作者：慶陽市政府辦公室 朱旭升

習(xí)近平總書記強調(diào)，全面推進鄉(xiāng)村振興，要立足特色資源，堅持科技興農(nóng)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。2024年中央一號文件明確提出，要“加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系”。這一重要部署，正式將“農(nóng)文旅融合”納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體框架之中。2025年中央一號文件提出發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，要求“深入實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目”，“推進鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合”，為扎實推進鄉(xiāng)村全面振興提供了重要路徑。

政策領(lǐng)航：錨定農(nóng)文旅融合新坐標

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度審視，農(nóng)文旅融合突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壁壘，推動產(chǎn)業(yè)間的交織融合。深入挖掘鄉(xiāng)村文化元素，將其融入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的全鏈條開發(fā)流程，打造特色文創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品，有效提升附加值。不僅如此，還可以進一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)業(yè)向多功能方向轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟增添新活力。

在城鄉(xiāng)要素流動層面，農(nóng)文旅融合吸引社會資本、先進技術(shù)和專業(yè)人才紛紛涌入鄉(xiāng)村，成功激活閑置資源。社會資本積極投身農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游項目開發(fā)，筑牢發(fā)展根基；先進技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與服務(wù)質(zhì)量，專業(yè)人才帶來前沿理念和豐富經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入智慧源泉。同時，鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和特色文化資源借機加快流通速度，有力促進城鄉(xiāng)間資源共享，縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

從生態(tài)協(xié)同共生視角出發(fā)，農(nóng)文旅融合始終將鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護置于重要位置，緊緊依托鄉(xiāng)村特色資源對價值體系進行重塑，堅定不移地踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。在實踐過程中，通過科學(xué)規(guī)劃生態(tài)旅游項目、大力建設(shè)低碳民宿等具體舉措，嚴格遵循生態(tài)規(guī)律開展開發(fā)活動，最大程度減少對生態(tài)環(huán)境的負面影響，最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的雙贏目標，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展鋪就堅實道路。

多元賦能：點燃農(nóng)文旅融合新引擎

驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，煥發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。農(nóng)文旅融合借文旅產(chǎn)業(yè)之長，延展農(nóng)業(yè)價值鏈條，推動農(nóng)業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)+體驗”的全新模式轉(zhuǎn)型升級。在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，精準農(nóng)業(yè)技術(shù)全方位運用，顯著提升原料品質(zhì)。步入加工環(huán)節(jié)，現(xiàn)代化工藝廣泛應(yīng)用，深加工產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，產(chǎn)品附加值增長。在銷售環(huán)節(jié)，電商平臺打破地域界限，讓農(nóng)產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外；融入文旅服務(wù)的特色展銷會、農(nóng)事體驗節(jié)等活動，賦予產(chǎn)品更多文化內(nèi)涵與情感價值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全鏈條的價值攀升。

促進城鄉(xiāng)融合，搭建要素流通橋梁。一方面，憑借鄉(xiāng)村獨特的文旅魅力與發(fā)展?jié)摿Γ鐣Y本踴躍下鄉(xiāng)，先進技術(shù)紛至沓來，專業(yè)人才帶著新理念、新思路扎根鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村發(fā)展出謀劃策，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。另一方面，鄉(xiāng)村豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品、民俗文化等資源進入城市市場，滿足城市居民對綠色健康食品與多元文化體驗的需求，農(nóng)民借此獲益增收，城鄉(xiāng)要素的雙向奔赴，構(gòu)建起城鄉(xiāng)資源共享、優(yōu)勢互補的全新格局，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

助力生態(tài)文明，探索綠色發(fā)展路徑。在“嚴守耕地紅線”“發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)”的政策號召下，農(nóng)文旅融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)，走出一條生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展相輔相成的良性之路。以旅游資源開發(fā)為例，秉持生態(tài)優(yōu)先原則，合理規(guī)劃景區(qū)建設(shè)，嚴格限制開發(fā)強度，避免過度商業(yè)化對生態(tài)環(huán)境的破壞。生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，游客在欣賞自然風光、體驗農(nóng)事活動過程中，潛移默化增強環(huán)保意識。與此同時，積極推廣綠色發(fā)展理念，構(gòu)建“生產(chǎn)—消費—再生”的閉環(huán)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，全方位推動鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧共生。

創(chuàng)新驅(qū)動：開辟農(nóng)文旅融合新航道

強化制度創(chuàng)新，夯實融合發(fā)展根基。制度是農(nóng)文旅融合穩(wěn)健前行的基石。深化農(nóng)村“三權(quán)分置”改革，完善集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，明確土地權(quán)屬，為農(nóng)文旅項目落地提供堅實土地保障，切實維護農(nóng)民“命根子”權(quán)益。構(gòu)建合理利益分配機制，鼓勵農(nóng)民以土地入股、房屋租賃等形式參與項目運營，讓農(nóng)民從項目增值中分享紅利，充分調(diào)動農(nóng)民參與積極性與創(chuàng)造性。完善監(jiān)管制度，從項目立項、建設(shè)到運營全流程嚴格把關(guān)，確保項目合法合規(guī)、規(guī)范有序運行，營造公平公正、健康有序的政策環(huán)境，促進資源高效配置，護航產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。此外，出臺稅收優(yōu)惠、財政補貼等激勵政策，引導(dǎo)社會資本踴躍投身農(nóng)文旅融合項目，匯聚發(fā)展合力。

推進技術(shù)創(chuàng)新，提升融合發(fā)展質(zhì)量。技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)文旅融合發(fā)展的核心助推器。智慧農(nóng)業(yè)蓬勃興起，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)深度嵌入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)。傳感器實時監(jiān)測土壤酸堿度、溫濕度，智能灌溉系統(tǒng)精準澆水施肥，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化、智能化管理，優(yōu)化資源配置，大幅提升生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程經(jīng)創(chuàng)意轉(zhuǎn)化，變?yōu)橛慰涂筛兄⒖蓞⑴c的文旅場景，農(nóng)事體驗園、智慧農(nóng)業(yè)科技館讓游客近距離感受農(nóng)業(yè)魅力，增強對農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)品的認知與信任。虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）技術(shù)打造沉浸式旅游體驗，讓游客仿若穿越千年，親身體驗非遺文化魅力；區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品信用體系，產(chǎn)品從田間到餐桌全程可追溯，品質(zhì)有保障，全方位提升融合項目品質(zhì)與市場競爭力。

深化文化創(chuàng)新，厚植融合發(fā)展底蘊。文化是農(nóng)文旅融合發(fā)展的靈魂所在。打造特色文化品牌，為農(nóng)文旅融合注入持久動力。深度挖掘鄉(xiāng)土文化資源，運用數(shù)字化手段，為古老的非遺技藝留存珍貴影像資料，開發(fā)線上線下互動體驗課程，讓傳統(tǒng)技藝重煥生機，游客親身參與剪紙、刺繡等制作過程，感受傳統(tǒng)文化深厚魅力。提煉獨特文化符號，融入旅游品牌形象設(shè)計、宣傳推廣，舉辦民俗文化節(jié)、鄉(xiāng)村藝術(shù)展等豐富多彩的文化活動，全方位展示鄉(xiāng)村獨特魅力，生動講好鄉(xiāng)村故事，提升旅游項目文化內(nèi)涵與獨特吸引力，讓鄉(xiāng)村文化成為農(nóng)文旅融合發(fā)展的亮麗名片，助力鄉(xiāng)村文化繁榮興盛，推動農(nóng)文旅融合向縱深發(fā)展。

中央一號文件為農(nóng)文旅融合發(fā)展提供了明確指引與有力支撐，成為推動鄉(xiāng)村全面振興的重要引擎。在具體實踐中，需精準把握政策導(dǎo)向，發(fā)揮多維價值，落實創(chuàng)新策略，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)同發(fā)展，助力鄉(xiāng)村實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。