劉 妍

陜甘邊革命根據地是土地革命戰爭時期由中共陜西省委和陜甘邊特委領導，劉志丹、謝子長、習仲勛為代表的共產黨人帶領紅二十六軍和陜甘邊人民，歷經艱難曲折而逐步建立和發展的重要根據地。

1929年起，劉志丹、謝子長先后打入軍閥部隊，進行了長期的兵運工作。1931年9月，劉志丹和馬錫五等先后到南梁地區，建立了黨直接領導的工農革命武裝——南梁游擊隊，劉志丹任總指揮，在南梁、華池一帶發動群眾進行抗糧抗捐斗爭。1932年3月，中國工農紅軍陜甘游擊隊建立起了陜甘邊第一個革命根據地——寺村塬革命委員會和寺村塬游擊根據地，從而揭開了中國共產黨在陜甘邊地區創建革命根據地和紅色政權的序幕。1933年11月3日至5日，中共陜甘邊區特委和紅軍臨時總指揮部在合水包家寨子召開聯席會議，決定成立紅二十六軍四十二師。11月8日，在南梁荔園堡召開大會，宣布紅二十六軍四十二師正式成立，標志著陜甘邊革命根據地的創建進入了一個新的階段。1934年2月，陜甘邊區革命委員會在南梁成立，習仲勛當選為主席。11月7日，陜甘邊區蘇維埃政府成立，標志著陜甘邊革命根據地進入大發展時期。1935年2月，陜甘邊革命根據地與陜北革命根據地統一為陜甘革命根據地，亦稱西北革命根據地，為中共中央和各路紅軍長征提供了落腳點，為八路軍主力奔赴抗日前線提供了出發點。

陜甘邊革命根據地的創建使黨和國家在艱難時期保存了革命力量，培養出眾多優秀的革命干部和軍事人才，鞏固和擴大了革命的群眾基礎，激發了廣大人民群眾的革命熱情和積極性，為后續革命的推進奠定了堅實基礎。其創建和發展過程中的經驗和做法，為其他地區的革命斗爭提供了寶貴的借鑒和示范。

在陜甘邊革命根據地誕生了人民調解制度。以人民調解制度作為司法審判工作的重要補充，是抗日民主政權司法工作的突出特點。1943年《陜甘寧邊區民刑事案件調解條例》等，這些法規規定的調解方式有民間調解、群眾團體調解、政府調解、司法調解。調解的原則主要是：雙方自愿；以法律為準繩，照顧善良風俗；調解不是訴訟必經程序。調解的范圍主要是民事糾紛和輕微刑事案件。調解處理方式一般有賠禮道歉、認錯、賠償損失或撫慰金等。調解一般需制作和解書。調解過程中調解人須奉公守法，尊重當事人人權。人民調解是新民主主義司法的一大特色和補充，它促進了司法工作公正與高效的結合，對新中國的司法工作產生了重大影響。

在陜甘邊革命根據地還誕生了“馬錫五審判方式”。馬錫五在擔任陜甘寧邊區隴東專署專員兼邊區高等法院隴東分庭庭長期間，他在巡回審判中貫徹群眾路線，深入農村調查研究，實事求是地了解案情；依靠群眾，教育群眾，尊重群眾意見；方便群眾訴訟，手續簡便，不拘形式。他依靠群眾糾正錯案，解決疑難案件，被人民群眾譽為“馬青天”，他的審判工作經驗被總結“馬錫五審判方式”。“馬錫五審判方式”是把中國共產黨群眾路線的工作方針創造性地運用到審判工作中去的司法民主的嶄新形式。“馬錫五審判方式”具有重大意義，它不僅在當時的歷史條件下有效解決了大量糾紛，維護了社會穩定，還對后來中國的司法實踐產生了深遠影響，成為司法工作中堅持群眾路線的典范。這種審判方式所蘊含的親民、公正、高效等價值理念，至今仍具有重要的借鑒意義。

陜甘邊革命根據地司法實踐在當時的歷史條件下具有重大意義，但也可能存在一些相對的局限性，這些局限性是在特定歷史背景下產生的，不能否定其巨大的歷史貢獻和價值，隨著革命的發展和實踐的推進，陜甘邊革命根據地司法環境也在不斷改進和完善。

陜甘邊革命根據地時期處于長期的戰爭狀態，戰爭頻繁，社會動蕩不安。這給司法工作帶來了很大的困難，包括審判場所的不穩定、司法人員的流動性大等。陜甘邊革命根據地地處偏遠地區，經濟相對落后，資源匱乏。這使得司法機構在物資、設備和人員方面都面臨著一定的困難，無法像在發達地區那樣擁有完善的司法設施和專業的司法人員。面臨物資匱乏、人才短缺等問題，可能影響司法工作開展的深度和廣度，比如調查手段可能相對有限，司法設施不夠完善等。

當時陜甘邊革命根據地的大部分群眾文化教育水平較低，法律意識淡薄。這給司法工作的開展帶來了一定的難度，需要司法人員花費更多的時間和精力進行法律宣傳和教育。在陜甘邊革命根據地建立初期，缺乏統一的法律體系和司法制度。這使得司法實踐中存在一定的混亂和不規范，需要不斷地探索和完善。在部分復雜案件的處理和應對上，缺乏足夠的經驗積累，處理方式不夠成熟。司法環境受到戰爭形勢、政治需要等因素的影響，在一定程度上對司法獨立性和專業性產生影響。

陜甘邊革命根據地政府實施的各種舉措也對當時的法制建設起到了積極的推動作用，通過立法和司法實踐，保障人民的基本權利，如言論自由、選舉權等，維護人民的合法權益，增強了人民對革命政權的信任和支持。推行“十大政策”“豆選法”“三三制”等民主法治建設制度，注重司法公正，提高了司法效率和公信力。通過公正司法，解決了一些社會矛盾和糾紛，維護了社會的穩定和秩序。為后來新中國的司法制度建設提供了經驗和借鑒，促進了中國法治體系的發展和完善。

公正司法是司法的生命和靈魂，一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的裁判則毀壞法律——好比污染了水源。陜甘邊革命根據地司法人員即使在艱難條件下也努力確保司法公正，這提醒當代司法必須始終堅守公正這一核心價值。

陜甘邊革命根據地司法根據實際情況靈活處理，當代司法在遵循法律原則的基礎上，也應注重實際效果，合理運用司法裁量權，達到法律效果和社會效果相統一。這提醒我們司法要貼近群眾，充分考慮人民的意愿和需求，當代司法也應注重公眾參與和民意溝通，司法的根本宗旨是為人民服務，當代司法要始終把保障人民權益放在重要位置。同時當代司法也應注重通過案件審判傳遞正確的價值導向和法治觀念，發揮司法教育引導功能，通過法律實施與應用過程起到教育群眾的作用。

［作者單位：中共慶陽市委黨校（慶陽市行政學院）］