(兩會觀察)新目標(biāo) 新引擎 新圖景 中國描繪新“千里江山圖”

中新社北京3月5日電 (記者 李金磊)3月5日，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在向十三屆全國人大四次會議作政府工作報告時，概述了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》內(nèi)容。這份提請大會審查的中國新發(fā)展藍(lán)圖，擘畫了未來5年乃至更長時間的新目標(biāo)、新引擎、新圖景，描繪了一幅新的“千里江山圖”。

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂開幕。 中新社記者 劉震 攝

新目標(biāo)

李克強(qiáng)概述了規(guī)劃綱要草案的九大方面，“著力提升發(fā)展質(zhì)量效益，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”放在第一位，要求必須堅持新發(fā)展理念，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上。

對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃綱要草案設(shè)定的是“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，各年度視情提出經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。”對比“十三五”規(guī)劃綱要提出的經(jīng)濟(jì)增長翻一番的目標(biāo)，此番規(guī)劃綱要草案的提法透出新意。

“因?yàn)橹袊呀?jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)視情提出，這是根據(jù)國內(nèi)外不確定性形勢作出的科學(xué)決斷，發(fā)展目標(biāo)將更富有彈性，避免各地‘唯GDP’。”全國政協(xié)委員、民建北京市委常委張樹華對中新社記者說。

全國政協(xié)委員、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部副主任金李說：“這體現(xiàn)了中國對于宏觀經(jīng)濟(jì)大局精準(zhǔn)的把控，反映了更加實(shí)事求是的態(tài)度。而且更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，注重公平和可持續(xù)，避免激進(jìn)的目標(biāo)造成泡沫化的問題，有助于相機(jī)抉擇，增強(qiáng)政策靈活性。”

新引擎

站在新的歷史起點(diǎn)上，中國如何打造新發(fā)展引擎？觀察規(guī)劃綱要草案，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、全面深化改革開放，被重點(diǎn)著墨。“把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”“建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，全面促進(jìn)消費(fèi)”“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”……

這些舉措指向非常明確——依靠科技創(chuàng)新解決“卡脖子”困境，掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)；擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力；推動更高水平對外開放，讓中國開放之門越開越大，增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

金李表示，中國對于自主創(chuàng)新、對外開放的重視令人感觸。規(guī)劃綱要草案對創(chuàng)新進(jìn)行源頭布局和頂層設(shè)計，提出制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動方案，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上。這意味著中國要從淺表性創(chuàng)新深入到基礎(chǔ)性源頭創(chuàng)新，夯實(shí)未來發(fā)展的基礎(chǔ)。

“而且，面對全球化逆流和不合理遏制打壓，中國堅定不移推進(jìn)對外開放，在更大范圍、領(lǐng)域和層次參與國際合作，不管外部環(huán)境多么險惡，中國一如既往成為世界上可信賴、可依靠的擁抱全球化的中堅力量。”金李稱。

新圖景

未來中國將建成什么樣？規(guī)劃綱要草案提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生；持續(xù)增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推動共同富裕；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國……

鄉(xiāng)村振興、共同富裕、區(qū)域協(xié)調(diào)、美麗中國、平安中國……這無疑是描繪了一幅新的“千里江山圖”。其中，共同富裕的新圖景尤其令人憧憬。規(guī)劃綱要草案提出，實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動計劃，以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動者、農(nóng)民工等為重點(diǎn)，不斷提高中等收入群體比重。

全國政協(xié)委員、民建北京市委常委鐘瑛表示，要切實(shí)完善國民收入分配格局，提高稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)精準(zhǔn)度，提高公共服務(wù)支出效率，切實(shí)減輕中等收入群體的稅收負(fù)擔(dān)，解決看病、上學(xué)、就業(yè)、安居等后顧之憂。

全國政協(xié)委員、陶然居集團(tuán)董事長嚴(yán)琦說，目標(biāo)可期，路徑已明，規(guī)劃綱要草案堅持高質(zhì)量發(fā)展主題，為解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題開出了政策良方，表現(xiàn)出中國經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)的強(qiáng)大定力。(完)