“十大政策”得人心 袁鵬飛 繪

這里，是華池縣林鎮鄉四合臺村寨子灣，是陜甘邊區蘇維埃政府（也稱“南梁政府”）駐地，是習仲勛和工作人員的辦公地點。這里，大山溝梁交相輝映，子午嶺梢林依偎相襯、遮天隱日，地勢險峻，進退相得，中共陜甘邊特委、陜甘邊區革命軍事委員會也駐寨子灣東腰，與南梁政府相依相附，形成了陜甘邊區穩定的黨政軍領導核心，使以南梁為中心的陜甘邊革命根據地成為土地革命后期全國“碩果僅存”的革命根據地，在中國革命歷史上具有“兩點一存”的重要地位。

南梁政府的成立，標志著陜甘邊革命根據地建設進入一個歷史的新階段。以土地、財經糧食、軍事、統一戰線、民政勞資、文化教育、知識分子、肅反、廉政、社會等為主要內容，在陜甘邊廣泛推行、享譽全國的著名“十大政策”，就是在這一特定歷史時期和背景下產生的。

“十大政策”的實施，為打破國民黨政府的軍事“圍剿”和經濟封鎖創造了條件，解決了邊區群眾期盼已久的土地要求和吃飯穿衣等問題，有效改善了邊區經濟凋敝、文化落后、民不聊生的狀況，保障和促進了邊區政治、經濟、軍事、文化建設的繁榮穩定，鞏固和擴大了陜甘邊革命根據地。習仲勛在陜甘邊區領導經濟工作的實踐中，堅持從實際出發，采取興辦集市、發行貨幣、搞活貿易、發展經濟、解決民生的各種措施，取得了極大的成功，南梁一帶出現了經濟繁榮、社會穩定的新氣象。連國民黨刊物都登載：“在所謂陜甘邊革命區內，十分注意恢復經濟，解決窮人吃飯問題。用軍保民，用民養軍。我們剿共，如忽略了經濟，即一切組織，均不能確立。有好的斗士、好的方法，亦不能發揮效力?！蹦狭赫`活開放的經濟政策，與時隔數十年后習仲勛領導廣東改革開放的實踐有著一以貫之的方法思路和必然聯系。

我們的黨史專家學者對于南梁政府在當時條件下制定的“十大政策”發出了由衷地驚訝和贊嘆！很難想象，如此全面完整、系統周密、開放創新而又切合實際的根據地建設政策就出自寨子灣窯洞的燈光里。在那異常艱苦的條件下，在寨子灣那簡陋的窯洞里，劉志丹、習仲勛等領導者的目光如此深邃，提出了如此先進的執政理念和政策措施，即使從今天的角度來看，這些政策的內容和形式，也是相當完備進步，非常合乎陜甘邊區實際?！笆笳摺钡膶嵤?，在陜甘邊區取得了重大成就，有力地促進了武裝斗爭、土地革命及根據地建設、政權建設，保證了根據地各項革命和建設事業快速發展，從而使南梁地區政治清明、繁榮、穩定，人民生活水平提高，成為貧苦農民向往的方。這些，對于今天黨的建設和經濟社會建設都有著十分重要的借鑒意義。

（作者單位：市委黨史辦）