????慶陽網(wǎng)訊（通訊員 倪國(guó)良）????中共中央落腳陜甘革命根據(jù)地后，1935年11月設(shè)中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府駐西北辦事處，為陜甘寧邊區(qū)政府的成立在組織上作了重要準(zhǔn)備。1937年9月6日，原陜甘寧革命根據(jù)地蘇維埃政府正式改稱陜甘寧邊區(qū)政府并在延安成立。1938年10月，中共中央六屆六中全會(huì)賦予陜甘寧邊區(qū)的任務(wù)是：“進(jìn)行切實(shí)的抗戰(zhàn)動(dòng)員，民主政治的建設(shè)，文化教育工作的普及，增進(jìn)國(guó)防與民生的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，肅清土匪漢奸，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的工作作風(fēng)，在全國(guó)起模范的與推動(dòng)的作用”。?

????在民主政治建設(shè)實(shí)踐基礎(chǔ)上，1946年4月23日陜甘寧邊區(qū)第三屆參議會(huì)第一次大會(huì)通過憲法原則，其基本內(nèi)容包括：?政權(quán)組織；人民權(quán)利；司法；?經(jīng)濟(jì)；文化。政權(quán)建設(shè)原則是?“議行合一，民主集中”。?普遍釆取民主集中制，各級(jí)抗日民主政權(quán)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人都經(jīng)過人民選舉產(chǎn)生。陜甘寧邊區(qū)政府政權(quán)結(jié)構(gòu)為：參議會(huì)；政府機(jī)關(guān)，設(shè)邊區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級(jí)；司法機(jī)關(guān)。新中國(guó)成立后，人民代表大會(huì)制度成為新中國(guó)的根本政治制度，陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)制度就是人民代表大會(huì)制度的歷史雛形和重要淵源。

????中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)局部執(zhí)政時(shí)期創(chuàng)立了更具包容的“三三制”政權(quán)結(jié)構(gòu)。這一政權(quán)組織形態(tài)具有鮮明的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，是由中國(guó)共產(chǎn)黨主導(dǎo)、在抗日革命根據(jù)地范圍內(nèi)付諸實(shí)踐的一種有著廣泛代表性的民主政權(quán)，體現(xiàn)了“各革命階級(jí)聯(lián)合專政”思想；社會(huì)主義制度確立之后，中共在政黨制度的架構(gòu)上，建立和堅(jiān)持同各民主黨派長(zhǎng)期合作、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的政治協(xié)商制度。

????邊區(qū)施政綱領(lǐng)規(guī)定：依據(jù)民族平等原則，實(shí)行蒙、回族與漢族在政治經(jīng)濟(jì)文化上的平等權(quán)利，建立蒙、回族自治區(qū)，尊重蒙、回族的宗教信仰與風(fēng)俗習(xí)慣。這是中國(guó)共產(chǎn)黨從中國(guó)國(guó)情出發(fā)解決問題的一個(gè)創(chuàng)造，極大地激發(fā)了少數(shù)民族投身全民族抗戰(zhàn)的熱情。????

????（作者系蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）