位于甘肅省東部的慶陽市，素有“隴東糧倉”之稱，如今更擁有農耕之源、岐黃故里、紅色圣地、能化新都、中國算谷5張閃亮的城市名片。

這里有傳統優勢集聚的農區、綠波浩瀚的林區、向新而行的園區以及紅色文化與非遺融合發展的景區。在這片廣袤的隴東大地上，不同區域的資源稟賦各具特色，基層黨建工作的著力點也因此各有側重。

今年以來，慶陽市立足市域發展實際，深入落實甘肅省分類推進農區、牧區、林區、景區、園區“五區”基層黨建的部署要求，創新推出“6+4+N”工作機制，通過分類施策、精準發力，讓黨旗在各條戰線高高飄揚，以高質量黨建引領高質量發展。

農區：繪就富民強村新圖景

初冬時節，西峰區肖金鎮芮嶺村的蔬菜大棚里卻暖意洋洋。村民們正忙著給辣椒苗“梳妝打扮”，一株株青嫩的小苗拔節生長，把豐收的盼頭都攢在了枝葉間。

“今年我們引進了抗寒性更好的新品種，計劃種植26個大棚，預計春節前就能上市。”芮嶺村黨總支書記芮志友信心滿滿地說。該村通過“黨總支+合作社+農戶+基地”模式，已建成蔬菜大棚121座，帶動128人務工增收，形成育苗、種植、銷售一體化產業鏈。

如今，“支部建在產業鏈、黨員聚在產業鏈、群眾富在產業鏈”的引領模式，正帶動西峰區特色產業蓬勃發展。截至今年10月底，全區100個村級集體經濟總收入超3000萬元。

寧縣則依托金銀花產業，讓當地群眾捧上了“金飯碗”，走出了一條“黨建強、產業興、群眾富”的發展之路。全縣18個鄉鎮已栽植金銀花9萬多畝，可產優質鮮花600多萬斤，產值達6000多萬元，帶動3萬多戶農民增收。

環縣創新推行黨建聯建機制，打破行政區劃壁壘，引導110個行政村從“單打獨斗”轉向“抱團發展”，推動資源整合、優勢互補，形成鄉村振興整體合力。

圍繞“頭雁、黨員、人才”三支隊伍建設，環縣累計選聘專業化村黨組織書記110名，培養大專以上學歷“雛雁”139名，設立黨員示范崗278個，引導廣大農村黨員主動挑重擔、當先鋒、打頭陣，為鄉村振興注入源頭活水。

近年來，隨著鄉村振興戰略的深入推進，慶陽鄉村面貌發生了深刻變化，村美民富產業興的生動圖景在隴東大地徐徐展開。然而，在鄉村發展的過程中仍面臨著產業鏈條短、品牌影響力弱、新型經營主體帶動不強等問題。為破解這些發展瓶頸，慶陽市圍繞“富民強村、和諧善治”，抓好黨建引領鄉村產業發展、基層黨組織 “前哨”作用發揮、黨建引領移風易俗、“空心村”黨建等“四項任務”，著力提升抓黨建促鄉村振興質效。

群眾盼增收，集體要發展，這背后離不開堅強有力的基層黨組織引領和黨員先鋒模范作用的發揮。截至目前，全市農區村黨組織牽頭領辦農業產業項目448個，帶動就業2.34萬人；1.59萬名黨員致富帶頭人與4萬戶低收入群眾“結對子”，帶動戶均增加收入1.2萬元。

林區：激活生態建設內生動力

華池縣地處子午嶺林緣，漫山蒼翠間，森林覆蓋率已達50.99%。曾經，林區黨員作用難發揮、黨組織治理缺抓手、林地發展“各吹各號”的問題，讓這片綠水青山的價值難以充分釋放。

如今，華池縣推行支部聯建、黨員隊伍共帶、林區治理共抓、富民產業共育的“一聯三共”模式，引領林區發展實現生態與富民雙贏。林區黨支部負總責、林長抓統籌、護林員守一線的“三級體系”，把林區管理織成了一張密網。2100個網格精準劃分，384名林長、1993名護林員與黨員結對子，責任落到每一棵樹下、每一片林里。

在產業發展上，“龍頭企業+村黨支部+林場+農戶”的聯動模式，讓38個村黨組織與9個林場黨組織緊密攜手，組建起發展共同體，打造了5處林下經濟示范帶，林菌破土、林藥飄香、林蜂采蜜等林下產業年產值突破3000萬元。

合水縣則以“四聯一促”行動為抓手，把組織聯建、生態聯護、治理聯抓、資源聯享、融合共促的理念深植林區。

黨委包片區、支部包林班、護林員包山頭的“三包責任制”，讓每片林子都有了“守護者”；“信息互通—聯合研判—快速處置”的機制，讓林區問題處置“跑”在前面。43個林地黨組織結成“聯盟矩陣”，聯手開展“林海守護”行動，讓黨旗紅在林區、堡壘筑在一線、先鋒亮在崗上。

生態守得好，致富路更寬。合水縣蒿咀鋪鄉張舉塬村的“農文旅”休閑觀光園里，游客絡繹不絕；太莪鄉邢坪村的“草甸星空”露營地，成了都市人親近自然的好去處；太白鎮連家砭村的“三元雙向”低碳菌業產業園，菌菇長勢喜人。當地群眾靠著林地入股分紅、入園務工掙錢、自主經營增收，日子越過越紅火。

慶陽市林區黨建突出“生態保護、轉型發展”，通過健全黨組織領導的“林長制”責任體系、林地黨組織共駐共建治理體系、黨員為先鋒的應急防滅火體系、黨建引領林區經濟轉型發展體系等“四項體系”，實現林區和地方資源共享、協同發展。目前，全市林區建立“1+N”黨建聯建機制50個，組建黨員滅火突擊隊77支，“三崗聯創”使得林區黨員先鋒模范作用有效發揮。

景區：凝聚合力突圍破圈

慶城縣的文旅版圖上，周祖陵景區與藥王洞養生小鎮如同兩顆明珠熠熠生輝。前者承載著周祖農耕文化的深厚底蘊，后者以岐黃中醫藥文化和鮮活民俗體驗為招牌，引得八方游客紛至沓來，在探尋歷史根脈中感受民俗風情。

然而，服務效能不足、品牌影響力偏弱等瓶頸，曾讓景區發展腳步放緩。慶城縣精準破題，以創建5A級景區為目標，打造“肇周圣地·文旅先鋒”黨建品牌，推動黨建工作與景區管理、服務提升、產業發展深度融合，為文旅發展注入強勁動能。

慶陽農耕文化產業園區管委會黨工委主動牽線，建立黨建聯席會議機制，統籌各方力量形成發展合力。“黨工委-黨支部-網格黨小組-黨員先鋒崗”四級組織體系同步搭建，實現重點景區黨建全覆蓋。

“景區黨工委+企業運營”的聯動模式更激活了發展活力，特色文旅活動輪番上演，成功帶動旅游接待超20萬人次，景區營收突破5000萬元。此外，3個“紅色驛站”與5個“黨員先鋒崗”提供“一站式”服務，累計服務游客超3萬人次，游客滿意度高達98%以上。

在鎮原縣，北石窟驛國家4A級景區同樣煥發新生。作為古關隴絲綢古道“蕭關道”東入西出的重要節點，這片土地藏著隴東獨特的文旅密碼。

今年以來，鎮原縣以“黨旗在景區一線飄揚”活動為抓手，擦亮“黨員在身邊、服務在心間”黨建品牌，建立起“黨組織聯動、骨干隊伍培養、便捷高效服務、協同應急處突、一體宣傳推介”五大機制，讓聯建共建真正落地見效。

景區創新推出“全要素整合、全鏈條增值、全主體參與”的農文旅融合模式，聯動鳳凰塬舍及周邊農家樂、餐飲民宿等資源，推出餐飲折扣、優先預訂等惠民服務。今年已接待游客138.6萬人次，實現旅游花費6.95億元。

慶陽市靶向發力，建立黨組織聯動工作機制、骨干隊伍培養機制、高效服務機制、黨組織領導的應急處突機制，以黨建引領景區高質量發展。目前，全市景區已實現黨組織聯動機制全覆蓋，推動181名優秀年輕干部“下沉”景區，在一線崗位發光發熱。

園區：精細服務護航企業發展

“黨組織建在產業鏈上，黨員聚在發展一線”，這不僅是正寧縣周家工業園區的黨建理念，更是企業落地生根的具體實踐。

園區精心優化三級黨建架構，選派經驗豐富的黨建指導員駐企服務，實現黨組織工作全覆蓋。創新搭建的“1+4+N”聯建架構，更是成為破解發展難題的“金鑰匙”——統籌推進區域合作、產業培育、服務保障等關鍵工作，累計為企業化解各類“急難愁盼”問題147件。2025年前9個月，園區工業產值達32.52億元，較上年同期增長8%。

西峰區立足富集的能源資源，聚焦油煤氣化工、精細化工、裝備制造等重點領域，精準“靶向”招引“鏈主”企業及上下游配套企業入駐園區。

“工業園區為項目提供了堅實的要素保障，確保項目順利落地，為項目后續的生產運營奠定了基礎。”甘肅潤慶精細化工有限公司新產品研發中心負責人說。

著眼“紓困解難、融合發展”，慶陽市實施了“兩個覆蓋”集中攻堅、產業鏈黨建賦能、紓困興企、黨組織正向引領生產經營等“四項行動”，充分激活產業園區的集聚效應。如今，全市園區已建成10個功能完善的黨群服務中心，累計為企業辦實事、解難題349件，保障發展大局的核心作用得到充分彰顯。

今年以來，慶陽市創新推出的“6+4+N”工作機制如同精準導航系統，為“五區”基層黨建工作的開展提供了方向指引。“6”項基本任務筑牢根基，“4”項分類舉措精準施策，“N”個破解方案直擊痛點，聚焦各領域發展難題，以黨建視角提出解決路徑，推動雙向融合。

與此同時，慶陽市建立了“五區”黨建“自主探索+觀察點”工作機制，西峰、寧縣、環縣為農區黨建觀察點，華池縣、合水縣為林區黨建觀察點，西峰工業園區、正寧縣為園區黨建觀察點，慶城縣、鎮原縣為景區黨建觀察點，加強交流互鑒，共同探索工作路徑。

慶陽市委常委、市委組織部部長齊鵬表示，全市將持續深化“6+4+N”機制實踐，不斷完善黨建引領體系，讓黨建與“五區”發展同頻共振，以更加規范化、精細化、體系化的基層黨建工作，推動各領域高質量發展，讓群眾在黨建賦能中收獲更多幸福感。