“婦女兒童要愛護，留守老人要關注；尊老愛幼好傳統，良好家風美名傳”；“提倡婚事新辦、反對高額彩禮，提倡勤儉節約、反對大操大辦”；“破除陳規棄陋習，倡導文明新風尚；紅白喜事不浪費，事前報備理事會；移風易俗除舊習……”

近年來，甘肅省慶陽市把用好用活村規民約（居民公約）作為破解治理難題、涵養文明鄉風、提升治理效能的重要突破口，緊扣基層治理重點任務和瓶頸問題，在全市開展了村規民約（居民公約）修訂更新行動，以“小規約”助力基層治理提質增效，推動村規民約（居民公約）成為人人認可、自覺遵守的“民間約定”。

把牢村規民約修訂質量關

在村規民約修訂中，慶陽市堅持把黨的領導貫穿于村規民約（居民公約）修訂更新全過程，按照“組織牽頭、全民參與、分步實施、務求實效”的工作思路，研究制定了《慶陽市修訂更新村規民約（居民公約）工作手冊》，進一步明確各級黨組織在修訂更新工作中的職責定位，靠實縣（區）黨委社會工作部門指導責任和鄉鎮（街道）、村（社區）工作責任，確保村規民約（居民公約）修訂更新工作任務不落空、方向不偏離。

市級層面，積極對接組織、統戰、宣傳、民政、農業農村、群團組織等行業部門，收集整理各方面意見建議，形成書面指導意見，供基層實踐參考。縣級層面，細化制定具體的工作推進計劃，對內容范圍、修訂流程、時間節點、工作要求作出具體安排。鄉村層面，組建了由村（社區）黨組織帶頭，包村（社區）工作組、“兩委”成員、黨員骨干、鄉賢能人、村（居）民代表共同參與的修訂更新工作小組，形成了市縣鄉村“四級聯動”齊抓共管工作體系。建立“村（社區）、鄉鎮（街道）、黨委社會工作部門”審核把關工作機制，村（社區）黨組織負責起草村規民約（居民公約）修訂草案，用“大白話”直白表達民意；鄉鎮（街道）黨委組織“兩代表一委員”、“五老人員”、律師等人員逐一“過篩子”，開展集中評審，保證村規民約合法合規；市、縣（區）黨委社會工作部結合日常工作調研，按照不少于1/3的比例抽查修訂更新情況，把牢村規民約（居民公約）修訂質量關。

助力基層治理提質增效

為充分發揮基層組織和群眾首創精神，慶陽市各縣區采取了包括調查問卷、“炕頭會”“板凳會”“田間地頭會”等調研方式，認真傾聽群眾心聲，廣泛征求群眾意見，累計發放問卷調查3萬余份，召集鄉賢、村民代表討論3500多場次，有效保障了群眾的參與權、知情權和決策權，找準了村規民約“最大公約數”，真正實現了聽民意、匯民智、聚民力。同時堅持把地方特色文化與村規民約深度融合，深入挖掘紅色文化、傳統文化精神內涵，激發老區群眾淳樸團結、艱苦奮斗、積極向上的內在潛能，在思想上、行動上形成統一共識，推動村規民約（居民公約）成為人人認可、自覺遵守的“民間約定”。

在村規民約制定中，慶陽市明確村規民約（居民公約）修訂更新“征集民意—擬定草案—提請審核—審議表決—公布實施”五步流程，一步一步抓推進。村民代表、議事小組、“兩委”成員聚焦村（社區）發展中的急難愁盼問題，提出村規民約（居民公約）修訂意見，村（社區）黨組織適時組織村民小組會議、黨員大會開展討論并擬訂草案，鄉鎮（街道）黨委復審后經村（居）民代表大會審議通過實施，以程序規范保證群眾認可實用。

截至目前，慶陽市1261個村、94個社區全部完成村規民約（居民公約）修訂更新工作，市級層面遴選發布示范帶動性強、作用發揮較好、群眾認可度高的優秀村規民約（居民公約）8期24篇。探索形成了華池縣“一約五會三榜兩站”基層治理激勵約束機制、慶城縣黨建引領基層治理“361”模式等一批基層治理樣板，鄉風文明、民風淳樸的氛圍日益濃厚。