近日，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》。“深化產(chǎn)教融合、校企合作”是黨的十九大為職業(yè)教育提出的明確方向。《辦法》將用什么方式打破學(xué)校和企業(yè)之間壁壘？力度會(huì)有多大？圍繞社會(huì)關(guān)注的問題，記者對教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了采訪。

對辦好新時(shí)代職業(yè)教育有重要意義

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的內(nèi)在要求，也是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。

早在2014年，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》就提出，研究制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)有關(guān)法規(guī)和激勵(lì)政策。2016年，中央深改組要求盡快印發(fā)有關(guān)校企合作促進(jìn)的政策文件。

《辦法》的制定是在前期探索的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。近年來，教育部一直高度重視深化產(chǎn)教融合、校企合作，會(huì)同其他部門積極引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育。

教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人表示，《辦法》通過明確職業(yè)學(xué)校校企合作的目標(biāo)原則、實(shí)施主體、合作形式、促進(jìn)措施和監(jiān)督檢查等，建立起校企合作的基本制度框架，對貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，回應(yīng)戰(zhàn)線和社會(huì)多年的呼聲，深化產(chǎn)教融合、校企合作，奮力辦好新時(shí)代職業(yè)教育，具有重要意義。

該負(fù)責(zé)人表示：“在2017年底，國辦印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，這是國家發(fā)改委、教育部等部門共同深化產(chǎn)教融合的具體舉措。《意見》更多側(cè)重產(chǎn)教融合，《辦法》更多側(cè)重校企合作，兩個(gè)文件共同形成了職業(yè)教育領(lǐng)域落實(shí)黨的十九大精神，把產(chǎn)教融合、校企合作引向深入的政策‘組合拳’。”

六大創(chuàng)新點(diǎn)突破校企合作壁壘

記者注意到，過去困擾校企合作步伐的責(zé)權(quán)利問題，在此次《辦法》中都有所觸及。教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人表示，《辦法》突出促進(jìn)、規(guī)范和保障三個(gè)關(guān)鍵詞，主要政策創(chuàng)新點(diǎn)體現(xiàn)在六個(gè)方面。

一是明確了校企合作是指中等、高等職業(yè)學(xué)校和企業(yè)在實(shí)施職業(yè)教育過程中通過共同育人、合作研究、共建機(jī)構(gòu)、共享資源等方式實(shí)施的合作活動(dòng)。

二是明確了校企合作機(jī)制是“校企主導(dǎo)、政府推動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體實(shí)施”，并且對校企合作組織形式、主體資質(zhì)、合作形式、各方權(quán)責(zé)、協(xié)議內(nèi)容、過程管理等作出規(guī)定。

三是明確了職業(yè)學(xué)校和企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面，開展7種形式合作。例如，根據(jù)就業(yè)市場需求，合作設(shè)置專業(yè)、研發(fā)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)課程體系、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以及教材、教學(xué)輔助產(chǎn)品，開展專業(yè)建設(shè)；合作制定人才培養(yǎng)或職工培訓(xùn)方案，實(shí)現(xiàn)人員互相兼職，相互為學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教師實(shí)踐、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、員工培訓(xùn)、企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等提供支持。

四是明晰了國家在促進(jìn)跨區(qū)域校企合作方面的職責(zé)、地方政府的職責(zé)，以及教育、財(cái)稅、用人和分配等方面的具體政策。其中，國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)學(xué)校校企合作工作的綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理，縣級以上地方人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)校企合作整體工作，由行業(yè)主管部門和行業(yè)組織推動(dòng)本行業(yè)的校企合作。

五是提出了政府和社會(huì)資本合作、購買服務(wù)、落實(shí)財(cái)稅用地、職業(yè)教育集團(tuán)，以及支持產(chǎn)教融合型企業(yè)試點(diǎn)、促進(jìn)教師和企業(yè)人員雙向流動(dòng)、保護(hù)學(xué)生權(quán)益、建設(shè)服務(wù)體系等具體措施。

六是規(guī)定了教育和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查職責(zé)和違法行為的懲處機(jī)制等內(nèi)容，規(guī)定了國家、地方、行業(yè)企業(yè)各層面的校企合作管理運(yùn)行機(jī)制和職權(quán)分工。

多措并舉推進(jìn)《辦法》落地實(shí)施

“《辦法》的出臺，有利于切實(shí)解決校企合作中一直存在的企業(yè)參與校企合作積極性不高、參與程度不深、‘一頭熱’‘兩張皮’等問題。”教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人表示，“要真正破解校企合作運(yùn)行機(jī)制不順暢、合作協(xié)議不規(guī)范、育人效果不明顯等難題，激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的內(nèi)生動(dòng)力，重點(diǎn)在政策的貫徹落實(shí)。”

該負(fù)責(zé)人表示：“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮好職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)好教育、經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)、就業(yè)等領(lǐng)域，制定行業(yè)企業(yè)辦職業(yè)教育的配套政策，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)在實(shí)施職業(yè)教育中的重要辦學(xué)主體作用，形成部門協(xié)調(diào)、部省協(xié)同、行業(yè)企業(yè)參與的政策紅利。下一步，我們將根據(jù)國辦印發(fā)的《意見》，細(xì)化《辦法》的部門分工職責(zé)，制定實(shí)施方案，打好‘組合拳’，啃下‘硬骨頭’，形成‘戰(zhàn)斗力’，打贏‘翻身仗’。”

為此，教育部計(jì)劃開展大樣本試點(diǎn)。實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程和產(chǎn)教融合試點(diǎn)，研究制定并啟動(dòng)實(shí)施“十百千”產(chǎn)教融合行動(dòng)計(jì)劃，圍繞服務(wù)“中國制造2025”等，根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，遴選10個(gè)左右省份、100個(gè)左右城市、1000家左右示范職業(yè)學(xué)校（職教集團(tuán)）和企業(yè)開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)；細(xì)化促進(jìn)行業(yè)企業(yè)辦學(xué)的具體政策，落實(shí)好《意見》《辦法》及國務(wù)院國資委等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于國有企業(yè)辦教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》，支持企業(yè)特別是國有企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，拓展社會(huì)資本參與職業(yè)教育空間；繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)。（記者 高靚 柯進(jìn)）