一個地點辦公、一個窗口受理、一個網(wǎng)絡聯(lián)動、一個流程辦結、一個責任落實……近年來，甘肅省慶陽市以“馬錫五審判方式”所蘊含的群眾路線、司法為民和公正司法的精髓，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實推進綜治中心規(guī)范化建設和實戰(zhàn)化運行，全面提升“一站式”解紛能力、“一鏈條”解紛效力、“一攬子”解紛合力、“一平臺”解紛助力，致力于打造矛盾糾紛風險化解“終點站”。

一窗受理閉環(huán)辦，群眾解紛少跑腿

走進甘肅省慶陽市綜治中心，便能深刻感受到這里高效便捷的工作氛圍，一體化的工作模式極大地提高了矛盾糾紛化解效率。

市民王先生告訴記者，他曾因房屋租賃糾紛苦惱不已，來到綜治中心后，在工作人員的引導下很快就找到了相關的調(diào)解部門。在調(diào)解人員的耐心協(xié)調(diào)下，僅僅幾天時間，他就與房東達成和解協(xié)議，成功解決了困擾他許久的問題。“以前遇到這種事，都不知道該從哪里下手，現(xiàn)在有了綜治中心，真是太方便了！”王先生感慨道。

為確保綜治中心的規(guī)范化建設和實戰(zhàn)化運行，慶陽市印發(fā)了《綜治中心規(guī)范化建設實體化運行工作要點》《攻堅矛盾糾紛化解1＋4工作方案》等一系列指導性文件，為綜治中心的工作指明了方向。慶陽市積極推進縣（區(qū)）綜治中心與訴訟服務中心、法律服務中心、檢察服務中心、信訪接待中心、矛盾糾紛調(diào)解中心、心理服務中心等“七中心合一”。通過整合社會治理資源，建立“常駐＋輪駐＋隨叫隨駐”模式，推行“一窗受理、分類流轉(zhuǎn)、限時辦結、督導反饋”工作閉環(huán)，構建起了“多中心合一、‘一站式’解紛”的全新模式。

如今，市縣鄉(xiāng)“一站式”多元解紛平臺已達131個，村（社區(qū)）黨群服務中心1261個，專業(yè)調(diào)解機構57個，專兼職調(diào)解員7609名，“‘馬錫五式’法官聯(lián)系點”34個……這些機構和人員，構成了綜治中心實戰(zhàn)化運行的強大支撐。

聚焦民生熱點糾紛，專班攻堅破難題

慶陽市綜治中心不斷創(chuàng)新工作模式，形成了矛盾糾紛聯(lián)動大調(diào)解工作格局。“援助＋調(diào)解”機制、智慧調(diào)解等新模式的出現(xiàn)，讓矛盾糾紛的化解更加高效、精準。

農(nóng)民工李某在某工地打工，工程結束后包工頭拖欠其工資近2萬元，多次索要無果。他來到環(huán)縣綜治中心求助，工作人員立即啟動“援助＋調(diào)解”機制，聯(lián)系法律援助律師梳理證據(jù)，同時協(xié)調(diào)勞動監(jiān)察部門約談包工頭。經(jīng)過3輪調(diào)解，包工頭當場支付了拖欠李某的工資，李某激動地說：“沒想到這么快就能拿到錢，謝謝你們！”

針對房地產(chǎn)等涉眾金融風險，慶陽市成立了涉房領域、勞動保障、依法處置等工作專班，直擊重點矛盾糾紛要害。在解決“拖欠農(nóng)民工工資”問題上，工作專班通過定期研判、督辦督促等方式，持續(xù)加大對拖欠工資行為的打擊力度。對于“房屋延期交付”問題，專班同樣高效發(fā)力。西峰區(qū)某小區(qū)原定2023年6月交房，卻因種種原因不斷延期，業(yè)主多次維權。由專班牽頭，組織開發(fā)商、業(yè)主代表、住建部門每月召開協(xié)調(diào)會，督促開發(fā)商加快施工進度，同時邀請律師為業(yè)主講解違約賠償相關法律知識。最終，該小區(qū)于2024年3月交付，開發(fā)商按合同支付了違約金，業(yè)主們滿意而歸。

品牌調(diào)解聚合力，多元力量共參與

在慶陽，全市各級綜治中心上下聯(lián)動，綜合運用各種非訴訟糾紛解決方式，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解等力量，構建強大的矛盾糾紛聯(lián)動大調(diào)解格局。同時還打造了“商會＋共享法庭”“馬錫五調(diào)解室”“巧兒說法”等品牌調(diào)解聯(lián)盟。

鎮(zhèn)原縣“馬錫五調(diào)解室”的退休法官王建軍每月有20天在調(diào)解室坐班，他發(fā)揚“馬錫五審判方式”，堅持深入田間地頭化解糾紛；華池縣“巧兒說法”品牌由當?shù)亟韼秸{(diào)解員組成，尤其擅長調(diào)解婚姻家庭糾紛；“商會＋共享法庭”模式則在化解商事糾紛中成效顯著，慶陽市總商會入駐綜治中心后，聯(lián)合法院設立“共享法庭”，針對商戶之間的合同糾紛、債務糾紛等，由商會會長先進行調(diào)解，調(diào)解成功可通過共享法庭連線法官進行司法確認。

智慧賦能提效能，線上線下融合作戰(zhàn)

在信息化時代，慶陽市依托平安甘肅信息化管理平臺和“隴情e通”App，著力提升各級綜治中心的分析研判能力。通過運用訴前調(diào)解應用模塊，實現(xiàn)了訴訟材料電子化流轉(zhuǎn)，做到調(diào)解進程和調(diào)解成效一屏全觀。

合水縣居民趙某與某裝修公司因裝修質(zhì)量問題產(chǎn)生糾紛，他通過“隴情e通”App提交調(diào)解申請，上傳了裝修合同、問題照片等材料。綜治中心工作人員在線受理后，將案件流轉(zhuǎn)給住建部門專業(yè)調(diào)解員，調(diào)解員通過平臺與雙方視頻溝通，經(jīng)3次線上調(diào)解后達成一致，趙某足不出戶就解決了問題。

同時，慶陽市還有效整合公共安全視頻系統(tǒng)、智慧安防小區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村等項目，實現(xiàn)了重點公共區(qū)域覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率100％。這些信息化手段的運用，構建起線上線下融合、人防技防結合、打防管控一體的社會治安防控體系。

慶陽市委政法委相關負責人告訴記者，慶陽市將繼續(xù)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，弘揚“馬錫五審判方式”，不斷完善綜治中心的工作機制，提升工作效能，打造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，讓矛盾糾紛風險化解“終點站”進一步發(fā)揮出更大作用，讓每一名群眾都能享受到社會治安綜合治理創(chuàng)新帶來的紅利。