????慶陽網訊（作者李珂：中國勞動關系學院）創新是引領發展的第一動力，“大眾創業，萬眾創新”已經成為當前最響亮的時代強音。人是生產力中最活躍的因素，也是創新創造的主體。無論是“中國制造”“中國創造”、還是“中國智造”，都需要一支結構優化、素質過硬的產業工人隊伍，需要大規模布局合理、技藝精湛的技能人才，更需要一大批精益求精、追求卓越的大國工匠。

????一直以來，我國制造業大而不強的原因在于高水平技術創新人才的匱乏，遠不能支撐我國現代產業體系優化的需要。截至2015年底，全國技能人才總量為1.65億人，占就業人員20%，高技能人才總量4501萬人，僅占就業人員的5.8%，而一些制造業強國則占到40%以上。此外，我國技能人才還存在結構上的失衡：一是產業分布不均衡，在傳統機械加工類工種多，新型產業和現代制造業少；二是國企民企分布不均衡，在國有大中型企業多，民企和中小企業少；三是年齡分布不均衡，四成以上的技師、高級技師年齡超過46歲，人才斷檔問題突出，年輕高技能人才嚴重短缺。

????“雙創”背景下，現代產業的飛速發展需要更多高素質與高技能人才

????大國工匠從哪里來？來自于高素質、高技能的產業工人。在計劃經濟體制背景下，我國產業工人的技能養成有三個主要渠道：一是相對完善的職業技能認證體系；二是以單位制和穩定就業為基礎的“師徒制”培養體系；三是主要面向城鎮居民的職業學校教育體系。

????改革開放后，大量非公企業、新型產業、現代制造業的發展使得產業工人主體從城鎮居民轉變為農民工群體；體制內的“師徒制”空間急劇萎縮，傳統的技能人才培養主要以師徒之間“口傳心授”的方式進行已難以滿足現代產業工人大規模、多樣化、高層次的培訓需求。同時，原來相對完善的職業認證體系亟待與時俱進、更新完善。以職業類型為例，2015新版《中華人民共和國職業分類大典》顯示，目前納入職業資格認證的職業有8個大類、75個中類、434個小類、1481個職業。實際上，還有很多已經客觀存在、但未納入認證體系的新型職業崗位。之所以出現“技工荒”，主要是因為技能人才培養模式滯后于經濟社會發展，難以滿足工人對技能培訓的需求，這也制約了大國工匠的規模化生產。

????在高等職業教育中發展創客教育，培養現代產業技術人才

????放眼世界，高等職業教育是培養現代產業技術工人的主要途徑，現代工業強國都是高等職業教育發達的國家。根據國際經合組織統計，高等職業教育在高中階段后比例超過50%的國家，幾乎涵蓋了所有歐洲強國，部分國家甚至超過70%。德國推行以“雙元制”為主體的職業教育，高中生畢業后選擇高職學校的多達65%至70%，經過上百年的積累，成就了“德國工匠”和“德國制造”的全球聲譽；日本高等職業教育興起于上世紀60年代，遵循“國際化、多元化、社會化”的理念，形成了由短期大學、高等專門學校、專門學校和其他高中后技術培訓機構組成的格局，這些教育機構各具特色、相輔相成，構成了一個高等職業教育的有機整體，培養了大批優秀技術人才，為日本成為世界工業制造強國奠定了堅實基礎。

????高等職業教育作為高等教育的一部分，是培養現代產業技術工人的主要路徑。與西方國家相比，我國高等職業教育起步稍晚，發展迅猛，截至2015年11月，我國已擁有1170所高等職業院校，培養747個專業方向的技能人才。但是，與歐美工業發達國家相比、與中國制造業轉型升級的迫切需要相比、與現代產業工人多層次的培訓需求相比，我國的高等職業教育發展水平還存在明顯的差距，主要體現在“勞心者治人，勞力者治于人”“學而優則仕”“萬般皆下品，惟有讀書高”等傳統觀念仍然根深蒂固；資源投入有限制約了高等職業教育的快速發展；人才培養模式滯后于市場的要求，供需不匹配的矛盾較為突出；高等職業教育和普通高等教育之間在層次銜接上還不夠暢通，難以形成合力。

????創新高等職業教育發展，優化技能型創客人才培養，成就“大國工匠”

????創新驅動發展與制造業的轉型升級，都離不開一大批以具有創新創造、精益求精精神的大國工匠為代表的高素質產業工人。在此背景下，我國應該大力發展高等職業教育，優化培養“大國工匠”的制度路徑。筆者建議如下：

????——切實落實《現代職業教育體系建設規劃》中關于高等職業教育發展的頂層設計，深化高等職業教育改革，增加資源投入，進一步加快高等職業教育步伐。

????——探索建立政府、企業、工會、高校共同參與的職工教育組織體系，建立從中央到地方的職工教育培訓網絡。

????——注重制造業高技能應用型人才培養。圍繞現代產業體系建設，借鑒發達國家成熟的職業教育經驗，以市場為導向，以服務產業發展為目標，深入推進產教融合、校企合作，推行企業新型學徒制，培養學生的創新創造精神。

????——以高等職業教育為依托，開展面向農民工的職業技能培訓體系。緊密結合農民工的培訓需求，及時調整高等職業教育的培訓對象，盡快把農民工培養成符合產業轉型升級要求的現代產業工人，為中國制造業轉型升級提供人力資源支撐。

????——促進高等職業教育與普通高等教育有機銜接。職業教育與普通教育猶如“車之雙輪、鳥之兩翼”，都是國民教育的有機組成部分，如果說普通教育是“頂天”，那么職業教育就起著“立地”的作用。

????——克服社會偏見，改善對職業教育的社會認知。加大宣傳力度，弘揚民族優秀文化和現代工業文明，傳承民族工藝文化中以德為先、追求技藝、重視傳承的優良傳統。結合中國經濟轉型升級的宏觀背景和高職畢業生的就業狀況，進行有針對性、有說服力的輿論引導，切實提高他們的社會經濟地位，促進形成“崇尚一技之長，不唯學歷憑能力”的社會風尚和“三百六十行，行行出狀元”的就業格局，讓那些樂于傳承、肯于鉆研、勇于創新的大師技師真正成為年輕人樂于學習的榜樣。