時下，人們議論最多的話題，莫過于創建“兩型”機關、優化營商環境。市第五次黨代會為全市人民擘畫了“雙輪”驅動、“三化”并進、“四建”支撐的高質量發展之路，如何實現這一宏偉目標，向黨和人民交一份滿意答卷，這是擺在全市每一名有擔當、有作為干部面前的一道值得深思的命題。多年來，作為紅色圣地、能源大市的慶陽老區人民，渴望高質、高效、高速發展的心情尤為迫切，渴望改變發展落后、不平衡不充分現狀的熱情從未削減。新一屆市委、市政府執政以來，面對新形勢新任務新要求，在開出高質量發展濟世良方的同時，能夠直面“營商環境不優”這一突出頑疾，經過7個月的醞釀、思考、研判，對癥下藥、以迅雷之勢在全市縱深開展了“兩型”機關創建工作，為奮起直追、高質量發展找到了最好的突破口，也為解決長期發展滯后問題找到了最好的答案。

“兩型”機關創建找準癥結、因情施策，是一次深刻的政治行動。放眼全球，世界上發達的地區和國家，無一不是投資興業的沃土勝地。就拿“創新之都”深圳來說，它作為我國改革開放的前沿陣地，永遠接納的都是新興產業，永遠都向投資者敞開大門，在服務發展、提高效能方面，以一種意想不到的速度和激情，吸引著外來人員，行走在時代的最前沿。慶陽人守著當今最讓人艷羨、最讓世界神經為之敏感的“黑金”能源，卻踽踽獨行、艱難發展。究其原因，最重要的一條就是營商環境不優所致。市委、市政府提出的以“兩型”機關創建工作為突破口，著力解決營商環境中存在的政策落實不力、行政效能不高、執行法紀不公、市場秩序混亂等問題，努力讓慶陽成為要素聚集的“磁場”、企業發展的“沃土”、投資興業的“寶地”。從戰略層面來講，這無疑是一場深刻的政治行動。

“兩型”機關創建民心所向、大勢所趨，是一場艱難的自我革命。在近期開展的“兩型”機關創建調查問卷中，有52137人參與了調查問卷活動，只有47.84%的人對全市營商環境總體評價持滿意態度，45.34%的人持基本滿意態度，還有6.82%的人持不滿意態度。創建“兩型”機關，從根本上來講，是一個重塑黨委和政府形象的過程，是增強老百姓對國家機關和工作人員信心的過程。明代思想家王陽明曾經說過：“破山中賊易，破心中賊難”。現實中，人們想要改變已成慣性的懶惰、冷漠、傲慢這些“心賊”是非常難的，難就難在人們對問題的“不知”或“假知”，很難克服已成習慣造成的慣性。拿亮牌服務這件小事來說，這是接受群眾監督的第一道門檻，群眾在辦完事之后，可通過掃描“干部作風二維碼”立即對服務質量標準等作出評價。但在近期暗訪中發現，仍有個別干部在工作期間沒有佩帶“工牌”，也沒有把“桌牌”擺在辦公桌顯眼位置。在對“兩型”機關創建七項重點任務問卷中，認為最關鍵是要落實好哪幾項任務，選擇最多的不是末位問責，也不是查處舉報，而是開展亮牌服務。這說明，創建“兩型”機關，既不是生澀難懂的理論，也不是艱難險重的任務，只要每個人立足崗位，干好本職、盡好主責、守好主業，就已經是在做好創建工作。《醒世恒言》一書提醒世人：“江山易改，稟性難移”。《荀子》云：“積行成習，積習成性，積性成命”。的確，改變積習，是一場艱難的自我革命，只有以自我革命推進自身不斷成長進步，我們才能在新一輪競爭崛起中擁有更廣闊的舞臺和更大的作為。

“兩型”機關創建立足當下、著眼長遠，是一項長期的制度安排。慶陽的發展已經站在了新的歷史起點上。未來五年，是縮小與全國發展差距的加速追趕期，是經濟增量提質、轉型升級的爬坡過坎期，是建設綜合能源化工基地和區域性中心城市的重要窗口期，是實現高質量發展的戰略機遇期，這是市第五次黨代會上對革命老區高質量發展新路子的精準研判與科學定位。結合“234”高質量發展目標，我們不難理解新一屆黨委、政府為何以壯士斷腕的決心，排山倒海的氣勢來推動這樣一項志在改變慶陽形象、志在把慶陽引入高速奔馳快車道的作法，其根本目的是要通過打贏一場沒有硝煙的攻堅戰，以久久為功的勇毅決心，以敢死拼命的精神狀態，來解決制約當前我市發展的最大障礙、影響慶陽發展最為突出的問題和最大的短板。調查結果顯示，“長期以來發展滯后，基礎薄弱，經濟活躍度不夠”，以35331人的反饋數量高居榜首，“某些行業和領域存在著不良風氣”“機關單位服務意識不強、辦事效率不高”“發展思路頻繁變化、未能一張藍圖繪到底”等問題，依次排列其后。這說明，造成我市營商環境不優的問題，既有客觀的也有主觀的原因，但“冰凍三尺、非一日之寒”，絕不是一朝一夕形成的。所以，我們既不能把所有的問題都寄希望“畢其功于一役”，也不能急于求成，希望在一年半載就可以大功告成。建設清廉高效的政務環境、公平正義的法治環境、競爭有序的市場環境、親商愛商的社會環境等，科學的辦法，就是“盯住有限目標、解決突出問題”，牢固樹立“營商環境是根本大計、不是權宜之計，是分內之責、不是額外之事”，以等不得的緊迫感、坐不住的危機感、放不下的責任感，緊盯“兩型”機關創建目標這個“規定動作”，結合近期出臺的“三自”工作方案，對標對表、下實手從“干部、科室、部門”存在的問題中，做好“自問、自查、自改”這個“自選動作”，打一場長期的、持久的攻堅戰，決不能讓創建工作成為一陣風、風過落葉在，也不能讓創建工作成為一剎雨、雨過地皮濕。

箭在弦上，勢在必發。我們堅信：慶陽是慶陽人的慶陽，慶陽大有可為，也必將大有作為！

（作者：郭彥軍，作者單位：中共慶陽市委辦公室）