新時代以來，我國以系統性思維統籌改革與法治建設，在民營經濟領域構建起“政策供給-法治保障-實踐創新”的立體化治理體系，為民營企業創造了更加穩定、公平、透明和可預期的發展環境。

民營經濟促進法的頒布是我國社會主義市場經濟法治建設的里程碑，該法首次以國家立法形式確立民營經濟的法律主體地位，首次將毫不動搖鞏固和發展公有制經濟、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展“兩個毫不動搖”寫入法律，明確民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推動高質量發展的重要基礎。從根本上解決了長期困擾民營企業的“身份焦慮”，終結了“退場論”“剝削論”等爭議，標志著民營經濟治理邁入法治化新階段，為民營經濟高質量發展注入長效動能。

公平是激發市場活力的總鑰匙。立法將改革開放以來支持民營經濟的有效實踐制度化，使政策紅利轉化為法治紅利。民營經濟促進法共有26處使用了“平等”“公平”“同等”的表述，確立了“平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展”四大核心原則，旨在破除解決民營經濟長期面臨的準入壁壘、融資困境和權益保護不足等問題，將“兩個毫不動搖”方針轉化為法律規范。同時，將“平等原則”貫穿市場準入、要素使用、權益保護等全鏈條，提出實行全國統一的市場準入負面清單制度，明確“非禁即入”，禁止招標投標、政府采購等公共資源交易中限制或排斥民營企業的行為。民營經濟組織平等使用各類生產要素和公共服務資源，保障民營企業公平獲取資金、技術、數據等資源。對違規增設準入條件的行為“一律糾正”、無依據的“一律廢止”，這些務實舉措直擊“玻璃門”“彈簧門”等痛點，為民營企業掃除“身份歧視”，與建立全國統一大市場一脈相承，有利于增強經濟活力，促進經濟高質量發展。

創新是高質量發展的原動力。民營經濟促進法提到的科技創新專章與金融支持條款，聚焦融資支持、科技創新、權益保護等領域，配套執法監督和信用修復機制，形成“科技+金融”雙輪驅動機制，助力構建高水平社會主義市場經濟體制。將科技創新單列成章，支持民營企業牽頭國家重大技術攻關，開放重大科研基礎設施，并推動產學研深度融合。同時，民營經濟促進法明確提出要按照市場化、法治化原則，對金融機構向小型微型民營經濟組織提供金融服務實施差異化政策，提高為民營經濟組織提供金融服務的水平。這一制度設計以法治力量打通了創新鏈與資金鏈的堵點，為民營企業攀登科技高峰提供了堅實保障。

權益保護是行穩致遠的壓艙石。民營經濟促進法強化權益保護，明確禁止“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”，規范異地執法和涉企強制措施，并建立政企溝通機制與信用修復制度。同時，要求民營企業履行社會責任，依法合規經營，保障勞動者權益，引導其將發展融入國家戰略。除了強調對私有財產權利的保護外，民營經濟促進法還強調保護民營經濟組織及其經營者的人格權益，特別是明確規定民營經濟組織及經營者的人身權、財產權、經營自主權等合法權益受法律保護，禁止利用行政或刑事手段干預經濟糾紛，對限制人身自由、查封、扣押、凍結等強制措施設定嚴格程序，并對政務失信、拖欠賬款、違規異地執法等行為細化了法律責任。通過構建全鏈條、全周期的系統化保護體系，以法律剛性破除隱性壁壘，以法律責任健全保障機制，實現了從被動救濟到主動預防、全面治理的深刻轉變，促進民營企業放心投資、專心經營、安心發展。

民營經濟促進法將工商聯促進“兩個健康”的職責寫入其中，首次以國家立法形式確認工商聯作為“橋梁紐帶”的法定角色，這既是對工商聯政治屬性的強化，也是對其未來工作的法治化賦能，更是國家治理體系現代化在民營經濟領域的具體體現。作為黨和政府聯系民營經濟的橋梁紐帶，工商聯應以民營經濟促進法實施為契機，立足職能定位，發揮優勢特點，加強思想政治引領，引導民營經濟人士擁護黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，確保發展方向與國家戰略同頻共振。強化法律宣傳貫徹，引導民營企業和民營經濟人士堅定“法治興則經濟興”的信念，不斷提升法治素養和依法治企能力水平。配合職能部門推動政策落地，監督執法司法部門規范執法方式，持續監測隱性壁壘，保障民營企業合法權益。及時了解反映民營企業對法律實施的感受和建議，暢通企業訴求反饋渠道，積極建言獻策，推動常態化政企溝通，助推法律條款和政策措施落地見效，協力促進民營經濟持續、健康、高質量發展。

（作者系市委統戰部副部長）