農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色。“十五五”規劃建議提出,堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,促進城鄉融合發展,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,推動農村基本具備現代生活條件,加快建設農業強國。各地要進一步推進“三農”工作,加快農業農村現代化、扎實推進鄉村全面振興。
在政策支撐中推動農業發展。推動農業高質量發展,是實現中國式現代化的應有之義。在種業發展上,要統籌整合已有數據資源,建設統一的國家種業數據共享平臺,實現科研數據、管理數據與市場數據的互通互認,建立科研成果登記與收益分配制度,完善商業秘密保護和行政執法銜接機制,推動典型案例公開與懲罰性賠償落實,形成“研發受保護、侵權有代價、創新可回報”的良性環境。在農民利益保護上,要加強宏觀調控,保持糧食等重要農產品生產穩定、市場穩定,完善種糧農民收益保障機制,強化惠農政策支持和協同,推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平,保護農民生產積極性。在惠農政策上,要加強部門協作聯動,加強農機具購置、機械化還田作業、秸稈運輸、生態補償等各類政策的協調配合,實現政策疊加相融的正向效應。
在技術賦能中強化科技創新。隨著數字技術和人工智能技術的發展,各地要加強人工智能同產業發展、文化建設、民生保障、社會治理相結合,搶占人工智能產業應用制高點,全方位賦能千行百業。要加強農業人工智能重大專項布局和“兩重”建設,強化原始創新和底盤技術突破,構建農業人工智能全鏈條創新體系,加速成果轉化與規模化應用,加強農業人工智能人才隊伍建設,夯實創新發展核心資源保障。要統籌科技資源和力量布局,提升農業創新體系整體效能,優化功能定位,完善戰略科技力量間協調協作機制,完善力量布局,加強創新力量戰略性調整和前瞻性布局,強化企業主體地位,在種業創新、農機裝備等領域培育大型科技領軍企業。要盡快實現農業科技投入強度、基礎科研投入占比、穩定性支持占比、企業研發投入占比等指標全面提升。要優先支持有組織體系化戰略科技力量建設和長期性基礎設施建設。
在融合發展中促進農民增收。無論是農業發展,還是鄉村振興,說到底是要促進農民增收致富,實現共同富裕。當前,我國城鄉勞動力流動格局正處于深刻轉型期。2024年,全國農民工總量29973萬人。外出農民工中,跨省份流動6840萬人,占38.3%;省內流動11031萬人,占61.7%。由此觀之,勞動力流動結構正向本省份、就地就近方向轉變。各地要圍繞興業、富民、強縣一體發展主線,構建以組織引領、產業支撐、能力提升、數字賦能、制度保障為支柱的農村勞動力高質量就業支持體系。要加快發展鄉村產業,創新業態,推進農業與文、旅、體、教深度融合,發展新業態,打造新場景。要構建頂級品牌培育體系,聚焦特色品類核心品質指標,集中資源支持達標主體打造標桿產品,促進產業鏈升級。要加大科技應用推廣,推進地頭污染專項整治行動,還農田干干凈凈的生產空間。(李萍)