本報記者 劉萍凝

日前，市委、市政府印發了《關于進一步優化全市營商環境的實施意見》（以下簡稱《意見》），聚焦促進涉企政策落實、提升政府服務效能、公正合理執法司法、解決企業突出問題、治理干部作風頑疾5個方面，提出20項具體工作措施，加快解決制約企業發展的突出困難和問題，增強市場主體活力和創造力。

《意見》的出臺，回應了廣大企業家的心聲，顯示了慶陽優化營商環境的決心。企業家紛紛表示，此次我市出臺的有利于企業發展的新政策、新舉措，體現了市委、市政府對企業發展的關心和支持，大家備受鼓舞、信心倍增，他們將踏踏實實把企業辦好，為慶陽老區高質量發展貢獻力量。

聚焦問題 破解難題

“優化營商環境是破解制約慶陽發展障礙的重要舉措。”市工商業聯合會主席連鍇參與了《意見》先期調研、起草、修改、成稿的全過程。他介紹，從2021年10月中旬開始，市委成立了《意見》起草工作組，組織在全市8縣（區）開展調研，在廣泛征集和聽取各方意見建議的基礎上著手《意見》的起草工作。

連鍇表示，《意見》中提出“聚焦促進涉企政策落實，保障企業及時享受政策紅利”是優化營商環境的首要任務。長久以來，惠企政策宣傳不到位、落實不到位成為制約企業發展的重要因素，因此，只有加大惠企政策落實力度，按照“誰主管政策誰負責落實、誰不落實政策就追究誰責任”的總要求，梳理形成惠企政策清單，建立服務對象清單，積極與企業對接，才能形成政策和企業之間的無縫對接。

聚焦提升政務服務效能、解決企業突出問題措施中，創建“服務型效能型”機關和“開展‘千名干部幫千企’行動”是《意見》兩個著力重點，是針對我市營商環境的主要矛盾和突出問題提出的具體解決措施。旨在通過服務型效能型機關創建工作，

進一步促進各級機關單位、公共服務窗口轉變職能，提高服務效能；通過開展“千名干部幫千企”工作，一方面幫助企業解決制約發展的困難和問題，扶持企業做大做強做優，另一方面使各級干部深刻認識到創業者的艱辛和對經濟社會發展的重要貢獻，進而促進各級干部特別是領導干部進一步轉變作風，更好地服務企業，促進全市經濟社會健康發展。

在“聚焦公正規范執法司法，為企業發展提供法治保障”措施中，《意見》提出從執法主體和市場主體兩個方面入手，營造規范有序的市場環境。一方面要求政府及部門公正規范執法司法，落實柔性執法措施，嚴厲打擊涉企違法犯罪行為，最大限度保障企業和法人的合法權益；另一方面對各類市場主體誠信守法經營提出了明確要求，建立企業法人信用記錄和誠信檔案，嚴厲打擊不遵守市場公平競爭規則、擾亂市場秩序、污染社會風氣等行為，對嚴重失信企業及實際控制人列入“黑名單”，面向社會公示，引導企業誠信經營、依法經營。

“聚焦治理干部作風頑疾，曝光追責強化震懾，是為保障優化營商環境工作措施落實，解決干部職工不作為、慢作為、亂作為而采取的監督約束性措施和機制，是落實優化營商環境各項措施的重要保障。”連鍇表示。

人人參與 優化環境

作為關心并參與民營經濟發展的一份子，市工商聯副主席、市企業家協會會長劉百琳認為，當前，我市營商環境存在的困難有三個方面：一是融資難、融資貴，在經濟下行、疫情沖擊的雙重壓力下，更是舉步維艱；二是民營經濟人才匱乏，人才難留難求，“人才荒”是制約實體企業發展的瓶頸，這導致企業轉型難，適應時代變化難，產品沒有市場競爭力；三是對實體企業的扶持、關注不夠，市場主體缺乏活力，企業利潤低，市場占有率低。

“這次全市優化營商環境大會，在全市市場主體中引起了很大反響，特別是制定出臺的《意見》非常具體，充分體現了‘人人都是營商環境，人人關心營商環境’的意識，制定的‘千名干部幫千企’具體到位、督查量化，讓企業經營者看到了希望，增強了干事創業的信心。”劉百琳表示，《意見》中提出“要做到國有企業和民營企業一樣對待，招商引資和本土企業一視同仁”，這激發了民營企業的信心。同時，對破解要素保障難題，也給出了準確的方向、方法，從金融、土地、用人、司法等方面都分配了明確任務。

鼓舞士氣  提振信心

目前，慶陽市非公市場主體累計達到16.2萬戶，其中，中小微企業3.46萬戶，中小企業已經成為推動我市經濟發展的重要力量、市級（地方）財政收入的重要來源、社會穩定的重要基礎。《意見》的出臺，提振了非公市場主體的發展信心。

3月3日，記者來到慶陽凌云服飾集團有限公司，幾十名工人正在工位上趕制工作服，在刺繡車間，女工們正忙著制作客戶訂制的老虎香包。

慶陽凌云服飾集團有限公司是慶陽民俗文化產業協會會長單位、省級中小企業公共服務示范平臺，公司董事長張志峰表示，他通過線上學習的方式閱讀了《意見》，真切感受到了市委、市政府回應社會關切，釋放了多重信號。“《意見》出臺，讓我們備受鼓舞，倍感親切。只要我們保持戰略定力，積極應對各種風險挑戰，保護和激發市場主體活力，團結一心，擔當作為，慶陽的企業家就一定能夠戰勝困難。”張志峰說。

慶陽廣運汽車運輸有限公司總經理安利鵬則表示：“《意見》為各類企業發展指明了方向，鼓舞了士氣，提振了信心，尤其對民營企業來說，給企業家吃下了定心丸，讓民營企業看到了新的希望和無限生機。”