??????? 在中國土地革命戰爭中，陜甘邊地區的人民群眾在劉志丹、謝子長、習仲勛等共產黨人的領導下，開展了轟轟烈烈的土地革命和武裝斗爭，最為成功地創建了以南梁為中心的陜甘邊革命根據地。到土地革命戰爭后期，在國民黨軍的瘋狂“圍剿”下，全國20多塊革命根據地相繼喪失殆盡。而以南梁為中心的陜甘邊革命根據地卻能完整地保存下來，亦與陜北根據地連成一片，使根據地更加鞏固和擴大。根據地的政權建設、經濟建設、文化教育建設更加發展，人民群眾生活有了基本保障。因此，這塊“碩果僅存”的根據地便成了中央紅軍長征的落腳點，使中國革命的重心北移，實現了由失敗到勝利的轉折。

? ? ? ??今天，我們深入研究陜甘邊革命根據地的成功經驗，對于進一步弘揚黨的優良傳統和作風，堅定不移地走中國特色社會主義道路，推動社會政治、文化、經濟又好又快發展，實現中國夢，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

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??????? 一、“在國民黨政府統治力量薄弱的地區建立根據地”是馬克思主義在中國革命實踐中的科學運用

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? ? ? ? 1928年，在渭華起義中，劉志丹就對大家講：? “我們雖然已取得兩次勝刊，但仍處于敵軍四面包圍之中，敵軍數十倍于我，加之這時馮、李言和，馮玉祥定會回師陜西，大軍壓境。我們如與敵人硬拼下去，勢必糧盡彈絕，全軍覆沒。我們應該立即作轉移到陜北的準備，到那里建立革命根據地。如果情況緊急，可向秦嶺以南撤退，再謀新圖”。由此我們知道，早在1928年，劉志丹就有在陜北建立革命根據地的想法。

渭華起義中召開的群眾大會

??????? 從1929年到1931年夏，劉志丹在艱難的兵運工作中屢屢失敗。失敗的教訓使他明白一個道理： “目前，我們失敗的最根本的原因就是軍事運動沒有同農民運動結合起來，沒有建立起革命根據地。搞武裝斗爭，建立根據地，逐步發展擴大游擊區，即使嚴重局面到來，我們也有站腳的地方和回旋的余地。現在最根本的一條是要有根據地。”從這里我們不難看出，劉志丹在失敗中已經認識到建立根據地的重要性和緊迫性，失敗堅定了他建立根據地的決心。

??????? 1931年秋，劉志丹與馬錫五深入到南梁山區，進行社會調查。他們翻山越嶺，走村人戶，用兩條腿丈量了南梁地區的山山水水，遍訪當地的窮苦百姓。通過一個多月廣泛深入的調查，劉志丹踏遍了縱貫南北綿延千余里的橋山山脈，這里群山相連，溝壑縱橫，地形復雜。茫茫林海，有險可依，有屏障能藏身。在這里打游擊，進可攻，退可守，回旋余地大，向東可進軍陜北，向西可開辟隴東，向北直逼寧夏內蒙，向南可直取關中平原。

??????? 他還在群眾中了解到，南梁地區歷來都是窮人抗爭起事的地方。太平天國的劉四、辛亥革命中的鄭思成都曾在南梁地區領導過農民起義；1915年，張九才組織窮人抗稅斗爭席卷了隴東16個縣。如今居住在南梁地區的老百姓，大多數都是從陜北、山西、河南、山東等地逃荒落難的窮人，又都是單家獨戶，沒有大家族體系，民風淳樸，人心向善，深受地主、軍閥的剝削和壓迫，貧富差別大，階級分化明顯，窮人有強烈的土地需求和革命愿望。1929年，南梁地區農民就紛紛組織起“镢頭隊”、“口袋隊”、進行“吃大戶”斗爭，老百姓一呼百應。

??????? 更為重要的是，南梁地區處在陜甘兩省交界，遠離國民黨政府統治中心西安、蘭州、銀川等城市。當地雖然有幾股大小軍閥割據，但這些地方軍閥都是國民黨的雜牌軍，他們為了保存自己的勢力，各懷心機，各自為陣，且明爭暗斗，矛盾重重，很難統一。所以，南梁地區是國民黨政府統治力量相對薄弱的地區，這非常有利于新生革命力量的保存和發展，有利于革命根據地的創建和鞏固。

? ? ? ?基于上述認識，尤其是“在敵人統治力量薄弱的地區建立根據地”這一理論的形成和陜甘邊地區的客觀實際，使劉志丹正確地選擇了以橋山山脈為依托，以南梁為中心，創建陜甘邊革命根據地。

陜甘邊革命根據地

??????? 習仲勛回憶說：“我們到南梁以后，劉志丹提出了鞏固和擴大陜甘邊根據地的方針。陜甘邊區特委和四十二師師委決定以南梁為中心，廣泛開展游擊戰爭，按照‘狡兔三窟’的設想，建立三路游擊區，逐步把南梁同關中地區的根據地和陜北游擊區連接起來。紅二十六軍主力和游擊隊配合作戰，不到一年就解放了陜甘地區十多個縣的廣大農村，拔掉了敵人成百的據點，摧毀了敵人的保甲制度，建立了工農兵政權。1934年11月7日，在荔園堡召開了陜甘邊區工農兵代表大會，正式選舉成立了陜甘邊區蘇維埃政府，建立了陜甘邊區革命軍事委員會，劉志丹同志任軍委主席，我任蘇維埃政府主席。”

南梁荔園堡

? ? ? ??劉志丹“在敵人統治力量薄弱的地區建立根據地”的思想，雖然沒有大塊頭文章，沒有專著，然而他最為成功地創建、鞏固和擴大發展了陜甘邊革命根據地的典型史實，就是他這一思想最科學、最具體的理論闡述。他的理論基礎源于中國的特殊國情：中國是一個半殖民地半封建的社會，對外沒有民族獨立，對內沒有民主自由。在國民黨反動派的專制統治和白色恐怖下，共產黨沒有自己的合法地位，不可能利用和通過合法正當的手段來發動和促進中國革命的進行，而必須選擇武裝奪取政權的道路。

? ? ? ? 在中國社會各階級中，工人階級雖然是最先進的階級，但是中國的民族工業很不發達，從業的工人數量少，力量弱。而中國是一個農業大國，全國人口的百分之九十是農民，這些農民生活在社會最底層，有強烈的革命要求。中國革命要取得最后的勝利，中國共產黨要奪取政權，只憑借城市工人階級是明顯不行的。黨領導的武裝斗爭必須同農民運動相結合，必須依靠農民軍而且是主力軍的力量，才能最終推翻封建的專制統治。中國的經濟政治發展又極不平衡，繁榮的經濟和上層強權政治機構主要集中在城市，統治階級的力量也主要集中在城市，新生還很弱小的革命力量在城市很難立足和生存，只有到國民黨統治力量薄弱的地方去生存以求發展。當然，敵人統治力量薄弱的地方不是在城市，而是在廣大的農村，尤其是偏辟的農村，國民黨政府鞭長莫及，統治困難，有利于新生革命力量的生存、活動和發展。

? ? ? ?劉志丹“在敵人統治力量薄弱的地區建立根據地”，是由當時陜甘邊的地理環境、歷史文化、經濟條件和政治背景等綜合因素決定的，這是在認真研究和弄懂歷史與現實的形勢變化的基礎上，得出的結論。中國共產黨人對于馬克思主義在中國的應用，? “必須將馬克思主義的普遍真理和中國革命的具體實踐完全地恰當地統一起來，就是說，和民族的特點相結合，經過一定的民族形式，才有用處，決不能主觀地公式地應用它”。“在敵人統治力量薄弱地區建立根據地”，就是辯證地把馬克思主義理論的基本原理同中國革命的具體實踐相結合，并在實踐中得到創新和發展，使之成為中國化的馬克思主義，生動地體現了馬克思主義活的靈魂。

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??????? 二、根據地貫徹執行了一整套正確的路線、方針、政策得到廣大人民群眾的擁護和支持

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? ? ? ? 劉志丹選擇在南梁地區建立陜甘邊革命根據地，非常符合陜甘邊地區的社會實際。在創建這塊根據地的過程中，制定并執行了一整套理論聯系實際的正確路線、方針和政策。

? ? ? ? 1934年，陜甘邊區蘇維埃政府頒布了“十大政策”，有土地政策、財經糧食政策、軍事政策、對民團政策、對待土匪政策、各種社會政策、肅反政策、對知識分子政策、對俘虜政策、文化教育政策等。這“十大政策”是陜甘邊區蘇維埃政府的執政綱領，在土改中貫徹執行的“土地政策”明文規定：“沒收地主及富農出租部分的土地(保留自耕地——編者注)，地主參加勞動的可以分地；沒收地主富農多余的牛羊分給雇農、貧農和缺牛羊的中農；階級成份劃分以占有生產資料的多少、來源和剝削的程度決定；廢除農村高利貸和高租稅，減輕農民負擔”等。這些政策的基本精神，就是徹底廢除封建剝削制度，做到耕者有其田，實現社會分配制度的均等；對沒有人命案的地主、富農，不搞肉體消滅，而且教育他們要自食其力，在根據地內仍然保留地主、富農的生存空間，讓他們感到在共產黨領導下，只要好好勞動，一樣能過上好光景。

陜甘邊蘇維埃政府舊址

? ? ? ??根據地“財經糧食政策”中規定：? “鼓勵農民生產，發展農業，增加糧食，保證民生和軍糧；政府建立流動倉庫，花錢收購農民的糧食，保證軍隊的供應；根據地要成立集市，便利交易，發展經濟；政府發行蘇票，方便金融流通”。

? ? ? ??蘇維埃政府為了取信于民，專門在集市上設立兌換所，方便老百姓和從白區過來的商人，進行蘇票和銀洋的兌換，使政府發行的蘇票建立了很好的信譽，很快在社會上得以流通，有效地促進了根據地的經濟發展。

陜甘邊蘇維埃政府在南梁寨子灣附近的東溝設立政府銀行舊址

? ? ? ??根據地經過土改，土地得到合理調整，沒地的窮人分到了土地，勞動的積極性得到最大程度的釋放，根據地糧食生產連年獲得大豐收，人民群眾的生活不僅有了保障，而且得到很大程度提高。1935年11月，西安《政治旬刊》上發表成柏人《陜北匪禍之再認識》的文章中說：? “劉匪子丹，在所謂陜甘邊革命區內，十分注意恢復經濟，解決窮人吃飯問題。用軍保民，用民養軍。劉匪能為，我何不能?”蘇維埃政府的倉庫沒有一處是空儲。1935年10月，中央紅軍長征落腳陜北，根據地的老百姓負擔一下加重了十幾倍。但是，農民家家戶戶都有余糧，保證了根據地給中央紅軍的糧食供應。

? ? ? ??蘇維埃政府在對待國民黨的地方民團、土匪、哥老會和俘虜的政策也是寬大的，只要這些人有愛國之心，不誓死與人民為敵，政府則遵循劉志丹“化敵為友”的統戰思想，對其采取教育改造、爭取利用的政策。用革命的道理進行宣傳教育，用治病救人的真誠態度加以感化，施以仁政，達到以德服人。國民黨舊軍隊中的劉保堂、韓練成、地方民團團總羅連城、黃龍山土匪郭寶珊等，在劉志丹的教育和感召下，棄暗投明，走上了革命道路；子長縣哥老會大爺李仲英、華池縣哥老會大爺鄭海旺等接受劉志丹的教育和改造，棄惡從善，跟上劉志丹參加了紅軍；永寧山哥老會馬大爺、東坪哥老會馮大爺等，幫助紅軍購買槍支彈藥，保護傷病員，給紅軍傳送情報等，為革命作出了重大貢獻。

? 蘇維埃政府還實行自愿的兵役制度，青壯年自愿參加紅軍和游擊隊；政府對犧牲的戰士家屬付給埋葬費和撫恤金，優待軍、烈屬，組織勞力幫助軍烈屬代耕種地，解決生活困難；政府還組織群眾照顧社會上的孤寡殘疾；政府頒布禁煙、禁賭、婦女放足等條例，打擊賣淫嫖娼，宣傳教育群眾破除封建迷信活動；政府在根據地興辦學校、動員青少年入學，加強民眾的文化教育；政府還制定了一條法律：? “凡一切黨政軍干部，如有貪污10元以上者槍斃。”嚴防貪污腐敗。

? ? ? ??陜甘邊區蘇維埃政府和紅軍在根據地貫徹執行的“十大政策”，一切都是為了廣大人民群眾的利益，都是從中國革命的大局出發。1934年11月，西安《秦風》雜志上發表《陜北共匪猖獗的原因及今后圍剿之步驟》的文章中寫道：? “從我軍得到的幾份雜志中，看到劉子丹文章，他說：? ‘馬克思主義的目的，是要把國家搞強盛，把人民生活搞的富起來。當共產黨員、當干部、當紅軍戰士，是為了這個目的而來的，而且要準備為之獻身。不是只為自己找出路，謀一官半職，作民眾的老爺。國家強了，民眾富了，自己當然就有出路了。革命者就要先天下之憂而憂，后天下之樂而樂’。”

? ? ? ??劉志丹、習仲勛領導陜甘邊地區的人民群眾，開展武裝斗爭，創建根據地，完全是為了人民大眾的根本利益。人民群眾也在他們領導的革命斗爭中得到了實惠，見到了光明，有了希望。因此老百姓更加擁護和支持他們，積極響應蘇維埃政府的號召，一呼百應。1935年，? 《大公報》記者范長江曾赴西北采訪，后來他在《中國的西北角》一書中寫道：“劉為保安人，最熟悉地方農民痛苦，他同時受過黃埔時代新的政治訓練，并受過共產黨組織的熏陶，所以他的活動，有目標，有方法，有組織，把個人主義的綠林運動，變為與社會合同一致的社會運動。他針對政府的缺點，來宣傳組織民眾。分大地主的土地與羊子給一般農民，反對捐稅，反對派款。以實際利益為前提的民眾，當然贊成劉志丹的主張，而愿為之用命”。? “某縣長曾在合水以東召集民眾訓話，數次申傳，到者寥寥。而蘇維埃召集開會，則24小時之內，可以立刻齊集百里以內之民眾。”

《大公報》記者范長江著作的《中國的西北角》

? ? ? ??以南梁為中心的陜甘邊革命根據地，在劉志丹、習仲勛的領導下，呈現出了政通人和、萬眾齊心的政治局面，社會分工明確，各項工作井然有序，政治、文化、經濟建設欣欣向榮。1935年11月，西安《政治旬刊》上發表成柏人的文章說：? “匪組織（指根據地的蘇維埃政府和紅軍——編者注）嚴密，縱橫皆有系統。匪區社會內部，每一層級，都以共產黨為中心，所以運用非常靈活，全社會成一整體。多年來劉子丹給民眾以小恩小惠，給窮苦人分糧分地，組織上學，嚴治貪污，又有嚴刑鎮壓地方惡人及不滿者。故無絲毫個人（個人，指反動階級——編者注）自由，一切整齊劃一，有條不紊。”

【選 ?自】

《紀念陜甘邊區蘇維埃政府成立80周年——陜甘邊革命根據地的特點和歷史地位學術研討會文集》，中共甘肅省委編，中共黨史出版社出版。

【作 ?者】

劉志學，陜西省中共黨史人物研究會會長、劉志丹研究委員會秘書長。