全省革命老區(qū)建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，通過(guò)參加局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題集中學(xué)、組織科室人員全面系統(tǒng)學(xué)、與領(lǐng)導(dǎo)同事深度謀劃學(xué)，我深深地體會(huì)到：作為全國(guó)12個(gè)革命老區(qū)之一，慶陽(yáng)的發(fā)展一直受到黨中央和省委、省政府的親切關(guān)懷和大力支持。從1951年提出慶陽(yáng)老區(qū)工作計(jì)劃，省委、省政府先后14次召開(kāi)老區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，研究出臺(tái)一系列政策支持慶陽(yáng)發(fā)展。在這次革命老區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上，省委胡昌升書(shū)記、任振鶴省長(zhǎng)的講話，為我們加快新時(shí)代革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的思想引領(lǐng)、理論指導(dǎo)和實(shí)踐遵循，特別是胡昌升書(shū)記圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鞏固拓展脫貧成果、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作做了全面部署，為我們?cè)谛缕瘘c(diǎn)、新征程上做好鄉(xiāng)村振興指明了方向、提供了方法。

一、守牢“兩條底線”，扛實(shí)行業(yè)主管責(zé)任。就是堅(jiān)持把守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧和糧食安全底線作為推動(dòng)革命老區(qū)鄉(xiāng)村全面振興的最大政治。圍繞守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。會(huì)同民政部門，加快完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制和農(nóng)村低收入人口分層分類幫扶制度，落實(shí)落細(xì)“一鍵報(bào)貧”機(jī)制，“線上線下”篩查預(yù)警，市縣鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)力，精準(zhǔn)制定“一戶一策”，持續(xù)鞏固好“三保障”及飲水安全成果。持續(xù)推進(jìn)東西部協(xié)作特色產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)集群打造、消費(fèi)幫扶助農(nóng)增收、勞務(wù)協(xié)作提升四大行動(dòng)，大力推行發(fā)展類補(bǔ)貼、建設(shè)類項(xiàng)目，支持鄉(xiāng)村在小型水利設(shè)施、村莊道路、公益性設(shè)施維護(hù)等方面，采取以工代賑鼓勵(lì)群眾就近就地務(wù)工。圍繞守牢糧食安全底線。嚴(yán)格落實(shí)“1+1+6”政策體系，加快推進(jìn)歷年建成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及上圖入庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目建后管護(hù)，明確管護(hù)主體和責(zé)任，積極籌措管護(hù)資金，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建一畝、成一畝。爭(zhēng)取實(shí)施鎮(zhèn)原縣、環(huán)縣、寧縣3個(gè)產(chǎn)糧大縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田國(guó)債項(xiàng)目15萬(wàn)畝以上，示范推廣高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)新優(yōu)品種，應(yīng)用全膜雙壟溝播等抗旱增產(chǎn)技術(shù)，力爭(zhēng)2025年全市糧食播種面積達(dá)到600萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量達(dá)到145萬(wàn)噸。

二、推進(jìn)“四大工程”，夯牢農(nóng)民增收根本。就是大力實(shí)施百萬(wàn)畝果園提質(zhì)增效、百萬(wàn)畝復(fù)種增糧增效、百萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水補(bǔ)充灌溉、農(nóng)文旅融合百千萬(wàn)“四大工程”，不斷夯牢農(nóng)民增收基礎(chǔ)。圍繞百萬(wàn)畝果園提質(zhì)增效。錨定“雙200億”目標(biāo)，鎖定瑞陽(yáng)、瑞雪等新優(yōu)品種，加大老劣低效果園換“芯”力度，應(yīng)用“低空經(jīng)濟(jì)”提升果園科技化生產(chǎn)水平，多維度挖掘蘋果產(chǎn)業(yè)增收潛力，加快蘋果產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，每年改造老舊果園6萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量產(chǎn)值增長(zhǎng)6%以上。圍繞百萬(wàn)畝復(fù)種增糧增效。持續(xù)推廣復(fù)種糧、油、薯、菜、草等多元化生產(chǎn)模式，推進(jìn)不同復(fù)種作物栽培技術(shù)集成創(chuàng)新，不斷優(yōu)化完善北部山區(qū)復(fù)種雜糧、飼草，東南部塬區(qū)復(fù)種大豆、馬鈴薯、麥后移栽荏，中南部沿河川區(qū)復(fù)種蔬菜的生產(chǎn)布局，不斷提高有限土地的利用率和糧食產(chǎn)出率。圍繞百萬(wàn)畝節(jié)水灌溉。配合水務(wù)部門加快實(shí)施26個(gè)項(xiàng)目117個(gè)節(jié)水補(bǔ)充灌溉工程，補(bǔ)充灌溉100萬(wàn)畝。在北部突出抗旱保糧，在南部突出產(chǎn)業(yè)培育提升，分類推行庫(kù)壩蓄水、光伏提水、高位儲(chǔ)水、膜下補(bǔ)水等灌溉技術(shù)，持續(xù)提升全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。圍繞農(nóng)文旅融合發(fā)展。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)環(huán)境等比較優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)建設(shè)紅色旅游、觀光休閑、田園綜合體等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合，推進(jìn)形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，培育壯大農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

三、深化“三元雙向”，打通循環(huán)難點(diǎn)堵點(diǎn)。循環(huán)農(nóng)業(yè)是“十五五”綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，也是“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的本質(zhì)特點(diǎn)，必須持之以恒健全完善區(qū)域大循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)和農(nóng)戶微循環(huán)的閉合體系，以新成就展示革命老區(qū)的新作為。以整體思維構(gòu)建區(qū)域大循環(huán)。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、全市循環(huán)”的思路，通過(guò)政府引導(dǎo)扶持，企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作，農(nóng)戶廣泛參與，在縣域培育形成各具專長(zhǎng)的廢棄物收儲(chǔ)、加工、利用鏈條，推動(dòng)全市形成一套優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效專業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)配套體系，形成區(qū)域大循環(huán)。以融合發(fā)展暢通產(chǎn)業(yè)中循環(huán)。圍繞“牛羊豬雞、果菜菌藥”八大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、果木棄枝飼料化、肥料化、基料化利用，畜禽糞污肥料化、基料化利用，菌糠菌渣肥料化、燃料化、飼料化利用，通過(guò)完善“八大產(chǎn)業(yè)”廢棄物之間的資源化利用體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合高效發(fā)展。以節(jié)本增效引導(dǎo)農(nóng)戶微循環(huán)。以農(nóng)戶特別是種養(yǎng)大戶為主體，大力推廣高架舍飼養(yǎng)殖、節(jié)水節(jié)料飼喂、機(jī)械自動(dòng)清糞等綠色養(yǎng)殖技術(shù)，示范引導(dǎo)農(nóng)戶全域應(yīng)用糞肥還田、秸稈深翻粉碎還田、青貯飼料化利用、菌棒基料利用等綠色生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物就近利用、就地轉(zhuǎn)化。

四、抓實(shí)“三項(xiàng)重點(diǎn)”，落細(xì)重點(diǎn)工作任務(wù)。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理作為推進(jìn)新時(shí)期慶陽(yáng)老區(qū)鄉(xiāng)村全面振興的重中之重。鄉(xiāng)村發(fā)展突出“三端并進(jìn)”。以“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，圍繞樹(shù)立產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略思維，前端突出建基地、擴(kuò)規(guī)模。突出萬(wàn)畝、萬(wàn)頭只標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種養(yǎng)基地建設(shè)，整村整鄉(xiāng)整縣推進(jìn)，加快鎮(zhèn)原縣國(guó)家級(jí)、合水縣省級(jí)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，指導(dǎo)環(huán)縣申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)打造“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)集群。中端突出延鏈條、提效益。堅(jiān)持以“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”為抓手，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向精深加工下游產(chǎn)業(yè)延伸，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。后端突出樹(shù)品牌、拓市場(chǎng)。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)云等現(xiàn)代信息技術(shù)，持續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，線上線下雙向發(fā)力宣傳推介，提升品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鄉(xiāng)村建設(shè)彰顯“慶陽(yáng)特色”。將關(guān)中文化元素、黃土高原特點(diǎn)和隴東民居特色貫穿其中，對(duì)鄉(xiāng)村新建房屋、公共設(shè)施等，要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè)。對(duì)人口相對(duì)集中的村，重點(diǎn)開(kāi)展拆危拆廢、新建改建，抓好提升改造，充分彰顯慶陽(yáng)特色。對(duì)人口相對(duì)分散的村，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善功能配套，改善基礎(chǔ)條件。對(duì)已有建筑，在保護(hù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，以線串點(diǎn)、點(diǎn)線成面，形成鮮明特色。鄉(xiāng)村治理堅(jiān)持“三治融合”。以基層黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，動(dòng)員工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵、合作社、紅白理事會(huì)等共同發(fā)力，引導(dǎo)村民自我管理、自我服務(wù)、自我約束，通過(guò)一起干、實(shí)現(xiàn)自己管。同時(shí)，組織鄉(xiāng)村、幫扶單位和駐村工作隊(duì)，大力開(kāi)展文明選樹(shù)活動(dòng)，引導(dǎo)群眾從最基本的身邊事做起，從最簡(jiǎn)單的文明習(xí)慣做起，探索形成科學(xué)有效的治理模式。

五、強(qiáng)化“三為自覺(jué)”，發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干精神。慶陽(yáng)大有可為，應(yīng)當(dāng)大有作為，關(guān)鍵是事在人為。既是對(duì)我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、趁勢(shì)而上的戰(zhàn)略自信，也是對(duì)我市爭(zhēng)先趕超、跨越發(fā)展的美好期許，更是對(duì)各級(jí)干部群眾奮力拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)鞭策。堅(jiān)定“大有可為”的自信。學(xué)深悟透世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，深度挖掘慶陽(yáng)作為革命老區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持用“雙輪驅(qū)動(dòng)、三化并進(jìn)、四建支撐”的高質(zhì)量發(fā)展思路啟迪智慧、開(kāi)拓前進(jìn)，真正做到理論學(xué)習(xí)有收獲，重要部署入心入腦。搶抓“大有作為”的機(jī)遇。搶抓我市作為革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、特殊資源地區(qū)的“三區(qū)”機(jī)遇，用足用好全省革命老區(qū)建設(shè)工作會(huì)議為慶陽(yáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作帶來(lái)的政策紅利和發(fā)展機(jī)遇，精準(zhǔn)精細(xì)做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)成果鞏固、鄉(xiāng)村建設(shè)、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育等重點(diǎn)工作，務(wù)實(shí)高效推動(dòng)各項(xiàng)利好政策落細(xì)落實(shí)。提升“事在人為”的能力。“人”的建設(shè)，根本在于要做一名什么樣的干部，就是始終把干事創(chuàng)業(yè)作為安身立命之根本，不斷堅(jiān)持、不息努力，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高，努力成為可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之材。機(jī)遇也不會(huì)辜負(fù)任何一個(gè)有理想、有抱負(fù)，忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于事業(yè)的人。

作者：閆安，甘肅寧縣人，慶陽(yáng)市作家協(xié)會(huì)會(huì)員。2008年出版?zhèn)€人文集《以春天的名義》，先后在《人民日?qǐng)?bào)》《中央農(nóng)村工作通訊》《甘肅日?qǐng)?bào)》《甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》《甘肅農(nóng)民報(bào)》《隴東報(bào)》《散文詩(shī)》等報(bào)刊雜志發(fā)表各類文章200余篇，獲國(guó)家、省、市各類征文獎(jiǎng)50余次，作品曾入選《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記鄉(xiāng)村振興系列重要講話文集》《中華當(dāng)代詩(shī)歌精選》《當(dāng)代茶詩(shī)選》《首屆黃河口征文作品精選》等集子。