慶陽網訊（記者 閆慧 ） 2020年，是慶陽教育邁向高質量發展的起步之年。如何優化教育資源布局;如何建設高素質專業化教師隊伍;如何完善培養選拔機制，選好一校之長;如何深化課程改革，促進教學質量全面提升，這“四道坎”充分反映出當前教育存在的短板和不足，是邁向高質量發展進程中亟須破解的教育難題。

  01 農村弱城市擠，教育資源配置不均衡

現狀：全市現有各級各類學校(園)1504所，其中幼兒園688所、小學630所、初中85所、九年制學校42所、完全中學9所、高中27所、十二年制學校2所、特教學校5所、中職學校13所，高職1所，大學2所，另有小學教學點566個。

　　近年來，隨著城鎮化進程加快，“二孩政策”落地實施，以及進城務工人員的持續增加等原因，“農村學校弱、城鎮學校擠”的矛盾一直較為突出。各城區，尤其是西峰城區“擇校熱、大班額”問題嚴重，不僅給老師增加了大量的工作量，也影響著學生的管理和教育。解決方案：針對這一問題，市教育局提出加快學校布局規劃和建設。一方面起草了《關于加強全市學校布局建設的意見》，立足當前學校布局建設存在的突出問題，分別從農村和城市兩個方面提出了解決辦法和保障措施。開展“十四五”教育事業發展規劃前期研究，編制了“十四五”教育重大項目規劃，計劃實施項目212個。另一方面，起草了《慶陽市市區教育用地暨學校布局建設規劃》，加快推進市實驗小學遷建項目、團結小學新校區、慶陽四中校園擴建項目二期工程建設進度，學院路實驗學校、古象路實驗學校、長慶路實驗學校、石油路實驗學校已完成概念性規劃方案。

　　市教育局副局長閆斐表示：“加快學校布局規劃，優化教育資源配置，要正確處理需求與可能、數量與質量、當前與長遠的關系，科學論證合理布局。”

　　在西峰城區，重點解決 “上學難、大班額、擇校熱” 的突出問題，結合國土空間規劃和西峰城區人口增長需求，預留好教育用地。新建6所標準化學校，新增學位1.34萬個;提質改造5所現有學校，增加學位3000個;完成住宅小區配建幼兒園10所，新增學位5150個，全面落實幼兒入園不出小區，小學就近入學，初中劃片直升的目標要求，盡最大可能滿足人民群眾的就學愿望。

　　在農村，重點解決“鄉村弱”問題。“十三五”期間投入24.99億元，完成了1397所薄弱學校的改造。在此基礎上，再花兩年時間，再投入6.03億元，對398所義務教育薄弱學校，進行能力提升和薄弱環節改善，確保農村義務教育階段適齡兒童都上學、有學上、上好學。

 02 總量緊缺，教師隊伍質量不穩定

現狀：全市各級各類學校現有正式在編教師40142人，目前總體上還缺2200多名，同時還存在學科結構性矛盾。近5年，通過特崗計劃、民生實事項目、公費師范生簽約、公開招聘，為全市補充了3641名教師。但基層中小學仍然存在著緊缺專業教師總量不足、區域不平穩、結構性短缺的問題。校長說：慶陽市慶化學校校長拓劍華告訴記者，近兩年，慶化學校的規模越來越大，招生壓力激增，但正式在編教師的補充滯后，師資力量嚴重不足，特別是語文、數學等專業教師緊缺，導致學校臨聘人員數量多，教師專業結構不夠合理，教師梯隊建設和學科人才培養無法形成完整的體系。

為解決師資問題，學校先后在政策支持下，通過簽約公費師范生、“雙一流”院校優秀畢業生及公開招聘等方式，補充高學歷、高素質的年輕教師36名，在一定程度上緩解了教師數量不足、整體素質不高帶來的教學問題。在穩定教師隊伍的基礎上，下一步重點是加強小學階段“全科”教師的培養，力爭讓每一名小學教師都具備勝任多門課程的教學能力。解決方案：《方案》要求以建設師德高尚、素質過硬、數量充足、結構合理、充滿活力的教師隊伍為目標，以改革的思維、創新的舉措系統推進編制供給、人才引進、招錄補充、培養培訓、待遇保障等方面政策落實，筑牢教師隊伍“立教之本”。教師是立教之本，興教之源。一支合格的、優秀的教師隊伍包括四個方面：足夠的數量、合理的結構、較高的質量和良好的師德師風。

　　在破解教師總量短缺的問題上，一是落實編制管理辦法，優先滿足中小學教育事業的發展需求，優化市直學校教職工編制。二是編制內教師無法滿足正常教育教學需求，可采用聘用制教師補充解決。三是落實教師儲備、“訂單式”培養、公費師范生和在職優秀教師等教育人才的引進政策。

　　在落實教師培訓制度上，從2020年起，每年對新招聘的“特崗教師”進行不少于1個月的上崗培訓;每年在國家教育培訓基地培訓名優骨干教師500名以上。

　　同時，落實提高教師待遇政策，修訂教師管理考核辦法，培養“全科型”“一專多能型”教師，設立教師發展中心，落實教師榮譽表彰制度。

 03 校長不“專”，培養選拔機制不靈活

現狀：校長既是辦學治校的責任者、管理者，也是學校教育不斷提升的推動者。著名教育家陶行知先生曾經說過“一位好校長就是一所好學校”，一位素質高、業務精、能力強、有人格魅力的校長，對學校的發展至關重要。

　　全市有各級各類學校1504所，就是說有1504名“一把手”校長。一些學校行政化傾向嚴重，校長、副校長甚至中層管理人員官本位思想嚴重，脫離教學第一線，抓管理、提質量的意識薄弱、方法陳舊、勁頭不足。解決方案: 《方案》要求把健全完善校長培養選拔機制作為辦好人民滿意教育的重中之重，推動教育去行政化，拓寬選人用人渠道，推行校長聘任制試點，加強校長管理考核和交流輪崗，努力培養一支政治過硬、治校有方的校長隊伍。

　　“校長隊伍建設要抓好三件事：一是要把人選好，堅持德才兼備、以德為先，還要具備校長任職資格;二是強化培訓培養，啟動“金種子”校長儲備工程，實施卓越校長培養工程;三是破解用人上的體制機制障礙，推進中小學校長聘任制改革，引導校長從“職務”向“職業”，從“行政化思維”向“專業化思維”轉變，真正實現教育家辦學。”市教育局相關負責人表示。校長說：作為一校之長，拓劍華認為“專家型”的校長不僅要具備扎實的基本素質，還要有清晰的辦學思路，以及獨特的人格魅力。“校長要能夠準確把握教育規律，形成正確的教育觀、管理觀、學校觀和師生觀，協調組織教職員工實現教育理念和教育目標。具備高尚的思想道德情操和良好的教育專業精神，嚴于律己、寬以待人、求真務實。”

　　在加強“專家型”校長隊伍的建設中，《方案》明確要求推動校長交流，實行城區學校和教育質量較高的學校校長定點、定期到鄉鎮學校或薄弱學校兼職幫教，鄉鎮學校或薄弱學校校長定期到城區學校或教育質量較高學校掛職鍛煉或跟崗學習制度。

 04 體制機制障礙，教學質量存在短板

現狀：教學是教育工作的中心環節，是提高教育質量的決定因素。目前，我市中小學教學質量普遍不高：農村義務教育發展相對滯后，雖然基礎條件得到了有效改善和提升，但師資隊伍、教育質量等方面差距還較大。而城區的“擇校熱、大班額”的矛盾突出。普通高中課程改革實驗推進慢，教法不新，質量不高，優質生源外流，高考成績徘徊不前。解決方案： “針對當前存在的問題，必須加快推進教育教學改革，強化教學研究，注重中考和高考復習備考，創新辦學模式，努力促進教育質量全面提升。”市教育局副局長張廣浩說，《方案》明確要求深入落實教育教學改革的重點任務，把好教育質量生命線。校長說：　慶陽一中校長朱永海認為，目前我市高中階段教育主要存在的問題是教育理念的嚴重滯后，適應不了時代發展的潮流，與發達地區差距相當大。硬件依靠政策可以解決，但是軟件不是一朝一夕可以得到解決，需要強有力的措施推動更新觀念大膽改革。積極推進四項結構性變革，即課程結構性變、教學結構性變革、評價結構性變革和活動結構性變革。通過這四項變革，可以創造適合學生發展的教育，讓學生全面而有個性的發展，成為最好的自己，從而實現德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的大目標。

　　慶陽市東方紅小學校長李蔓認為，全面提升小學教學質量，是多種因素作用的綜合體現。要有科學的辦學理念，引導樹立正確的教學質量觀。把提高教師的自身素養和學科專業知識水平、教學能力放在十分重要的位置，以教學研究促教學質量的提高，實現向專家型教師的轉變。課堂是學校教學實踐活動的最重要的組織形式，是形成教學質量的基本途徑，是全面提高教學質量的主渠道。開齊開好各類課程，實現教學目標，著力培養學生社會責任感、創新精神、學習能力、習慣和興趣，教務教研管理重視自我評估，及時指導教學過程、效果和提升方案，確保學校課程能夠與時并進，以發揮學生的多元潛能和創造空間。致力讓學生在德、智、體、群、美各方面有均衡和長足的發展。