近日，教育部等六部門聯合印發《職業學校校企合作促進辦法》。“深化產教融合、校企合作”是黨的十九大為職業教育提出的明確方向。《辦法》將用什么方式打破學校和企業之間壁壘？力度會有多大？圍繞社會關注的問題，記者對教育部職業教育與成人教育司負責人進行了采訪。

對辦好新時代職業教育有重要意義

產教融合、校企合作是職業教育辦學的基本模式，是培養高素質勞動者和技術技能人才的內在要求，也是辦好職業教育的關鍵所在。

早在2014年，國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》就提出，研究制定促進校企合作辦學有關法規和激勵政策。2016年，中央深改組要求盡快印發有關校企合作促進的政策文件。

《辦法》的制定是在前期探索的基礎上進行的。近年來，教育部一直高度重視深化產教融合、校企合作，會同其他部門積極引導行業企業參與職業教育。

教育部職業教育與成人教育司負責人表示，《辦法》通過明確職業學校校企合作的目標原則、實施主體、合作形式、促進措施和監督檢查等，建立起校企合作的基本制度框架，對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，回應戰線和社會多年的呼聲，深化產教融合、校企合作，奮力辦好新時代職業教育，具有重要意義。

該負責人表示：“在2017年底，國辦印發了《關于深化產教融合的若干意見》，這是國家發改委、教育部等部門共同深化產教融合的具體舉措。《意見》更多側重產教融合，《辦法》更多側重校企合作，兩個文件共同形成了職業教育領域落實黨的十九大精神，把產教融合、校企合作引向深入的政策‘組合拳’。”

六大創新點突破校企合作壁壘

記者注意到，過去困擾校企合作步伐的責權利問題，在此次《辦法》中都有所觸及。教育部職業教育與成人教育司負責人表示，《辦法》突出促進、規范和保障三個關鍵詞，主要政策創新點體現在六個方面。

一是明確了校企合作是指中等、高等職業學校和企業在實施職業教育過程中通過共同育人、合作研究、共建機構、共享資源等方式實施的合作活動。

二是明確了校企合作機制是“校企主導、政府推動、行業指導、學校企業雙主體實施”，并且對校企合作組織形式、主體資質、合作形式、各方權責、協議內容、過程管理等作出規定。

三是明確了職業學校和企業可以結合實際在人才培養、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方面，開展7種形式合作。例如，根據就業市場需求，合作設置專業、研發專業標準，開發課程體系、教學標準以及教材、教學輔助產品，開展專業建設；合作制定人才培養或職工培訓方案，實現人員互相兼職，相互為學生實習實訓、教師實踐、學生就業創業、員工培訓、企業技術和產品研發、成果轉移轉化等提供支持。

四是明晰了國家在促進跨區域校企合作方面的職責、地方政府的職責，以及教育、財稅、用人和分配等方面的具體政策。其中，國務院教育行政部門負責職業學校校企合作工作的綜合協調和宏觀管理，縣級以上地方人民政府教育行政部門負責本行政區域內校企合作整體工作，由行業主管部門和行業組織推動本行業的校企合作。

五是提出了政府和社會資本合作、購買服務、落實財稅用地、職業教育集團，以及支持產教融合型企業試點、促進教師和企業人員雙向流動、保護學生權益、建設服務體系等具體措施。

六是規定了教育和相關部門的監督檢查職責和違法行為的懲處機制等內容，規定了國家、地方、行業企業各層面的校企合作管理運行機制和職權分工。

多措并舉推進《辦法》落地實施

“《辦法》的出臺，有利于切實解決校企合作中一直存在的企業參與校企合作積極性不高、參與程度不深、‘一頭熱’‘兩張皮’等問題。”教育部職業教育與成人教育司負責人表示，“要真正破解校企合作運行機制不順暢、合作協議不規范、育人效果不明顯等難題，激發行業企業參與職業教育的內生動力，重點在政策的貫徹落實。”

該負責人表示：“在國務院領導下，應進一步發揮好職業教育工作部際聯席會議制度作用，主動協調好教育、經濟、勞動、就業等領域，制定行業企業辦職業教育的配套政策，鼓勵企業舉辦或參與舉辦職業教育，發揮企業在實施職業教育中的重要辦學主體作用，形成部門協調、部省協同、行業企業參與的政策紅利。下一步，我們將根據國辦印發的《意見》，細化《辦法》的部門分工職責，制定實施方案，打好‘組合拳’，啃下‘硬骨頭’，形成‘戰斗力’，打贏‘翻身仗’。”

為此，教育部計劃開展大樣本試點。實施職業教育產教融合工程和產教融合試點，研究制定并啟動實施“十百千”產教融合行動計劃，圍繞服務“中國制造2025”等，根據區域發展戰略和產業布局，遴選10個左右省份、100個左右城市、1000家左右示范職業學校（職教集團）和企業開展產教融合建設試點；細化促進行業企業辦學的具體政策，落實好《意見》《辦法》及國務院國資委等六部門聯合印發的《關于國有企業辦教育醫療機構深化改革的指導意見》，支持企業特別是國有企業舉辦職業學校，拓展社會資本參與職業教育空間；繼續推進現代學徒制和企業新型學徒制人才培養。（記者 高靚 柯進）