開欄的話

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力抓好保障和改善民生各項工作，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感，不斷推進(jìn)全體人民共同富裕。

　　黨的十九大提出，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。

　　為了更好地領(lǐng)會、貫徹十九大精神，本版今起推出“民生三問·為了人民的美好生活”系列報道，約請相關(guān)部門人士和專家圍繞民生關(guān)切展開討論，敬請關(guān)注。

　　黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。

　　城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，如何推動？加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，關(guān)鍵在哪？學(xué)生資助制度，又該怎樣健全？記者采訪了相關(guān)部門與專家。

　　問??城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，如何推？

　　記者：十九大報告指出，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。推動一體化發(fā)展，關(guān)鍵要解決哪些問題？

　　教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛：推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，最根本的是要解決“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”這個突出問題。

　　落實“四個統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，是重中之重。要修訂頒布統(tǒng)一的《中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；落實統(tǒng)一后的城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，健全編制動態(tài)管理與統(tǒng)籌配置機(jī)制；落實統(tǒng)一生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵地方提高公用經(jīng)費水平；健全統(tǒng)一的學(xué)校基本裝備標(biāo)準(zhǔn)，提高裝備應(yīng)用水平。同時，要認(rèn)真督促各地實施消除大班額計劃。到2018年基本消除超大班額，到2020年基本消除大班額。

　　還要進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。統(tǒng)籌加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，著眼處理好就近入學(xué)與合理寄宿、保障質(zhì)量的關(guān)系，統(tǒng)籌布局規(guī)劃、辦學(xué)條件、師資隊伍、經(jīng)費保障、教育教學(xué)，實施底部攻堅，全面提升農(nóng)村辦學(xué)水平。

　　另外，當(dāng)前高中階段教育，也存在著區(qū)域發(fā)展不平衡、普職結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)和保障條件不完善。中央將繼續(xù)實施攻堅項目，地方要建好項目庫，抓緊新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，逐步消除普通高中大班額。強(qiáng)保障，集中力量保基本、補(bǔ)短板、促公平，各地應(yīng)制定普通高中生均撥款或生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制。抓管理，堅持普職招生規(guī)模大體相當(dāng)，著力規(guī)范招生行為，嚴(yán)禁公辦普通高中學(xué)校違規(guī)跨區(qū)域、超計劃和擅自提前招生、掐尖招生。

　　問??高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，咋實現(xiàn)？

　　記者：十九大報告強(qiáng)調(diào)，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。“雙一流”建設(shè)，需要注意什么？高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，又該怎樣實現(xiàn)？

　　國家教育咨詢委員會委員瞿振元：在快速發(fā)展的過程中，我們應(yīng)該看到，外延式的增長是主要的，更多強(qiáng)調(diào)了規(guī)模和速度。如今，面向未來，到了更加注重質(zhì)量，讓質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更為合理的階段。尤其是當(dāng)下，高等教育仍存在東強(qiáng)西弱的不平衡問題，需要在結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整，而這些，都體現(xiàn)出內(nèi)涵式發(fā)展的必要性和迫切性。

　　進(jìn)入以提高質(zhì)量為主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線的內(nèi)涵式發(fā)展的新階段，要特別抓好幾個方面的改革：人才培養(yǎng)制度改革、科研體制機(jī)制改革、人事制度改革以及高校與社會耦合機(jī)制改革。

　　高校立身之本，在于立德樹人。只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)。辦好我國高校，辦出世界一流大學(xué)，必須牢牢抓住“全面提高人才培養(yǎng)能力”這個核心點，并以此來帶動高校其他工作。同時，科技創(chuàng)新越來越成為人類社會進(jìn)步的強(qiáng)大驅(qū)動力。“雙一流”建設(shè)承擔(dān)著科技創(chuàng)新的重大使命。此外，名師是大學(xué)之本。要在崗位設(shè)置、分類管理、考核評價、薪酬分配、人才引育、合理流動等各個環(huán)節(jié)系統(tǒng)梳理，革除制約教師隊伍發(fā)展的制度障礙，匯聚起與“雙一流”相稱的教師隊伍。與此同時，要革除關(guān)門辦學(xué)的舊弊端、克服無序開門的新問題，建立起高校與社會有機(jī)、有序聯(lián)系的新機(jī)制、新秩序。

　　廈門大學(xué)黨委書記張彥：十九大報告強(qiáng)調(diào)，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。這充分體現(xiàn)了黨中央對包括高等教育在內(nèi)的教育事業(yè)的高度重視。相關(guān)論述與要求，對于我們正在進(jìn)行的綜合改革、“雙一流”建設(shè)，以及深入貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神、加強(qiáng)高校黨建和思想政治工作，都具有十分重要的指導(dǎo)意義。

　　鄭州大學(xué)校長劉炯天：黨中央、國務(wù)院作出統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，公布“雙一流”建設(shè)名單，本質(zhì)就是要推動高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展。名單的遴選有一套程序設(shè)計，包括競爭優(yōu)選、專家評選、政府比選、動態(tài)篩選等基本原則。隨著整個“雙一流”建設(shè)的推進(jìn)，整個辦法和規(guī)則還會不斷完善。

　　總之，“雙一流”，不是靠說的，而是靠干的；不是用來排位的，而是要去建設(shè)的。

　　昆明醫(yī)科大學(xué)教授、“全國教書育人楷模”何黎：在享有教育資源方面，特別是高等教育資源上，當(dāng)前仍存在著不均衡的現(xiàn)象。今后，在教育投入上，應(yīng)該更多地照顧西部、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校，讓更多高校享有實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的機(jī)會。

　　問??學(xué)生資助制度，怎健全？

　　記者：十九大報告提出，健全學(xué)生資助制度。未來，資助制度需要在哪些方面完善、健全？如何實現(xiàn)？

　　全國學(xué)生資助管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人：進(jìn)入新時代，學(xué)生資助工作將緊緊圍繞全面貫徹落實十九大精神，著力解決好局部仍然存在的不平衡、不充分問題，按照“堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的原則，既盡力而為，又量力而行，進(jìn)一步健全學(xué)生資助制度，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。

　　未來，一共有三個方面的主要工作：落實好以人民為中心的發(fā)展思想，通過抓監(jiān)管推進(jìn)學(xué)生資助惠民政策落地生根，增強(qiáng)人民群眾的獲得感；落實好補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項的總要求，通過抓政策完善彌補(bǔ)現(xiàn)行政策覆蓋缺口；落實好促進(jìn)教育公平要求，通過抓精準(zhǔn)資助切實提高資金使用效益；落實好立德樹人根本任務(wù)，通過抓資助育人促進(jìn)受助學(xué)生成長成才。

　　要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，通過規(guī)范管理制度、規(guī)范監(jiān)管責(zé)任、規(guī)范資金管理、規(guī)范信息管理、規(guī)范機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，清理解決政策縮水變形、執(zhí)行走樣等問題，確保各項資助政策全面落實到位。同時，要督促各地、各校制定操作性強(qiáng)、各方認(rèn)可的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法，推進(jìn)與學(xué)籍、扶貧、民政等部門的信息共享，精準(zhǔn)認(rèn)定資助對象，根據(jù)學(xué)生困難程度分檔設(shè)定資助標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)生最需要的時候，把資助資金發(fā)放到他們手中。分配資助資金，要向中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、老少邊窮島地區(qū)以及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生集中的學(xué)校合理傾斜。

　　更重要的是，要高舉“立德樹人”大旗，建立起“扶困助學(xué)—立德樹人—投身中國夢”這樣一條特色通道，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生自立自強(qiáng)、感恩回饋，積極投身實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏偉事業(yè)。