華池縣綜治中心人民來訪接待大廳

慶陽網訊（慶陽融媒記者 陳思）進入11月，華池縣綜治中心已開始對開年至今調解過的案件進行回訪，密密麻麻的回訪記錄上，如實記下了當事人的滿意與好評。在華池縣綜治中心，“有事往來走，坐下慢慢說。”是中心調解員們的統一做法，華池縣綜治中心調解室的大門時刻對群眾敞開，綜治中心的專業調解員懂民心、曉民意、知法律，說不清的“麻煩事”到了綜治中心，都能變成“公道事”。掛滿錦旗的墻壁上，字字句句，都是華池縣綜治中心踐行“以人民為中心”司法理念的真實寫照。

近年來，華池縣綜治中心按照“六有”標準和“八化”目標，在全縣建成各級綜治中心132個，建立起175個調解組織和1266人的調解員隊伍，及時受理群眾急難愁盼問題，依法分類處置，精準分流轉送，通過一站式受理、一攬子調處，不斷提升防范風險、化解矛盾、服務群眾的能力。今年1至10月份，華池縣各級綜治中心共受理矛盾糾紛共3469件，成功化解3340件，正在辦理化解129件，化解率達96.3%。

“中心吹哨”聚合力量 “部門報到”多元解紛

“民呼有人應”“民情有人問”，處在基層治理前沿陣地，華池縣綜治中心堅持以預防為先，化解在前，積極探索矛盾糾紛類信訪案件化解新路徑，推行“三步”調解法，做到簡單糾紛就地調，一般糾紛多元調解，重大疑難矛盾糾紛，實行“中心吹哨、部門報到”工作機制，做到矛盾糾紛早發現、早介入、早化解，把矛盾消解在源頭上。幾年來，華池縣綜治中心引導推動群眾依法解決矛盾糾紛，助力基層治理及社會秩序持續向好。

調解員在民間糾紛調解室調解糾紛

“我一個外地人在華池務工，受了傷無依無靠，無處維權，非常感謝華池縣綜治中心出面幫我調解這件事，讓我拿到應有的補償。”近日，華池縣綜治中心工作人員做調解案件回訪時，在華池縣務工的湖北省枝江市人何某深表感激。今年6月，何某在施工期間被模板擠壓受傷，住院16天后，仍需進行二次手術和長時間恢復休養。何某出院后與老板趙某協商多次，始終沒有達成能夠接受的結果。萬般無奈下，來到華池縣人民群眾接待大廳上訪，信訪接待窗口工作人員接待他后，對反映事項進行了登記，隨機啟動“訪調對接”工作機制將案件推送至華池縣綜治中心進行調解處理。華池縣綜治中心在對這一事件進行分析研判后，立刻召集法院、司法等部門工作人員和調解員、網格員組成調解隊，與何某見面后，調解人員耐心安撫好何某情緒，并詳細了解事情經過及何某訴求，經過調解組的反復溝通、協商，何某與老板趙某最終和解。當事人雙方達成一致調解協議，趙某一次性補償何某的住院陪護費及受傷至恢復期間的誤工費、二次手術費、伙食費、營養費等共計6.9萬元整。在整個調解過程中，調解員綜合考慮雙方的利益和法律規定，提出公正合理的方案建議，讓法治在調解過程中全流程滲透，尋找讓糾紛雙方最舒適的調解方法，在和風細雨中達到排難解紛、止訟息爭的目的。

“不管是本地還是外地人，只要是華池縣綜治中心接手的工作和案件，我們都要負責到底，調解到當事雙方都滿意為止。”華池縣綜治中心調解員韓積發表示，綜治中心與群眾聯系密切，擁有群眾基礎好、善做群眾工作的優勢，啟動調解員與各相關部門聯合聯調，能充分發揮綜治中心統籌協調作用。需要調處的糾紛普遍存在矛盾大、舉證難、專業性強、審理周期長等特點，華池縣綜治中心始終堅持依法辦事、人性處理，兼顧公正與效率、減輕群眾訴累，持續推動矛盾糾紛多元化解、源頭治理，讓綜治中心各項工作積極融入基層社會治理大格局。

華池縣綜治中心聚合多元力量調處紛爭

推動基層治理 探索調處釋法新路徑

近年來，華池縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，突出平臺整合、功能融合、力量聚合，深入推進多方聯動和共建共治共享，全力推進綜治中心提檔升級工程建設，充分發揮綜治中心實體化實戰支撐作用，全面提升基層社會治理能力和水平。2024年全縣創建新時代“楓橋式”綜治中心6個，創建五星級綜治中心1個。通過縣、鄉（鎮）綜治中心的共同努力，成功打造了“跨省人民調解中心——華池定邊鐵角城人民調解中心”“巧兒調解室”“馬錫五審判方式調解室”“建民調解室”“張銘調解室”等一批金牌調解室；培養出馬建民、張銘、慕輝等一批優秀的金牌調解員，以“不拘形式，方便人民”的調解方式對矛盾糾紛進行調解。在構建多元矛盾糾紛預防調處化解機制、發揮綜治中心統籌協調作用上，創出了一批可推廣、可復制的好經驗、好做法。

華池縣綜治中心設置“1+8+N”調解室為民服務

退休“老干警”馬建民是華池縣綜治中心調解員中的一塊“活招牌”，受聘到華池縣綜治中心當調解員后，他用多年的基層工作經驗和法律知識幫助了許多人。2022年8月，西峰區董志鎮南莊村村民孫某麗來到華池縣綜治中心反映其丈夫慕某在華池縣白馬鄉實施基本農田建設時，因機械故障發生安全事故受傷，接到任務的馬建民詳細了解事發原因、受害者生活困難情況、事故責任等，從法律角度及多方實際情況出發，及時與機主、施工方、受害方反復溝通勸解，最終施工方與受害方達成和解，受害者獲得應有補償，雙方為表達感謝，向馬建民送上一面印有“依法調解化民憂 維護穩定促和諧”的錦旗。“我化解矛盾糾紛的訣竅，就是既講法理、道理，還要講人情道德，從雙方角度出發，引導當事雙方甚至與事件有關多方，代入對方角度想問題，維持法律根本要求，合法滿足多方訴求。”馬建民表示，現在華池縣綜治中心的調解員團隊已養成了熟悉法規、擅長思考、緊密聯系群眾的工作作風。大家各有方法，在調解工作中因案施策，取得了顯著的成果。

今年3月，在華池縣某房產售樓部務工的鄭某夜間不適，被同事送往醫院并告知該售樓部負責人，兩日后，鄭某因急性重癥壞死性胰腺炎搶救無效死亡。其家屬因此事前往華池縣信訪部門上訪，此案件按照流程轉到華池縣綜治中心后，綜治中心立刻啟動對接工作機制，選派經驗豐富的調解員馬建民、蔣學斌及律師、法院進駐人員等，與死者親屬、售樓部負責人等見面調解。“當時死者親屬情緒特別激動，無法接受鄭某年富力強突然去世。認為鄭某入院的兩天里，其工作的房產公司售樓部并未通知家屬，也未及時救治，應按工傷進行賠付。但按照工傷保險條例相應規定，該房地產公司售樓部及時派人送其入院并陪護，已盡到救治責任。”蔣學斌說，當時調處異常困難，為使雙方達成和解，調解組動之以情、曉之以理、釋之以法，耐心安撫死者家屬，最終當事雙方達成調解協議，該房地產公司出于人道精神自愿為死者親屬提供救助金等共計6萬元，死者親屬辦理手續時親手寫下“感謝華池縣人民政府”，后期回訪時，鄭某親屬一再向調解員致謝，直言華池縣綜治中心讓群眾訴求有地方表達，權益能得到保障。

調解員深入一線調處矛盾糾紛

服務提檔升級 讓平安華池創建更有底色

基層強則國家強，基層安則天下安。在“馬錫五司法精神”的發源地，華池縣綜治中心務實篤行，將全面推進綜治中心規范化建設實戰化運行作為貫徹省、市、縣安排部署的重要舉措，牢牢把握新時代“楓橋經驗”的實踐要求，做到資源整合、信息共享、相互協同、實用實效，全面提升綜治中心“四個”實戰化運行水平。記者獲悉，華池縣綜治中心充分整合公安、法院、司法、信訪等9個部門，采取常駐、隨駐的方式進駐人員20多人，統籌開展信訪接待、矛盾化解、行政仲裁、法律服務、心理疏導、網格管理、視頻研判等工作。同時，與民政、退役軍人事務、信訪、交警、紅十字會集中辦公，建立“綜治中心+信訪接待中心”一體化辦公機制，堅持“雙線”受理，線上整合 12345政務服務熱線、網上信訪信息平臺，讓群眾在“家門口”“指尖上”反映訴求、解決問題；線下依托縣、鄉、村“三級”綜治中心，發動網格員、 基層干警等力量上門走訪，及時受理群眾急難愁盼問題，依法分類處置，精準分流轉送，形成工作閉環。

不久前，華池縣悅樂鎮張橋村村民李某與鄰居張某因土地歸屬權發生鄰里糾紛，李某報警后，悅樂派出所立即出警，了解事情經過后，認定事件為矛盾糾紛，將此矛盾轉交到鎮綜治中心，“我們接到這起矛盾糾紛后，由鎮綜治中心牽頭，聯合鎮司法所、派出所等相關單位多方調查、走訪群眾，形成調處建議，雙方對這個建議都比較滿意矛盾得到了很好的化解。”華池縣悅樂鎮黨群服務中心主任李明霞說到。據她介紹，華池縣悅樂鎮按照“中心吹哨，部門報到”的社會治理工作格局，在新時代“楓橋經驗”的基礎上，創新“七步工作法”和五級領導包抓調解機制，探索形成“三調對接”調解模式，做到了小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。悅樂鎮劃分了83個農村網格，2個社區網格，構建起管理服務全鎮的綜合網格體系，定期梳理匯總各類信息并形成平安形勢分析研判報告，力爭從源頭化解風險隱患，持續提升社會治安管控能力，維護全鎮大局和諧穩定。

完善“警民聯調”“訪調對接”“訴調對接”等多元化社會矛盾糾紛化解機制，調動多元調解力量，化解群眾矛盾。近年來，華池縣綜治中心全方位提升基層社會矛盾糾紛預防調處化解能力，推進基層綜治中心的規范化和實站化建設，切實把矛盾化解在了基層。有效加強了城鄉社區建設，強化了網格化管理和服務，完善了社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，切實把矛盾化解在基層，維護好社會穩定。持續推動矛盾糾紛聯動共治、源頭防范、前端化解，不斷夯實主動創穩基層社會治理基礎，探索建立了各級綜治中心與公安派出所信息互通共享的警調對接機制，積極開展“警情+綜治”聯動共治，充分發揮“警”的優勢、“調”的作用，推動實現矛盾糾紛聯排聯調，多元化解，多措并舉把矛盾糾紛化解在基層，擦亮了平安華池的鮮亮底色。