2025年，華池縣委深入貫徹中央和省市委社會(huì)工作會(huì)議精神，牢固樹立“一盤棋”思想，聚焦新興領(lǐng)域黨建、新就業(yè)群體服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)改革、基層治理賦能、群眾訴求回應(yīng)等重點(diǎn)任務(wù)，以精準(zhǔn)舉措狠抓落實(shí)，推動(dòng)全縣社會(huì)工作呈現(xiàn)“基礎(chǔ)夯實(shí)、服務(wù)優(yōu)化、效能提升”的良好態(tài)勢(shì)。

一、攻堅(jiān)“兩個(gè)覆蓋” ，筑牢新興領(lǐng)域黨建“壓艙石”

圍繞新興領(lǐng)域黨建“擴(kuò)面提質(zhì)”目標(biāo)，通過(guò)健全責(zé)任機(jī)制、創(chuàng)新組建模式、規(guī)范管理體系，層層壓實(shí)工作責(zé)任，分類推進(jìn)黨組織與黨的工作全覆蓋，破解新興領(lǐng)域黨建“底數(shù)不清、覆蓋不足、活力不強(qiáng)”難題，為新興領(lǐng)域健康發(fā)展筑牢組織根基。

健全機(jī)制壓責(zé)任。成立由縣委社會(huì)工作部主要領(lǐng)導(dǎo)、組織部分管領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的攻堅(jiān)專班，制發(fā)《華池縣新興領(lǐng)域“兩個(gè)覆蓋” 集中攻堅(jiān)任務(wù)清單》。采取“實(shí)地走訪、電話聯(lián)系、數(shù)據(jù)比對(duì)”等方式，開展拉網(wǎng)式排查，分類建立到每一戶企業(yè)和社會(huì)組織的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、黨建指導(dǎo)員工作臺(tái)賬和包抓臺(tái)賬，做到“底數(shù)清、情況明”。先后召開縣委常委會(huì)、推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)等會(huì)議7次，開展聯(lián)合調(diào)研4輪，現(xiàn)場(chǎng)反饋整改問(wèn)題，確保工作落實(shí)落地。

創(chuàng)新模式擴(kuò)覆蓋。圍繞新興領(lǐng)域“三有”非公企業(yè)和重點(diǎn)社會(huì)組織實(shí)際情況，采取“單建、聯(lián)建和臨建”相結(jié)合，分類推進(jìn)黨組織組建工作。目前，全縣64家（“三有”非公企業(yè)49家，社會(huì)組織15家）新興領(lǐng)域組織已全覆蓋建立了黨組織，黨組織覆蓋率達(dá)100%，其中4月份以來(lái)，新建18個(gè)（單建2個(gè)、聯(lián)建2個(gè)覆蓋5家，臨建14個(gè)覆蓋29家）。按照“一人一企、一人多社”原則，選派黨建工作指導(dǎo)員64名（縣委選派11名，行業(yè)黨委選派24名），推進(jìn)建立群團(tuán)組織113個(gè)，新興領(lǐng)域黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

規(guī)范管理提質(zhì)效。聚焦新興領(lǐng)域黨組織“工學(xué)矛盾突出、流動(dòng)性強(qiáng)”特點(diǎn)，指導(dǎo)各組織結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)場(chǎng)景實(shí)際，制定“一企（社）一策”黨建工作、學(xué)習(xí)和活動(dòng)計(jì)劃，明確任務(wù)清單和推進(jìn)節(jié)點(diǎn)。督促健全“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、黨務(wù)公開等“必修課”制度，創(chuàng)新“黨建+業(yè)務(wù)”融合機(jī)制，提升組織活動(dòng)對(duì)黨員的吸引力和參與度。今年，累計(jì)開展“三會(huì)一課” 、主題黨日等活動(dòng)350余場(chǎng)次，推動(dòng)解決企業(yè)發(fā)展難題23件，實(shí)現(xiàn)組織生活從“有形開展”向“有效落實(shí)”轉(zhuǎn)變。

二、建強(qiáng)“友好場(chǎng)景”，打造新就業(yè)群體服務(wù)“暖心圈”

聚焦新就業(yè)群體“急難愁盼”需求，構(gòu)建三級(jí)責(zé)任閉環(huán)，精準(zhǔn)布局服務(wù)陣地，整合多元資源推出特色服務(wù)，從“陣地建設(shè)、服務(wù)供給、情感關(guān)懷”三方面發(fā)力，織密覆蓋廣、功能全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓新就業(yè)群體感受城市溫度、增強(qiáng)歸屬感。

閉環(huán)推進(jìn)明責(zé)任。構(gòu)建“縣委統(tǒng)籌部署、部門協(xié)同推進(jìn)、社區(qū)+醫(yī)院+物業(yè)企業(yè)具體落實(shí)”三級(jí)責(zé)任體系，結(jié)合新就業(yè)群體服務(wù)需求，制發(fā)《“友好場(chǎng)景”建設(shè)三年推進(jìn)計(jì)劃》《建設(shè)指引》，按“基礎(chǔ)保障年、服務(wù)提升年、品牌塑造年”梯次推進(jìn)。將32項(xiàng)任務(wù)細(xì)化分解到12個(gè)責(zé)任部門，明確“任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表”。召開啟動(dòng)部署會(huì)、調(diào)度推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等會(huì)議5次，開展督導(dǎo)調(diào)研4輪，以“學(xué)理論明方向、開會(huì)議強(qiáng)協(xié)調(diào)、抓督導(dǎo)解難題”的閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)任務(wù)落地。

精準(zhǔn)布局建陣地。錨定“5分鐘服務(wù)圈”目標(biāo)，結(jié)合新就業(yè)群體的分布與活動(dòng)規(guī)律規(guī)劃建設(shè)點(diǎn)位，按照“五個(gè)一”基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（一個(gè)標(biāo)識(shí)、一個(gè)導(dǎo)引圖、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化驛站、一個(gè)臨時(shí)停車區(qū)、一個(gè)綠色通道）和“八大類”設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)（休憩沙發(fā)、充電設(shè)施、應(yīng)急藥箱等）推進(jìn)，建成友好社區(qū)3家、友好醫(yī)院2家、友好小區(qū)76個(gè)，均完成全年建設(shè)任務(wù)，建成“暖心驛站” 45個(gè)，配備各類服務(wù)設(shè)施600余件。創(chuàng)新“商家自薦+社區(qū)篩選+部門命名”機(jī)制，發(fā)展“友好商家”30戶（食堂15家、小哥發(fā)屋4家、小哥藥房2家、小哥書店1家，其他8家），織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

整合資源優(yōu)服務(wù)。以縣級(jí)新興領(lǐng)域區(qū)域性黨群服務(wù)中心為樞紐，聯(lián)動(dòng)152個(gè)“友好場(chǎng)景”建立“1+N”服務(wù)聯(lián)盟，創(chuàng)新推出“六免六減三便一建議”特色服務(wù)舉措，“六免”包含歇腳休憩、飲水充電、餐食加熱等服務(wù)免費(fèi)；“六減”覆蓋餐飲、理發(fā)、醫(yī)藥等六個(gè)行業(yè)消費(fèi)折扣減費(fèi)；“三便”提供辦事指引、訴求響應(yīng)、服務(wù)對(duì)接便民服務(wù)；“一建議”將新就業(yè)群體納入人民建議征集范圍。目前，累計(jì)服務(wù)600余人次，開展元旦、春節(jié)“兩節(jié)”慰問(wèn)、“夏送清涼、冬送溫暖”等活動(dòng)5場(chǎng)次，發(fā)放慰問(wèn)金及物資價(jià)值10萬(wàn)多元，切實(shí)增強(qiáng)新就業(yè)群體歸屬感與幸福感。

三、深化改革賦能，激活行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展“新動(dòng)能”

以行業(yè)協(xié)會(huì)“提質(zhì)增效、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”為導(dǎo)向，健全三級(jí)責(zé)任鏈條，完善制度保障體系，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)責(zé)任路徑，推動(dòng)協(xié)會(huì)從“規(guī)范運(yùn)行”向“賦能產(chǎn)業(yè)、服務(wù)群眾”轉(zhuǎn)型，為縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生服務(wù)注入新活力。

健全體系強(qiáng)組織。健全“縣委統(tǒng)籌、行業(yè)黨委協(xié)同、業(yè)務(wù)主管部門落地”三級(jí)責(zé)任鏈條，制發(fā)《華池縣行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)清單》，將“四個(gè)服務(wù)”細(xì)化為28項(xiàng)指標(biāo)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議推動(dòng)落地。強(qiáng)化黨組織聯(lián)建，沙棘和中藥材協(xié)會(huì)實(shí)行“一套人馬、兩塊牌子”模式，于今年8月、9月分別建立了單獨(dú)和聯(lián)合黨組織，15名從業(yè)人員（含12名黨員）同步參與黨建與業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)組織生活與行業(yè)服務(wù)同頻共振。選派4名黨建指導(dǎo)員駐會(huì)“一對(duì)一”幫扶，破解協(xié)會(huì)及群眾難題，延伸黨的服務(wù)覆蓋。

完善制度強(qiáng)保障。制發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)規(guī)范指引》，健全善法人治理結(jié)構(gòu)，將“服務(wù)滿意度、群眾受益率”納入決策考量；建立財(cái)務(wù)“雙審核”機(jī)制，全年公開經(jīng)費(fèi)信息18條；推行績(jī)效考核，2名工作人員因服務(wù)突出獲表彰。引導(dǎo)協(xié)會(huì)制定《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公約》，實(shí)現(xiàn)會(huì)員信用檔案全覆蓋，評(píng)選“誠(chéng)信服務(wù)示范單位” 2家。落實(shí)部門季度聯(lián)席會(huì)議制度，搭建信息共享平臺(tái)；開展“清費(fèi)減負(fù)”行動(dòng)，為企業(yè)紓困；建立“異常名錄”和“黑名單”制度，開展“穿透式”檢查3輪，清理“僵尸”協(xié)會(huì)1家。

拓寬路徑促發(fā)展。中藥材協(xié)會(huì)以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)2000余戶種植中藥材15萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)收益6.5億元、分紅0.4億元；沙棘協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建標(biāo)準(zhǔn)化基地，帶動(dòng)4000余戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)協(xié)作創(chuàng)新，中藥材協(xié)會(huì)與10余家科研機(jī)構(gòu)合作研發(fā)新產(chǎn)品12個(gè)，銷售額達(dá)5000萬(wàn)元；沙棘協(xié)會(huì)與5家機(jī)構(gòu)合作推進(jìn)技術(shù)升級(jí)，舉辦產(chǎn)業(yè)交流活動(dòng)5場(chǎng)，促進(jìn)資源共享。此外，兩大協(xié)會(huì)累計(jì)開展志愿服務(wù)活動(dòng)20余場(chǎng)次，捐資185萬(wàn)元，積極踐行社會(huì)責(zé)任。

四、夯實(shí)基層治理，繪就民生服務(wù)“幸福卷”

緊扣基層治理“減負(fù)增效、鄉(xiāng)風(fēng)文明”核心，通過(guò)規(guī)范村級(jí)權(quán)責(zé)、整治陳規(guī)陋習(xí)、健全激勵(lì)機(jī)制，厘清基層工作邊界，破除不良風(fēng)氣，激發(fā)群眾參與治理熱情，實(shí)現(xiàn)基層治理效能與民生幸福指數(shù)雙提升。

規(guī)范基礎(chǔ)強(qiáng)治理。制定《華池縣村級(jí)組織依法履職事項(xiàng)清單》《協(xié)助政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》《負(fù)面事項(xiàng)清單》，明確12項(xiàng)履職事項(xiàng)、63項(xiàng)協(xié)助事項(xiàng)及13項(xiàng)禁止事項(xiàng)，杜絕“小馬拉大車”問(wèn)題。開展村（社區(qū)）組織“濫掛牌”清理整治“回頭看”，規(guī)范清理牌匾132塊，為基層減負(fù)。按照“規(guī)模適度、方便管理”原則，健全網(wǎng)格685個(gè)，通過(guò)“群眾推薦+村社選拔+部門審核”配齊網(wǎng)格員；建立“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)—村社上報(bào)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置—縣級(jí)督辦”閉環(huán)機(jī)制，2025年累計(jì)排查處置矛盾糾紛、安全隱患1200多件，及時(shí)處置率達(dá)100%。

攻堅(jiān)難點(diǎn)樹新風(fēng)。制發(fā)《華池縣實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)”推進(jìn)婚喪嫁娶大操大辦問(wèn)題綜合治理若干措施》，線上線下發(fā)布《婚喪嫁娶事宜倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)》《婚嫁流程指導(dǎo)性規(guī)范》。建立“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包重點(diǎn)戶”三級(jí)包抓機(jī)制，組建由老黨員、村干部組成的婚姻勸導(dǎo)隊(duì)15支，開展婚前勸導(dǎo)86人次。總結(jié)推廣喬川鄉(xiāng)楊灣灣村“零彩禮”嫁女、五蛟鎮(zhèn)杜右手村“低彩禮”婚禮、山莊鄉(xiāng)雷圪嶗村“簡(jiǎn)辦宴席”等典型案例9起，通過(guò)“華池融媒”等平臺(tái)宣傳報(bào)道，以典型引領(lǐng)破除陳規(guī)陋習(xí)。

健全機(jī)制激活力。健全“一約五會(huì)三榜兩站”激勵(lì)約束機(jī)制，指導(dǎo)117個(gè)村（社區(qū)）修訂完善村規(guī)民約，組建“五會(huì)”組織585個(gè)，開展道德評(píng)議155次；評(píng)選孝老愛親、見義勇為等“紅榜”典型372人，失信失德、大操大辦等“黑榜”典型 61人，通過(guò)公示欄、公眾號(hào)進(jìn)行表?yè)P(yáng)曝光。依托 117 個(gè)村（社區(qū)）“積分超市”，為2900余名群眾兌換洗衣粉、米面油等物資，價(jià)值7.5萬(wàn)元；推薦譙顯明等5人參評(píng)“中國(guó)好人”，組織黨員干部學(xué)習(xí)杜克寬、趙元瑞等“中國(guó)好人”及邱軍“時(shí)代楷模”先進(jìn)事跡，開展專題學(xué)習(xí)12場(chǎng)，厚植文明新風(fēng)。

五、凝聚服務(wù)合力，打通群眾訴求“快車道”

立足“聽民意、解民憂、強(qiáng)隊(duì)伍”目標(biāo)，拓寬民意征集渠道，建強(qiáng)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)社工人才隊(duì)伍，構(gòu)建“訴求響應(yīng)—志愿幫扶—人才支撐”的全鏈條服務(wù)體系，讓群眾訴求有處說(shuō)、有人辦，切實(shí)提升群眾滿意度。

拓寬渠道征民意。以“廣納民意、破解民生難題”為導(dǎo)向，構(gòu)建“線下+線上”“機(jī)制+活動(dòng)”聯(lián)動(dòng)的全鏈條建議征集辦理體系。線下開展“我為慶陽(yáng)民生事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策”專題活動(dòng)，征集群眾建議4條；圍繞就業(yè)、養(yǎng)老、教育等民生重點(diǎn)領(lǐng)域，專項(xiàng)征集年度民生計(jì)劃建議27條。線上為全縣132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）便民服務(wù)中心統(tǒng)一制發(fā)人民建議征集二維碼，依托縣政府網(wǎng)站、“華池社會(huì)工作”公眾號(hào)鏈接“甘肅人民建議征集平臺(tái)”，累計(jì)征集建議10條，通過(guò)“提交—平臺(tái)受理—轉(zhuǎn)辦—辦理—反饋—評(píng)價(jià)”閉環(huán)辦理機(jī)制，辦結(jié)9條（在辦1條），完成成果轉(zhuǎn)化2例，群眾整體滿意度達(dá)98%。

建強(qiáng)志愿織網(wǎng)絡(luò)。以縣委社會(huì)工作部為牽頭單位，聯(lián)合34家單位建立了志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建“1+13+N”志愿服務(wù)體系。按“行業(yè)主管、分類組建”原則，由組織部、宣傳部、社會(huì)工作部等部門牽頭組建13支專業(yè)志愿服務(wù)總隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和縣直其他部門組建205支支隊(duì)，注冊(cè)志愿者2.1萬(wàn)人，形成“覆蓋廣、專業(yè)強(qiáng)”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞“一品牌一項(xiàng)目”理念，打造“薪火華池?志愿同行”縣級(jí)總品牌及“紅音傳薪?理響華池”等13個(gè)分品牌，發(fā)布“問(wèn)需解難?情系萬(wàn)家”等13項(xiàng)主題活動(dòng)，實(shí)施N個(gè)惠民項(xiàng)目。今年累計(jì)實(shí)施志愿服務(wù)項(xiàng)目28個(gè)，開展活動(dòng)450余場(chǎng)次，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)670小時(shí)。

夯實(shí)隊(duì)伍強(qiáng)支撐。人員配備上，公開招聘專職社區(qū)工作者36人，總量達(dá)99人達(dá)標(biāo)“每萬(wàn)名城鎮(zhèn)常住人口不少于18人”標(biāo)準(zhǔn)。管理保障上，制發(fā)3項(xiàng)管理考核文件明確職責(zé)獎(jiǎng)懲，落實(shí)“三崗十八級(jí)”工資、全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)資格證津貼以及動(dòng)態(tài)調(diào)整等機(jī)制，為81人“一人一檔”健全完善檔案。能力提升上，通過(guò)“院校合作+分級(jí)培訓(xùn)+崗位練兵”開展培訓(xùn)12場(chǎng)次，培訓(xùn)670余人次，44名專職社工取得職業(yè)資格（中級(jí)10人、初級(jí)34人，持證率44%）。基礎(chǔ)支撐上，引進(jìn)社工人才24名、購(gòu)買服務(wù)崗位40個(gè)，建成2個(gè)省級(jí)實(shí)訓(xùn)（實(shí)踐）基地，開展實(shí)訓(xùn)3場(chǎng)次，培訓(xùn)150余人次，委社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展筑牢人才根基。