市第五次黨代會(huì)提出“‘雙輪’驅(qū)動(dòng)、‘三化’并進(jìn)、‘四建’支撐、高質(zhì)量發(fā)展”的總體思路，如何實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，向黨和人民交一份滿意答卷，這是擺在全市每一個(gè)有擔(dān)當(dāng)、有作為的干部面前的一道值得深思的命題。多年來，慶陽作為紅色圣地、能源大市的革命老區(qū)，群眾渴望高質(zhì)、高效、高速發(fā)展的心情尤為迫切。新一屆黨委、政府執(zhí)政以來，針對(duì)“營商環(huán)境不優(yōu)的問題非常突出”這一頑疾，在開出高質(zhì)量發(fā)展良方的同時(shí)，經(jīng)過7個(gè)月的醞釀、思考、研判，對(duì)癥下藥，以迅雷之勢(shì)在全市縱深開展了“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，為奮起直追、高質(zhì)量發(fā)展找到了突破口，也為解決長(zhǎng)期發(fā)展滯后問題，找到了方法。

“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建是科學(xué)研判、因情施策，是一次深刻的政治行動(dòng)。放眼全球，世界上發(fā)達(dá)的地區(qū)和國家，無一不是投資興業(yè)的沃土勝地。拿“創(chuàng)新之都”深圳來說，作為我國改革開放的前沿陣地，它永遠(yuǎn)接納新興產(chǎn)業(yè)，永遠(yuǎn)都向投資者敞開大門，在服務(wù)發(fā)展、提高效能方面，永遠(yuǎn)以一種意想不到的速度和激情，吸引著外來人員，行走在時(shí)代的最前沿。慶陽的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上，未來五年，是縮小與全國發(fā)展差距的加速追趕期，是經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的爬坡過坎期，是建設(shè)隴東綜合能源化工基地和陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市的重要窗口期，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這是市第五次黨代會(huì)上對(duì)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路子的精準(zhǔn)研判與科學(xué)定位。這更要求我們進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)效能，而市委、市政府提出的以“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作為突破口，從戰(zhàn)略層面來講，這無疑是一場(chǎng)深刻的政治行動(dòng)。

“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建是民心所向、大勢(shì)所趨，是一場(chǎng)艱難的自我革命。在近期開展的“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建調(diào)查問卷中，有52137人參與了調(diào)查問卷活動(dòng)，只有47.84%的人對(duì)全市營商環(huán)境總體評(píng)價(jià)持滿意態(tài)度，45.34%的人持基本滿意態(tài)度，還有6.82%的人持不滿意態(tài)度。創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān)，從根本上來講，是一個(gè)重塑黨委和政府形象的過程、是樹立老百姓對(duì)國家機(jī)關(guān)和工作人員信心的過程。明代思想家王陽明曾經(jīng)說過：“破山中賊易，破心中賊難”。現(xiàn)實(shí)中，人們想要改變已成慣性的懶惰、冷漠、傲慢這些“心賊”是非常難的，難就難在人們對(duì)問題的“不知”或“假知”，很難克服已成習(xí)慣造成的慣性。拿亮牌服務(wù)這件小事來說，這是接受群眾監(jiān)督的第一道門檻，群眾在辦完事之后，可通過掃描“干部作風(fēng)二維碼”立即對(duì)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等作出評(píng)價(jià)。但在近期暗訪中發(fā)現(xiàn)，仍有個(gè)別干部在工作期間沒有佩戴“工牌”，也沒有把“桌牌”擺在辦公桌顯眼位置。在對(duì)“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)問卷中，認(rèn)為最關(guān)鍵是要落實(shí)好哪幾項(xiàng)任務(wù)，調(diào)查結(jié)果顯示，選擇最多的不是末位問責(zé)，也不是查處舉報(bào)，而是開展亮牌服務(wù)。這說明，創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān)，既不是生澀難懂的理論，也不是艱難險(xiǎn)重的任務(wù)，只要每個(gè)人立足崗位，干好本職、盡好主責(zé)、守好主業(yè)，就已經(jīng)是在做創(chuàng)建工作。改變積習(xí)，是一場(chǎng)艱難的自我革命，只有順勢(shì)而為，每個(gè)人才能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)崛起中擁有更廣闊的舞臺(tái)和更大的作為。

“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建是立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的常態(tài)工作。結(jié)合“234”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，我們不難理解新一屆黨委、政府為何以壯士斷腕的決心、排山倒海的氣勢(shì)來推動(dòng)這樣一項(xiàng)志在改變慶陽形象、志在把慶陽引入高速發(fā)展快車道的做法，其根本目的是要通過打贏一場(chǎng)沒有硝煙的攻堅(jiān)戰(zhàn)，以久久為功的勇毅決心，以敢死拼命的精神狀態(tài)，來解決制約當(dāng)前我市發(fā)展的最大障礙、影響慶陽發(fā)展最為突出的問題和短板。我市營商環(huán)境不優(yōu)的問題，既有客觀也有主觀原因，但絕不是一朝一夕形成的。建設(shè)清廉高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、親商愛商的社會(huì)環(huán)境，科學(xué)的辦法就是“盯住有限目標(biāo)、解決突出問題”，牢固樹立“營商環(huán)境是根本大計(jì)、不是權(quán)宜之計(jì)，是分內(nèi)之責(zé)、不是額外之事”，以等不得的緊迫感、坐不住的危機(jī)感、放不下的責(zé)任感，緊盯“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建目標(biāo)這個(gè)“規(guī)定動(dòng)作”，結(jié)合近期出臺(tái)的“三自”工作方案，對(duì)標(biāo)對(duì)表、下實(shí)手從“干部、科室、部門”存在的問題中，做好“自問、自查、自改”這個(gè)“自選動(dòng)作”，打一場(chǎng)長(zhǎng)期、持久的攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不能讓創(chuàng)建工作成為一陣風(fēng)、風(fēng)過落葉在，也不能讓創(chuàng)建工作成為一陣雨、雨過地皮濕。我們堅(jiān)信：慶陽是慶陽人的慶陽，慶陽大有可為，也必將大有作為！

（作者：郭彥軍 單位：市委辦公室）