楊典 符平

經濟要發展，交通須先行。習近平主席在第二屆聯合國全球可持續交通大會開幕式上發表主旨講話，強調“要發揮交通先行作用，加大對貧困地區交通投入，讓貧困地區經濟民生因路而興”，闡明了交通運輸在解決發展不平衡不充分問題中的基礎性作用。

新中國成立以來特別是改革開放以來，我國交通運輸事業發展取得顯著成效。在脫貧攻堅戰中，我們以建好、管好、護好、運營好農村公路為牽引，積極推進貧困地區建設外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷的交通運輸網絡，為如期打贏脫貧攻堅戰提供了有力支撐，為促進鄉村振興和全體人民共同富裕奠定了堅實基礎。同時也要看到，我國交通運輸發展還存在一些短板，不平衡不充分問題仍然突出。《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》對推動農村基礎設施提擋升級作出部署，“十四五”規劃綱要提出“加快建設交通強國”并強調“因地制宜推動自然村通硬化路，加強村組連通和村內道路建設”，2022年中央一號文件提出“扎實開展重點領域農村基礎設施建設”。這為新時代新階段更好發揮交通先行作用、促進鄉村振興和共同富裕指明了方向。

完善交通運輸體系。加快形成和完善城鄉綜合運輸服務體系，有助于推動交通運輸結構更優、效率更高，促進城鄉交通一體化發展。為此，需要加快推進農村地區交通運輸通道連片成網，特別是繼續抓好“四好農村路”建設，提升農戶出行便捷水平，降低農村交通運輸成本；暢通城鄉交通運輸連接，推進縣鄉村（戶）道路連通、城鄉客運一體化，解決好群眾出行“最后一公里”問題；暢通城鄉要素雙向流動渠道，促進城鄉資源整合、優勢互補和地方特色產業蓬勃發展；加強交通基礎設施的管理、養護和運營，提高城鄉交通運輸公共服務均等化水平。

加強農村道路環境整治。結合鄉村人居環境整治行動，營造美麗宜人的農村交通出行環境，是美麗中國建設的重要內容。要促進交通基礎設施與生態空間協調，最大限度保護重要生態功能區、避讓生態環境敏感區，加強永久基本農田保護。實施交通生態修復提升工程，構建生態化交通網絡。加強科研攻關，改進施工工藝，從源頭減少交通噪聲、污染物、二氧化碳等排放。加大交通污染監測和綜合治理力度，加強交通環境風險防控，落實生態補償機制。

建設高質量交通基礎設施。在脫貧攻堅戰中，我國交通部門根據貧困地區發展特點，主動融合特色產業、電商、文化旅游等，探索推動“交通+”，基本滿足了廣大農民多樣化、個性化的出行需求和高價值、小批量、時效強的貨物運輸需求，為發展互聯網經濟、直播經濟、平臺經濟等經濟新業態、商業新模式提供了保障，有效帶動了種養業、農村電商、鄉村旅游等特色產業發展，為貧困地區群眾打開了脫貧致富的大門。面向未來，我們要以構建現代化高質量國家綜合立體交通網為契機，加快機械化、信息化等現代技術裝備的運用，推動農村公路與鄉村產業深度融合發展，推動城鄉、區域、城市群協調發展，為促進鄉村振興和共同富裕提供強大交通支撐。

（作者分別為中國社會科學院社會學研究所副所長、華中師范大學社會學院教授 原載于《人民日報》2022年3月2日9版）