北頭村位于合水縣段家集鄉東北部，轄7個村民小組，全村共有農業人口504戶2093人，耕地面積5076畝。北頭村按照“三講三促”（講政治促法治、講民主促和諧、講團結促發展）工作思路，不斷推進法治建設，完善村民自治，擴大基層民主，深入推進“民主法治示范村（社區）”創建活動。

講政治、提站位，創建理念親民化。創建目標突出“兩個最”。整合紀委、信訪、公檢法司等資源力量，建成全縣第一個社會矛盾糾紛調處化解中心，設立咨詢、接訪、調解三個功能區，常態化開展聯合接訪、聯合調處、聯合督辦，讓群眾辦事最多“跑一次”，最多“跑一地”，打造回應群眾訴求、化解矛盾糾紛的終點站。創建思維突出“三個合”。注重“合情、合理、合法”，堅持依法依規、自愿平等、查明事實、分清是非的調解原則，“以人為本，從心入手”，為當事人排憂解難。創建程序突出“三個溫”。“溫暖式”接訪，“溫情式”調解，“溫馨式”回訪，形成了互相信任、共同擔當的良好干群關系。

強科技、重支撐，創建模式數字化。發揮“村村享”便民功效。依托“村村享”智慧鄉村平臺，線上發布黨務政務公開、應急事項管理、惠農資金發放等各種信息，實現了“讓數字跑腿，使群眾受益”。推進“智安之家”建設。開展“智安之家”建設，免費為村民家中安裝槍式攝像頭100個，24小時不間斷無死角實施安全防護。

謀良策、出實招，創建手段多元化。打出“五位一體”組合拳。建成一中心（黨員黨性體檢中心）、一站（新時代文明實踐站）、一社（內置金融專業合作社）、一園（農耕文化體驗園）、一行（時間銀行）、一長廊（千米法治文化宣傳長廊），全面提升鄉村治理效能。涵育健康文明新風尚。依托“黨員黨性體檢中心”，對黨員進行黨性教育，發揮示范引領作用；依托“內置金融專業合作社”，發揚傳統美德，弘揚孝廉文化；依托“時間銀行”，關注孤寡老人、留守兒童、留守婦女，有效推進了黨建與鄉村治理、鄉風文明共促共進。積聚鄉村治理正能量。選聘法律服務工作者、鄉賢能人、青年志愿者積極宣講《黨章》《憲法》《民法典》等法律法規。發揮鄉賢能人教化引領作用，成立紅白理事會、家事調解委員會，做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。

固根本、利長遠，創建體系集成化。堅持政治導向，頂層設計下活“一盤棋”。積極適應新時代社會主要矛盾新變化，聚焦村組單位“九龍治水、各自為政”等突出問題，充分發揮黨委的核心領導作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用，凝聚鄉村治理“一條心”。堅持制度保障，上下聯動形成同頻共振。主責主業與兼職兼責相結合，科學界定網格員職能任務，梳理各部門需要網格員承接的職責，融合疊加綜治、公安、司法等部門的職能，形成“1+6+35”的網格化服務管理體系整體架構。堅持工作融合，部門協同實現集中指揮。依托“村村享”智慧鄉村平臺，建立鄉村組三級綜治中心，與政務服務大廳、應急指揮中心、公安指揮中心、信息情報中心并軌運行，形成鄉村社會治理指揮中樞。

守初心、擔使命，創建成效最大化。探索“五議五知道”決策法。探索推行鄉賢能人建議、村黨支部提議、村“兩委”會商議、村黨員大會審議、村民代表大會決議的工作方法，密切了黨群干群關系，提升了基層自治組織的公信力。統籌社會力量，畫出最大“同心圓”。有效整合村級組織網格員、保潔員、護林員、監管員，村組干部、治安戶長等社會力量，織牢織密社會治安防控網絡，最大限度發揮治理效能。破解治理風險，求得最大“公約數”。學習借鑒“撞傷兒童離開遇阻猝死案”案例，破解了長期困擾干部群眾的“扶不扶”“救不救”“管不管”等法律和道德風險，防止了“誰能鬧誰有理”“誰受傷誰有理”的“和稀泥”做法。

《巧兒說法》欄目免費公益解答律師楊亞棟

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