路 濤

當(dāng)前,我市林草部門學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，就是要把重點(diǎn)放在貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、踐行“兩山理論”、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上。市林業(yè)和草原局承擔(dān)著隴東黃土高原生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想轉(zhuǎn)化為探索實(shí)踐的具體行動，大力發(fā)展“新型林業(yè)”，切實(shí)走出一條以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路。

培育新體系，大力發(fā)展“立體林業(yè)”。要圍繞“打生態(tài)牌、走生態(tài)路、發(fā)生態(tài)財(cái)”的綠色發(fā)展理念，積極引導(dǎo)群眾開發(fā)林地資源，探索發(fā)展“林—草—藥”“林—果—菜”“林—花—蜂”等多種立體復(fù)合種植模式。要堅(jiān)持多層次、多方位，盤活林地，立體布局，綜合開發(fā)，發(fā)展“林—草—兔”“林—禽—魚”“林—禽—菌”等林下空間養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，最大限度挖掘林地的潛力，拓展群眾的增收空間，凸顯林地的立體效益。

建立新機(jī)制，大力發(fā)展“市場林業(yè)”。要堅(jiān)持市場導(dǎo)向，將營林生產(chǎn)和國土綠化推向市場，改變林草部門獨(dú)家造林的局面，充分調(diào)動各種社會資本，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。要積極探索有效機(jī)制，盤活用好各種林業(yè)資源，鼓勵(lì)群眾將可經(jīng)營性資源、資產(chǎn)、資金折算入股，參與分紅，努力實(shí)現(xiàn)森林資源資產(chǎn)化和森林資源效益最大化。要主動創(chuàng)造環(huán)境，加大扶持力度，引導(dǎo)社會資金、民間資本進(jìn)入林業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過成立投融資公司、爭取財(cái)政項(xiàng)目、開展招商引資、發(fā)放林權(quán)抵押貸款、落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式開展生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，最大限度發(fā)揮民間資本的作用和力量，推進(jìn)苗木培育產(chǎn)業(yè)。要深化林權(quán)配套改革，推進(jìn)林地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，按照 “穩(wěn)制、分權(quán)、放活”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)，引導(dǎo)支持能人大戶、家庭合作林場和林業(yè)企業(yè)等市場主體采取承包、入股、合作、抵押等方式獲得林地規(guī)模經(jīng)營權(quán)，參與林業(yè)建設(shè)；大力培育發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社，推行“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

打造新路子，大力發(fā)展“循環(huán)林業(yè)”。要依托我市林業(yè)資源優(yōu)勢，以高效利用和循環(huán)利用為核心，以促進(jìn)林業(yè)綠色發(fā)展為主線，切實(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，依托科技指導(dǎo)，處理好環(huán)境、社會、資源、經(jīng)濟(jì)等各方面的關(guān)系，走“以林養(yǎng)林、持續(xù)發(fā)展”的路子。要大力支持發(fā)展林產(chǎn)品加工企業(yè)，新辦果品加工企業(yè)、木材加工企業(yè)、活性炭加工企業(yè)等，延長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建林業(yè)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

創(chuàng)建新基地，大力發(fā)展“品牌林業(yè)”。要大力實(shí)施林業(yè)品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)林業(yè)品牌建設(shè)，著力構(gòu)建林業(yè)品牌發(fā)展與保護(hù)長效機(jī)制，以質(zhì)量提升推動品牌建設(shè)，以林業(yè)品牌建設(shè)助推現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路，建設(shè)經(jīng)濟(jì)林果、木本油料、苗木花卉等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。要加快培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè)、國有林場、農(nóng)民專業(yè)合作社等林業(yè)品牌創(chuàng)建主體，充分發(fā)揮新型林業(yè)經(jīng)營主體在林產(chǎn)品品牌建設(shè)中的作用；積極引導(dǎo)林業(yè)協(xié)會、科研院所、高等學(xué)校參與林業(yè)品牌發(fā)展，帶動新型林業(yè)經(jīng)營主體打造品牌、推介品牌、樹立品牌，加快培育一批能夠展示我市形象的林業(yè)品牌。要完善林業(yè)品牌服務(wù)體系，堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場化的發(fā)展方向，構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型林業(yè)品牌建設(shè)服務(wù)體系。

（作者單位：慶陽市林業(yè)和草原局）