□劉建峰

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視全面加強黨對人大工作的領導，近期出版發行的習近平同志《論堅持和完善人民代表大會制度》，推動人民代表大會制度理論與實踐創新取得重大成果，形成習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。這一重要思想為新時代做好人大工作提供了根本遵循和行動指南，對于堅持和發展中國特色社會主義政治制度、推進國家治理體系和治理能力現代化具有重大而深遠的意義。

人民代表大會制度的重大意義

近代以來，中國歷經無數磨難，在慘痛教訓中深刻認識到，只有人民代表大會制度才能讓人民當家作主。從大革命時期的罷工工人代表大會，到土地革命戰爭時期的蘇維埃代表大會，從抗日戰爭時期的參議會，到解放戰爭時期的人民代表會議，再到新中國成立后人民代表大會制度的正式確立，這是中國共產黨將馬克思主義基本原理與中國具體實際、中華優秀傳統文化相結合的偉大成果，是中國社會100多年激越變革的必然選擇。

人民代表大會制度堅持中國共產黨領導，遵循馬克思主義國家學說基本原則，與人民民主專政國體相適應，能確保國家沿社會主義道路前行。同時，能正確處理重大政治關系，實現國家統一高效組織各項事業，維護國家統一和民族團結，讓國家政治生活既充滿活力又安定有序。

人民代表大會制度是實現全過程人民民主的重要制度載體。人民代表大會制度通過民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督的有機統一，有力保障全過程人民民主的實現，使人民意志在國家治理各環節、各方面都能得到充分體現。

習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的核心要義

堅持黨的全面領導是新時代人大工作的重大政治原則和根本政治保證。人大工作要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，圍繞黨和國家工作大局，落實習近平總書記指示批示和黨中央決策部署，確保人大工作的正確方向。

人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑和最高實現形式。要堅守國家一切權力屬于人民的憲法原則，支持人民通過人大行使權力，確保國家機關對人民負責、為人民服務、受人民監督，讓人民成為國家的真正主人。

人民代表大會制度是全面依法治國的重要制度平臺。要以建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家為目標，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，使國家各項工作都在法治軌道上運行。

民主集中制是人民代表大會制度的組織與活動原則。人大工作中既要充分發揚民主，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，廣泛聽取意見，又要保證國家權力統一高效運行，使決策得以有效執行，實現民主與集中的有機統一。

走中國特色社會主義政治發展道路關乎國家前途命運。人大工作要堅定制度自信，保持戰略定力，立足中國國情和實際，不照搬西方政治制度模式，走符合自身發展的政治道路，確保國家政治穩定和長治久安。

人民代表大會制度在國家治理體系中地位重要。要完善人大制度和工作機制，提高人大工作科學化、規范化、制度化水平，以人大工作的高質量發展推動國家治理體系和治理能力現代化。

人大代表是人民代表大會的主體，代表人民行使權力。要加強代表工作能力建設，支持和保障代表依法履職，密切代表與群眾聯系，使代表能更好地反映民意、維護民利，讓人民的聲音在國家治理中得到充分表達。

各級人大及其常委會要成為自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予各項職責的工作機關、同人民群眾保持密切聯系的代表機關，不斷提升人大工作的整體水平和效能。

推動人大工作高質量發展

充分發揮人大保證全面有效實施憲法法律的重要作用。堅決維護國家法制統一、尊嚴和權威，加強憲法實施和監督，推進合憲性審查。加強備案審查制度和能力建設，對規范性文件全面審查，維護法治統一，為國家發展提供堅實法治保障。

充分發揮人大在立法工作中的主導作用。推進科學、民主、依法立法，加強重點、新興、涉外領域立法，完善法律體系。堅持問題導向，深入調研，使立法反映發展要求和群眾意愿。完善立法機制，加強規劃計劃的科學性和嚴肅性，提高立法質量和效率，以良法促進發展、保障善治。

充分發揮人大監督在黨和國家監督體系中的重要作用。擔負起監督職責，健全對“一府一委兩院”監督制度，增強監督針對性和實效性。綜合運用多種監督方式，加強對法律法規實施和重點領域的監督，確保權力正確運行，維護人民群眾根本利益。

充分發揮人大在密切同人民群眾聯系中的帶頭作用。豐富代表聯系群眾的內容和形式，拓寬渠道，健全聯絡機制。支持代表深入基層，傾聽呼聲，反映訴求，為群眾辦實事。加強代表建議辦理，提高質量，讓代表建議落到實處，使人大工作更貼近人民群眾。

（作者單位：西峰區人大常委會代表工作委員會）