慶城縣：深耕基層治理 綻放民生新顏

近年來，慶城縣聚焦基層治理中的痛點、難點、堵點問題，精準發(fā)力、靶向施策，在規(guī)范村級事務、深化民主管理、匯聚治理合力等方面打出系列“組合拳”，讓基層陣地回歸服務本質(zhì)，讓治理效能直達群眾身邊。

清單化減負

讓村級組織輕裝上陣

“以前墻上掛滿牌子，桌上堆滿報表，整天忙著應付各種檢查，哪有時間幫群眾辦實事。”提及過去的工作狀態(tài)，不少村干部連連搖頭。

針對村級組織權責不清、事務繁雜、形式主義突出等問題，慶城縣以“清單”為抓手，為基層卸下“包袱”。錨定基層黨建、民主管理等四大領域，梳理形成村級組織依法履職、協(xié)助政府工作、負面事項3張清單，明確12項必做事項、20項協(xié)助事項和13項禁做事項，讓“政務”與“村務”邊界清晰。“清單”實施后，全縣村級工作事項同比縮減40%，行政化傾向得到根本扭轉(zhuǎn)。

同時，一場“掛牌整治”行動在全縣展開。參照省級標準，慶城縣推出“4+2+3”掛牌規(guī)范，明確村部門前必掛黨組織、村委會等4塊標牌，室外懸掛黨群服務中心等2塊功能性標識，室內(nèi)設置3類指引性標牌，從尺寸到材質(zhì)都有細致標準。聯(lián)合督導組逐村“過篩子”，累計拆除與村級職能無關的“空殼牌”“僵尸牌”1604塊，平均每村減少10塊，“一墻多牌”亂象得到有效整治。

“證明開得少了，流程規(guī)范了，我們省心，群眾更順心。”這是村干部的直觀感受。慶城縣對照省級清單取消33項“非必要證明”，保留20項必要證明，同步推行“受理-審核-簽批-存檔”四步流程，全縣村社證明出具量同比減少50%以上，“減證便民”落到了實處。

陽光化理事

讓民主管理深入人心

“低保評定名單在微信群里實時公示，誰符合條件、誰不符合，大家看得明明白白，心里的疙瘩也解開了。”慶城縣驛馬鎮(zhèn)村民王大爺?shù)脑挘莱隽舜鍎展_帶來的新變化。

為破解村務公開不規(guī)范、不及時問題，慶城縣以“五規(guī)范、一滿意”為目標，通過“線上+線下”暢通事項公開渠道。全縣165個村（社區(qū)）在保留傳統(tǒng)公開欄的基礎上，全部開通微信公眾號、村民群，重要事項同步公開，群眾參與度提升60%。制定《村務公開目錄》，將惠農(nóng)資金、集體資產(chǎn)等重大事項分類實行長期公開、定期公開、即時公開，根據(jù)群眾關切動態(tài)調(diào)整內(nèi)容，讓信息公開更精準、更貼心。

民主管理既要“曬”得明白，更要“管”得規(guī)范。慶城縣嚴格落實“四議兩公開”“一約四會”制度，在各村設置監(jiān)督舉報信箱，公開監(jiān)督電話，建立“受理-調(diào)查-反饋”閉環(huán)機制。涉及村民切身利益的重大事項，必須經(jīng)村民會議討論決定；財務、事務等事項適時提交村民代表會議審議公開，確保事前、事中、事后全程透明。如今，全縣村（社區(qū)）每年度至少召開1次村民會議，每季度至少召開1次村民代表會議，全年事項公開不少于5次，群眾對村級事務的知情權、決策權、監(jiān)督權真正落地生根。

多元化聚力

讓治理效能遍地開花

慶城縣巧借新就業(yè)群體熟悉村（社區(qū)）環(huán)境的優(yōu)勢，吸納快遞小哥、外賣騎手等擔任“流動網(wǎng)格員”，構建“動態(tài)巡查-即時反饋-快速處置”鏈條，讓治安隱患、環(huán)境衛(wèi)生等問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。同時，發(fā)揮新媒體從業(yè)者作用，通過優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作講好家鄉(xiāng)故事、解讀惠民政策，打造線上線下聯(lián)動的治理新格局。

在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)場上，社會力量同樣是重要生力軍。慶城縣蘋果產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會深耕品種改良與技術推廣，讓果農(nóng)的“錢袋子”鼓起來；金鎖養(yǎng)殖扶殘協(xié)會全程護航養(yǎng)殖戶，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基；馬嶺商會凝聚鄉(xiāng)賢力量，在鄉(xiāng)村建設、招商引資中主動作為……各類社會組織成為鄉(xiāng)村振興的“助推器”。

志愿服務更讓民生服務有了“溫度”。目前，慶城縣已有2.8萬余名注冊志愿者、60多個志愿服務組織和161支志愿服務隊，常態(tài)化開展扶老助殘、關愛兒童、義務理發(fā)、愛心支教等活動，志愿者的身影活躍在鄉(xiāng)村的每個角落，織密了民生服務網(wǎng)。

如今的慶城縣，基層陣地更清爽，民主管理更透明，治理合力更強勁。一系列實打?qū)嵉呐e措，讓基層治理既有力度又有溫度，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的活力。

津環(huán)攜手藥香濃 沃野鋪就振興路

近日，在環(huán)縣小南溝鄉(xiāng)村民拓生吉的家中，他正帶著一家人忙著晾曬中藥材。“以前我們種的是玉米、小麥這些傳統(tǒng)作物，收入微薄。自從種上中藥材，日子越過越紅火。”他滿臉喜悅地說。

虎洞鎮(zhèn)中藥材種植基地工人在分揀中藥材

自東西部協(xié)作工作開展以來，環(huán)縣與天津市南開區(qū)便結(jié)下了深厚情誼。在協(xié)作項目的推動過程中，南開區(qū)敏銳洞察到，環(huán)縣氣候適宜、土壤肥沃、光照充足的自然條件為中藥材生長提供了天然“溫床”。對此，南開區(qū)組織專家為環(huán)縣精準把脈，量身定制了一系列幫扶措施，助力環(huán)縣中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

近年來，環(huán)縣以虎洞鎮(zhèn)、洪德鎮(zhèn)、小南溝鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為引領，構建了萬畝中藥材優(yōu)勢發(fā)展區(qū)，穩(wěn)步擴大道地中藥材、仿野生中藥材種植規(guī)模，目前規(guī)模已經(jīng)發(fā)展到14.08萬畝。2024年，環(huán)縣采挖中藥材總面積達到5.7萬畝，實現(xiàn)銷售收入4.2億元，給群眾帶來了實實在在的經(jīng)濟效益。

“小南溝鄉(xiāng)打造了以許掌村、陳掌村為中心的3萬畝規(guī)范化柴胡套種示范基地。緊緊圍繞中藥材特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，乘著東西部協(xié)作幫扶政策的‘東風’，在消費幫扶和產(chǎn)業(yè)扶持等方面深化合作，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)作物種植向高效經(jīng)濟作物種植的轉(zhuǎn)變。”環(huán)縣小南溝鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長常世仁說。

洪德鎮(zhèn)的鴻康中藥材分揀工廠與虎洞鎮(zhèn)的中藥材加工廠在南開區(qū)的傾情幫扶下也相繼建成，為當?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了更大機遇。

洪德鎮(zhèn)河連灣村黨支部書記繆隆衛(wèi)說：“環(huán)縣鴻康中藥材分揀工廠是中國化學工程集團和天津南開區(qū)共同注資建設的，河連灣村集體以資產(chǎn)租賃的方式進行中藥材分揀，每年給村集體分紅23萬元，吸納周邊350余人就業(yè)，人均增收1.2萬元。”

村民在洪德鎮(zhèn)中藥材種植基地采挖藥材苗

消費幫扶是東西部協(xié)作的重要內(nèi)容之一。南開區(qū)通過政府采購、企業(yè)認購、電商平臺銷售等多種方式，積極幫助銷售環(huán)縣中藥材產(chǎn)品。這不僅解決了環(huán)縣中藥材產(chǎn)品的銷售難題，還極大地提高了產(chǎn)品的知名度和美譽度。南開區(qū)還在天津開設了環(huán)縣消費幫扶農(nóng)特產(chǎn)品展銷中心，為環(huán)縣中藥材產(chǎn)品提供了穩(wěn)定的銷售平臺。

“環(huán)縣在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，始終堅持綠色發(fā)展理念，注重生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的‘雙贏’。”環(huán)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高級農(nóng)藝師王俊輝說，環(huán)縣將繼續(xù)深化東西部協(xié)作機制，共同推動中藥材產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量、更高效益的方向發(fā)展。

合水縣：農(nóng)村住房質(zhì)量提升 擦亮鄉(xiāng)村幸福底色

今年以來，合水縣持續(xù)做好農(nóng)村危房動態(tài)監(jiān)測及改造，以農(nóng)戶自籌、政府補助的方式，通過加固維修、拆除重建、選址新建、購置農(nóng)村閑置安全住房等方式，切實提升農(nóng)房質(zhì)量。全縣計劃實施農(nóng)村住房提升101戶，其中，新建71戶，維修30戶，現(xiàn)已全部開工建設，已竣工93戶。

近日，走進合水縣吉峴鎮(zhèn)吉峴村村民王玉霞家，新砌的院墻整齊美觀，獨立的洗手間干凈整潔，3間新建的房屋主體已經(jīng)完成，待裝修后就可以入住。王玉霞家里有10口人，以往每到假期，房屋就格外擁擠，加上是土院落，雨雪天生活十分不便。今年，借助農(nóng)村住房質(zhì)量提升政策，她家的居住環(huán)境得到了顯著改善。

合水縣逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制，堅持“安全為本、因地制宜、農(nóng)戶主體、提升質(zhì)量”的原則，根據(jù)房屋危險程度和農(nóng)戶改造意愿，靈活選擇合理的方式解決群眾住房安全問題。對拆除重建、選址新建或購置農(nóng)村閑置安全住房的，根據(jù)家庭人口實行差異化補助，每戶補助2萬至5萬元；對維修加固的，每戶補助0.5萬至1.5萬元。

“農(nóng)村住房改造，既要解決安全問題，又要貼合村民生活習慣。為此，我們前期做了大量調(diào)研，組織鎮(zhèn)村干部逐戶排查，根據(jù)房屋結(jié)構、破損程度、家庭情況等，把改造對象分為修繕加固、原址重建、選址新建三類，避免‘一刀切’。同時，組建工作專班對所有改造戶進行督查驗收。”合水縣吉峴鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張歡說。

在推進農(nóng)村住房質(zhì)量提升過程中，合水縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持規(guī)劃引領，充分尊重群眾意愿，結(jié)合各村實際情況制定科學合理的改造方案，鼓勵農(nóng)民對自家房屋進行改造升級。同時，加強對改造工程的質(zhì)量監(jiān)管和技術指導，從房屋設計、施工材料到建設工藝，都嚴格按照相關標準執(zhí)行，確保改造后的房屋既美觀又實用。

近年來，合水縣聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，以“住有所居、住有宜居”為目標，將農(nóng)村住房質(zhì)量提升工程作為鄉(xiāng)村振興的“先手棋”和民生改善的“重頭戲”，通過精準施策、精細推進，讓一個個村莊舊貌換新顏，讓萬千農(nóng)戶圓了“安居夢”，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

華池縣 多彩木耳鋪就群眾致富路

日前，筆者走進慶陽雙升農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司木耳種植基地，一幅生機勃勃的豐收畫卷躍然眼前。菌棒之上，粉木耳嬌艷欲滴、白玉木耳純凈素雅、黑木耳油亮潤澤，朵朵形態(tài)各異的木耳競相生長，恰似綻放的花朵層層疊疊鋪滿菌架。工人們穿梭其間，嫻熟地采摘、裝筐、搬運，勾勒出產(chǎn)業(yè)興旺的動人圖景。

“這是我們今年從吉林大學引進的新品種粉耳。”慶陽雙升農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司負責人顧清云駐足在粉木耳菌棒前，言語間滿是自豪，“相較于傳統(tǒng)黑木耳、白玉木耳，粉木耳不僅擁有獨特的觀賞價值，更憑借高產(chǎn)量、廣銷路的優(yōu)勢，帶來了顯著的經(jīng)濟效益。”這一創(chuàng)新品種的試種與推廣，不僅精準錨定市場多元化需求，為企業(yè)發(fā)展注入強勁動力，更在華池縣廣袤土地上，為當?shù)厝罕婁伨鸵粭l增收致富的嶄新道路。

城壕鎮(zhèn)余家砭村村民丁麗麗便是受益者之一。提及這份家門口的工作，她臉上洋溢著幸福的笑容：“木耳種植基地離家近，我既能照顧家庭、陪伴孩子，還能在這里務工增加收入，真是太好了。”

像丁麗麗這樣實現(xiàn)“家門口就業(yè)”的村民不在少數(shù)，木耳種植基地已成為當?shù)厝罕娫鍪盏摹熬蹖毰琛薄Ｈ缃瘢瑧c陽雙升農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司已建成規(guī)模化種植基地，隨著白玉木耳、粉木耳等特色品種產(chǎn)量的穩(wěn)步提升，“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式正發(fā)揮出強大效能。據(jù)顧清云介紹，今年基地內(nèi)食用菌大棚擴建至34座，涵蓋黑木耳、白玉木耳、香菇、草菇等，為周邊群眾提供 100余個就業(yè)崗位的同時，也將帶動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

鎮(zhèn)原縣：農(nóng)產(chǎn)品精深加工激活“價值密碼”

今年以來，鎮(zhèn)原縣依托本地資源稟賦，聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向，全力推進農(nóng)特產(chǎn)品精深加工項目建設，通過政策引導、科技賦能和全鏈條開發(fā)，讓農(nóng)特產(chǎn)品精深加工成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的核心引擎，為鄉(xiāng)村振興注入強勁動力。

近日，走進甘肅聚廣利農(nóng)業(yè)科技有限公司的萬噸果蔬加工中心，工人們正有條不紊地清理、分揀平菇，一筐筐新鮮的平菇經(jīng)前期處理后，被送入自動化冷凍凍干生產(chǎn)線，數(shù)小時后，凍干平菇便可下線。

“不同果蔬的加工時間各有差異，平菇從進料到包裝需要25個小時就能制成成品，蘋果在48個小時左右，草莓則需要35個小時左右。”該公司萬噸果蔬加工中心工人朱永選說。

作為鎮(zhèn)原縣招商引進的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，甘肅聚廣利農(nóng)業(yè)科技有限公司以統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一指導、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售的“五統(tǒng)一”模式為紐帶，將農(nóng)戶深度嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，讓農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、務工、訂單種植、入股分紅多渠道增收。

據(jù)了解，目前，該中心已完成投資5000萬元，建成蔬菜凍干、烘干、打醬、冷凍預制等5條生產(chǎn)線，可生產(chǎn)辣椒系列及各類凍干蔬菜水果產(chǎn)品，讓新鮮果蔬成為訂單化產(chǎn)品，遠銷全國各地。2024年，該企業(yè)完成蔬菜種植3.7萬畝，加工生產(chǎn)蔬菜水果產(chǎn)品3.2萬噸，產(chǎn)值達1億元。

自2022年落地鎮(zhèn)原縣以來，甘肅聚廣利農(nóng)業(yè)科技有限公司已累計投資1.2億余元，建成“智能育苗、品種培育、集約種植、訂單生產(chǎn)、精深加工”五大板塊，不僅帶動了全縣蔬菜種植業(yè)蓬勃發(fā)展，也拉動了當?shù)靥O果、黃花菜等農(nóng)特產(chǎn)品的銷售。通過“種植+加工”一體化模式，讓田間地頭的“初級產(chǎn)品”轉(zhuǎn)化為貨架上的“精致商品”，有效提升了產(chǎn)品附加值。每年可帶動500至800人實現(xiàn)就近務工，年支出勞務費用約2000萬元。

近年來，鎮(zhèn)原縣將招商引資作為突破發(fā)展瓶頸、激活經(jīng)濟的重要舉措，通過優(yōu)化營商環(huán)境、強化外出招商等舉措，大力開展“筑巢引鳳”行動，政府相關部門提供“保姆式”服務，積極協(xié)調(diào)解決土地流轉(zhuǎn)、水電路網(wǎng)等問題，全力支持企業(yè)發(fā)展。“今年以來，鎮(zhèn)原縣不斷完善基礎設施、提升服務水平、強化招商引資，圣農(nóng)熟食和聚廣利智慧工廠項目全面開工，隴東包裝和杉城木制品企業(yè)實現(xiàn)資產(chǎn)盤活，新興產(chǎn)業(yè)孵化基地2期標準化廠房啟動建設。1月至5月，金龍工業(yè)集中區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值8.69億元，同比增長11.4%。”鎮(zhèn)原縣金龍工業(yè)集中區(qū)黨工委委員、副主任李云飛說。