慶陽網訊（慶陽融媒記者 孫玉珍 通訊員 馬維新）群眾急難愁盼問題有三級聯動機制來解決，基層矛盾糾紛有“信訪+綜治”模式來調解，重大疑難信訪積案有聯席會議機制依法來化解……《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施三周年以來，我市秉持“人民至上”執政理念，堅持法治化導向與規范化建設相結合，通過完善制度體系、創新工作機制、強化責任落實，有效提升了信訪事項辦理效能與社會治理水平，為新時代基層治理提供了有益實踐經驗。

尊法于心

法治信仰扎根基層

吳斌是市信訪局來信及網絡投訴辦理科科長。2024年6月，他通過梳理矛盾焦點，主動約談雙方調解，在兩日內就妥善化解了某展銷公司與商戶的矛盾糾紛，實現了法治效果與社會效果的有機統一。

“信訪工作是送上門的群眾工作，必須用法治思維破題。”我市各級信訪干部對此有深刻的理解，并為之探索與實踐。全市構建起“三級聯動”責任體系，將信訪工作納入黨委、政府績效考核，壓實“一把手”責任。市委常委帶頭開展“信訪接訪日”活動，法院、檢察院、公安局“三長”同步參與。堅持以法治思維和法治方式解決問題，制定重復信訪問題專項治理行動方案，建立市、縣（區）領導干部“包案”化解機制，采取集中交辦、掛牌督辦等方式，對重復信訪事項進行大起底、大清倉、大化解，逐案分析研判，推動勞動社保、房地產保交樓等民生領域的熱點難點問題得到有效化解。

2022年以來，共開展集中接訪140多場（次），成功協調化解了一大批農民工欠薪、房地產糾紛、涉法涉訴、合同糾紛等信訪事項。縣（區）委、縣（區）政府領導干部開展集中接訪314場（次），一大批群眾急難愁盼問題在屬地得到解決。

學法于行

普法宣教播灑甘霖

市委組織部將《條例》納入黨校主體班必修課程，通過案例教學、模擬接訪等形式，提升領導干部運用法治思維和法治方式解決信訪問題的能力。

自《條例》頒布后，全市在提升領導干部法治能力方面深入探索實踐，將《條例》納入黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，組織開展“信訪工作法治化”研討交流；市、縣（區）信訪部門采取以會代訓、專題輔導、信訪大講堂等方式，對信訪干部開展集中培訓，全面增強信訪干部依法受理、辦理信訪事項的意識。2022年以來，累計開展領導干部專題學習培訓40余場（次），培訓干部3000余人次。

為了使信訪、維權等行為在法律的框架內進行，持續深入開展覆蓋機關單位、鄉鎮社區等的普法活動。市委依法治市辦將《條例》納入“八五”普法規劃，開展宣傳“五進”活動。縣（區）、鄉鎮開展“板凳課堂”“田間普法”活動，為群眾釋疑解惑。充分發揮自媒體傳播優勢，推送條例解讀、動畫視頻、普法文章，以生動形象、喜聞樂見的形式擴大宣傳覆蓋面，實現“指尖學法”常態化，讓群眾在潛移默化中增強法治觀念。三年來，累計開展各類宣傳活動1200余場，發放宣傳資料50余萬份，線上推送普法信息2000余條，真正讓《信訪工作條例》家喻戶曉、深入人心。

守法于責

規范運行筑牢防線

長慶油田西峰采油一區某職工在作業過程中，因發生閃燃事故導致其面、頸部和雙手燒傷，其配偶先后20余次上訪反映問題。市上與長慶油田啟動聯席會議機制，按照《勞動法》《社會保險法》《工傷保險條例》相關規定，對該信訪事項進行多輪調解，雙方協商一致并達成協議，問題得到圓滿解決，成為我市推進信訪法治化的成功案例。

在信訪法治化進程中，全市打造“線上+線下”全時域信訪矩陣，暢通網上信訪、政府網站政民互動平臺、領導信箱等多元化群眾訴求反映渠道；聚焦“五個法治化”“四到位”要求，繪制了“路線圖”“導引圖”，優化信訪事項工作流程，努力讓群眾的每一項訴求都有人辦理、依法推進；定期開展信訪業務規范化建設評查，強化“四應四不”等問題督查督辦，全面提升信訪工作質效。2022年以來，全市信訪事項及時受理率、按期辦結率均達100%，申訴求決類初次信訪事項一次性化解率穩步提升。

積極協同相關部門，聚治理合力。2024年，市政府與市人民法院、市人民檢察院建立“府院”“府檢”雙聯動機制，聯合化解重大疑難信訪積案；市信訪聯席會議與中國石油長慶油田公司建立了涉油信訪聯席會議機制，指導化解涉油信訪事項。

用法于效

多元解紛法治為民

西峰區后官寨鎮溝畎村李某和南佐村高某因耕地地界不清產生糾紛，12年來一直未得到有效解決，鎮“說和”工作室調解員通過查找相關資料、精準丈量確定了地界，雙方當事人握手言和，成功化解了矛盾；王嶺村村民唐某在市內某廠務工，被拖欠3000多元工資，鎮“說和”工作室調解員從明法律、曉事理、動情理三方面進行說和調解，最終廠方將欠薪及時交付給唐某，從接案調解到兌付工資僅用了一周時間。

有矛盾找“說和”工作室，有糾紛找新鄉賢、“三老”和“兩代表一委員”等來調解，成為解決信訪問題的重要途徑。全市通過多調聯動解糾紛、網格治理提質效、法治護航促發展來維護人民群眾的合法權益，切實將信訪制度優勢轉化為社會治理效能。縣（區）信訪接待中心與綜治中心、法律服務中心等有機整合，打通群眾訴求一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決的快速通道。2022年以來，全市通過“信訪+綜治”模式，化解各類矛盾糾紛8200多件。

全市積極探索“網格+信訪”模式，將信訪工作納入社會治理大局，與基層治理體系深度融合，織密基層調解網絡，提升社會治理效能。西峰區創新推進“兩室一線”建設，在鄉（鎮）普遍建立“說和”工作室；環縣、慶城縣、寧縣、華池縣等縣動員新鄉賢、“三老”和“兩代表一委員”等民間調解力量參與基層治理和矛盾糾紛化解，取得明顯成效。三年來，全市創新調解模式化解各類信訪事項3014件，努力實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

嚴把信訪事項辦理入口關，將“三個不予受理”“兩個不再受理”規定落實到來訪接待、網上信訪、來信辦理的首要環節，堅持法定途徑優先原則，做到信訪與訴訟、行政復議、行政履職、仲裁等途徑分離，讓每一項權利訴求都能找到匹配的法治出口。

三載耕耘結碩果，法治花開別樣紅。通過尊法、學法、守法、用法，全市信訪工作實現從被動應對到主動治理、從矛盾化解到源頭預防的深刻轉變，全市信訪總量逐年下降，群眾滿意度持續提升，全市信訪工作連續三年被省上考核為“全面達標”或“優秀等次”，涌現出“全國優秀人民調解員”1人，甘肅省新時代“楓橋式”基層單位5個以及“甘肅省勞動模范”“全國信訪系統先進工作者”等，譜寫了新時代信訪工作新篇章。