趙關維

習近平總書記在中央黨校建校90周年慶祝大會暨2023年春季學期開學典禮上的講話中指出，調查研究是做好決策咨詢的基礎。近日，中辦印發了《關于在全黨大興調查研究的工作方案》（以下簡稱《方案》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。重溫歷代中央領導人身體力行調查研究的要求、梳理社會調查的方法與程序、踐行新時代黨校教員“為黨育才、決策咨政”的使命擔當，對于貫徹落實中央開展調查研究的決策部署及省委“三抓三促”行動，具有十分重要的意義。

一、調查研究是馬克思主義方法論體系的核心

1.調查研究是馬克思主義世界觀和方法論的形成基礎。觀察、訪問和文獻法是馬克思和恩格斯主要運用的調查方法。深入基層考察、觀察，訪談英國工廠和產業工人，為馬克思《資本論》的問世積累了大量的第一手資料，也為馬克思主義世界觀和方法論的形成奠定了基礎。

2.調查研究是中國共產黨人認識規律、把握規律、運用規律，領導中國人民從勝利走向勝利的法寶。1930年至1937年，毛澤東的調研成果《尋烏調查》及專著《反對本本主義》《矛盾論》《實踐論》等相繼問世，并得出了“沒有調查就沒有發言權”的著名論斷。以矛盾分析方法論為社會調查奠定哲學基礎，以調查研究為基礎、以實事求是為核心、以群眾路線為歸宿，構成了毛澤東社會調查方法論的完整體系。鄧小平曾指出：“離開了調查研究，任何天才的領導者也不可能進行正確的領導?！苯瓭擅裨赋觯骸皥猿肿龊谜{查研究這篇文章，是我們的謀事之基，成事之道?！焙\濤曾指出：“全黨同志特別是各級領導干部要組織力量開展調查研究，努力回答對我國經濟社會發展帶有全局性、戰略性的重大問題。”由此可見，調查研究是中國共產黨人探尋解決問題之道、進行科學決策的有力武器。

3.開展調查研究是新時代應對風險挑戰、把握發展規律、破解發展難題的有效路徑。黨的十八大以來，習近平總書記身體力行調查研究：2013年11月3日，到湘西考察并首提“精準扶貧”；2014年10月首提扶貧應“注重精準發力”；從2015年2月13日到2019年2月14日，在實地走訪、調查研究的基礎上，先后在延安、重慶等市主持召開六次精準扶貧座談會?？梢姡从谡{查研究的習近平精準扶貧思想，是我黨實現第一個百年奮斗目標的行動指南。

二、社會調查方法與程序是開展調查研究的理論基礎

1. 社會調查及其類型與作用

社會調查是通過采用自填式問卷或結構式訪問的方法，系統、直接地從一個總體的樣本里收集量化資料，并通過對資料的統計分析來認識社會現象及其規律的社會研究方式。根據調查對象的范圍可分為普遍調查和抽樣調查；根據收集資料的方法可分為問卷調查和訪問調查；根據調查的目的和作用可分為描述性調查、解釋性調查、預測性調查。社會調查主要用于描述、解釋和預測社會經濟現象。即回答社會現象是什么？為什么？將會怎樣？從題材來看，描述某一群體是什么（社會背景、社會特征）；某一群體的社會行為和活動（做了什么、怎樣做）；某一群體的意見和態度（有什么看法、持什么態度）。

2.普遍調查與抽樣調查及其選擇

（1）普遍調查：指的是對構成總體的所有個體無一例外地逐個進行調查。有統計報表、專門機構的普查兩種調查方式。其特點是耗費經濟資源較大、了解的內容有限，資料準確，適合了解總體的基本情況，需統一安排。如我國2010年開展的第六次全國人口普查。

（2）抽樣調查：就是從所研究的總體中，按照一定的方式選取一部分個體進行調查，并以這部分樣本統計量推斷總體的數量特征。其優點是調查費用低、速度快、應用范圍廣，可獲得內容豐富的資料，準確性高。如2015年我國進行的全國1%人口抽樣調查。

3.社會調查的一般程序

社會調查的一般程序包括選題、準備、調查、分析、總結五個階段。（1）選題階段。恰當選擇有價值、有創新、可行的調查問題并明確調查問題的范圍，澄清調查工作的思路。（2）準備階段。主要指調查所依賴的測量工具或信息收集工具，如調查設計、抽取樣本、變量測量等。（3）調查階段。按照調查設計中所確定的方式方法進行資料收集，如自填問卷、結構訪問等工作。（4）分析階段。對實地調查所收集到的原始資料進行系統地審核、整理、統計和分析，包括資料整理、單因素分析、多因素分析等。（5）總結階段。完成調查報告的撰寫，形成調查結論。

三、科學運用社會調查方法，提高教學科研與決策咨政水平

1.堅持問題導向，準確設計選題。以問題為導向，堅持群眾路線，走地頭、赴車間、入街巷、聽民聲，獲取真知灼見；對重點問題重點調研，難點問題專題調研，熱點問題精細調研；聚焦政府想、群眾盼、社會急的問題，提出破解的“治本之策”。

2.科學設計調查方案。應注意兩點：一是選擇合適的調查方法。當調查特征在調查總體中表現普遍時，最好采用抽樣調查的方法。反之，當調查特征在調查總體中表現稀少時，最好采用普查的方法。二是確定合適的樣本容量。定性調查適合用小樣本的非概率抽樣，定量調查適合采用大樣本（n≥30）的概率抽樣。應遵循的基本規則是：對于很小規模的總體，通常必須調查較大比例的樣本，以取得所期望的精度。在統計調查實踐中，對小規?？傮w經常采用普查。

3. 調動課題組力量，科學分工，認真實施調查方案。一是進入所調查的地區或單位并得到協助。二是講明填寫要求和注意事項并請調查對象填寫問卷。三是檢查、回收問卷。四是結合其他方法、如座談會和個別訪問收集資料。

4.加工整理并分析研究資料。一是對資料進行加工整理使其簡化、條理化。二是對整理好的資料進行統計匯總、分類描述和相關分析。三是對統計結論講行理論分析，得出調查結論。

5.總結并撰寫調查報告。撰寫調研報告；總結本次調查的經驗，提出需深入研究的問題；將研究成果應用到實踐領域或理論領域。調研報告應力求論點明確、結構合理、層次清晰、邏輯順暢、論證有力、對策建議可行。

習近平總書記明確要求：“黨校是干部教育培訓的主陣地，必須在培養造就堪當民族復興重任的執政骨干隊伍上積極作為。”《方案》明確指出，大興調查研究是領悟“兩個確立”、做到“兩個維護”的具體實踐，是應對風險挑戰推進中國式現代化建設的有力舉措，是解決大黨獨有難題的現實需要，是發揚黨的優良傳統，提高履職本領、強化責任擔當的有效途徑。開展調查研究也是省委“三抓三促”行動的題中之義。我們應以落實中央、省、市相關要求為契機，以踐行好黨校的初心使命為己任，把習近平總書記對黨校工作重要指示落到實處。

［作者單位：慶陽市委黨校（慶陽市行政學院）］