位于甘肅省東部的慶陽市，素有“隴東糧倉”之稱，如今更擁有農(nóng)耕之源、岐黃故里、紅色圣地、能化新都、中國算谷5張閃亮的城市名片。

這里有傳統(tǒng)優(yōu)勢集聚的農(nóng)區(qū)、綠波浩瀚的林區(qū)、向新而行的園區(qū)以及紅色文化與非遺融合發(fā)展的景區(qū)。在這片廣袤的隴東大地上，不同區(qū)域的資源稟賦各具特色，基層黨建工作的著力點也因此各有側重。

今年以來，慶陽市立足市域發(fā)展實際，深入落實甘肅省分類推進農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)、景區(qū)、園區(qū)“五區(qū)”基層黨建的部署要求，創(chuàng)新推出“6+4+N”工作機制，通過分類施策、精準發(fā)力，讓黨旗在各條戰(zhàn)線高高飄揚，以高質量黨建引領高質量發(fā)展。

農(nóng)區(qū)：繪就富民強村新圖景

初冬時節(jié)，西峰區(qū)肖金鎮(zhèn)芮嶺村的蔬菜大棚里卻暖意洋洋。村民們正忙著給辣椒苗“梳妝打扮”，一株株青嫩的小苗拔節(jié)生長，把豐收的盼頭都攢在了枝葉間。

如今，“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”的引領模式，正帶動西峰區(qū)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。截至今年10月底，全區(qū)100個村級集體經(jīng)濟總收入超3000萬元。

寧縣則依托金銀花產(chǎn)業(yè)，讓當?shù)厝罕娕跎狭恕敖痫埻搿保叱隽艘粭l“黨建強、產(chǎn)業(yè)興、群眾富”的發(fā)展之路。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已栽植金銀花9萬多畝，可產(chǎn)優(yōu)質鮮花600多萬斤，產(chǎn)值達6000多萬元，帶動3萬多戶農(nóng)民增收。

環(huán)縣創(chuàng)新推行黨建聯(lián)建機制，打破行政區(qū)劃壁壘，引導110個行政村從“單打獨斗”轉向“抱團發(fā)展”，推動資源整合、優(yōu)勢互補，形成鄉(xiāng)村振興整體合力。

圍繞“頭雁、黨員、人才”三支隊伍建設，環(huán)縣累計選聘專業(yè)化村黨組織書記110名，培養(yǎng)大專以上學歷“雛雁”139名，設立黨員示范崗278個，引導廣大農(nóng)村黨員主動挑重擔、當先鋒、打頭陣，為鄉(xiāng)村振興注入源頭活水。

近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，慶陽鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了深刻變化，村美民富產(chǎn)業(yè)興的生動圖景在隴東大地徐徐展開。然而，在鄉(xiāng)村發(fā)展的過程中仍面臨著產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌影響力弱、新型經(jīng)營主體帶動不強等問題。為破解這些發(fā)展瓶頸，慶陽市圍繞“富民強村、和諧善治”，抓好黨建引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層黨組織 “前哨”作用發(fā)揮、黨建引領移風易俗、“空心村”黨建等“四項任務”，著力提升抓黨建促鄉(xiāng)村振興質效。

群眾盼增收，集體要發(fā)展，這背后離不開堅強有力的基層黨組織引領和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。截至目前，全市農(nóng)區(qū)村黨組織牽頭領辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目448個，帶動就業(yè)2.34萬人；1.59萬名黨員致富帶頭人與4萬戶低收入群眾“結對子”，帶動戶均增加收入1.2萬元。

林區(qū)：激活生態(tài)建設內生動力

華池縣地處子午嶺林緣，漫山蒼翠間，森林覆蓋率已達50.99%。曾經(jīng)，林區(qū)黨員作用難發(fā)揮、黨組織治理缺抓手、林地發(fā)展“各吹各號”的問題，讓這片綠水青山的價值難以充分釋放。

如今，華池縣推行支部聯(lián)建、黨員隊伍共帶、林區(qū)治理共抓、富民產(chǎn)業(yè)共育的“一聯(lián)三共”模式，引領林區(qū)發(fā)展實現(xiàn)生態(tài)與富民雙贏。林區(qū)黨支部負總責、林長抓統(tǒng)籌、護林員守一線的“三級體系”，把林區(qū)管理織成了一張密網(wǎng)。2100個網(wǎng)格精準劃分，384名林長、1993名護林員與黨員結對子，責任落到每一棵樹下、每一片林里。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，“龍頭企業(yè)+村黨支部+林場+農(nóng)戶”的聯(lián)動模式，讓38個村黨組織與9個林場黨組織緊密攜手，組建起發(fā)展共同體，打造了5處林下經(jīng)濟示范帶，林菌破土、林藥飄香、林蜂采蜜等林下產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破3000萬元。

合水縣則以“四聯(lián)一促”行動為抓手，把組織聯(lián)建、生態(tài)聯(lián)護、治理聯(lián)抓、資源聯(lián)享、融合共促的理念深植林區(qū)。

黨委包片區(qū)、支部包林班、護林員包山頭的“三包責任制”，讓每片林子都有了“守護者”；“信息互通—聯(lián)合研判—快速處置”的機制，讓林區(qū)問題處置“跑”在前面。43個林地黨組織結成“聯(lián)盟矩陣”，聯(lián)手開展“林海守護”行動，讓黨旗紅在林區(qū)、堡壘筑在一線、先鋒亮在崗上。

生態(tài)守得好，致富路更寬。合水縣蒿咀鋪鄉(xiāng)張舉塬村的“農(nóng)文旅”休閑觀光園里，游客絡繹不絕；太莪鄉(xiāng)邢坪村的“草甸星空”露營地，成了都市人親近自然的好去處；太白鎮(zhèn)連家砭村的“三元雙向”低碳菌業(yè)產(chǎn)業(yè)園，菌菇長勢喜人。當?shù)厝罕娍恐值厝牍煞旨t、入園務工掙錢、自主經(jīng)營增收，日子越過越紅火。

慶陽市林區(qū)黨建突出“生態(tài)保護、轉型發(fā)展”，通過健全黨組織領導的“林長制”責任體系、林地黨組織共駐共建治理體系、黨員為先鋒的應急防滅火體系、黨建引領林區(qū)經(jīng)濟轉型發(fā)展體系等“四項體系”，實現(xiàn)林區(qū)和地方資源共享、協(xié)同發(fā)展。目前，全市林區(qū)建立“1+N”黨建聯(lián)建機制50個，組建黨員滅火突擊隊77支，“三崗聯(lián)創(chuàng)”使得林區(qū)黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。

景區(qū)：凝聚合力突圍破圈

慶城縣的文旅版圖上，周祖陵景區(qū)與藥王洞養(yǎng)生小鎮(zhèn)如同兩顆明珠熠熠生輝。前者承載著周祖農(nóng)耕文化的深厚底蘊，后者以岐黃中醫(yī)藥文化和鮮活民俗體驗為招牌，引得八方游客紛至沓來，在探尋歷史根脈中感受民俗風情。

然而，服務效能不足、品牌影響力偏弱等瓶頸，曾讓景區(qū)發(fā)展腳步放緩。慶城縣精準破題，以創(chuàng)建5A級景區(qū)為目標，打造“肇周圣地·文旅先鋒”黨建品牌，推動黨建工作與景區(qū)管理、服務提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，為文旅發(fā)展注入強勁動能。

慶陽農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會黨工委主動牽線，建立黨建聯(lián)席會議機制，統(tǒng)籌各方力量形成發(fā)展合力。“黨工委－黨支部－網(wǎng)格黨小組－黨員先鋒崗”四級組織體系同步搭建，實現(xiàn)重點景區(qū)黨建全覆蓋。

“景區(qū)黨工委+企業(yè)運營”的聯(lián)動模式更激活了發(fā)展活力，特色文旅活動輪番上演，成功帶動旅游接待超20萬人次，景區(qū)營收突破5000萬元。此外，3個“紅色驛站”與5個“黨員先鋒崗”提供“一站式”服務，累計服務游客超3萬人次，游客滿意度高達98%以上。

在鎮(zhèn)原縣，北石窟驛國家4A級旅游景區(qū)同樣煥發(fā)新生。作為古關隴絲綢古道“蕭關道”東入西出的重要節(jié)點，這片土地藏著隴東獨特的文旅密碼。

今年以來，鎮(zhèn)原縣以“黨旗在景區(qū)一線飄揚”活動為抓手，擦亮“黨員在身邊、服務在心間”黨建品牌，建立起“黨組織聯(lián)動、骨干隊伍培養(yǎng)、便捷高效服務、協(xié)同應急處突、一體宣傳推介”五大機制，讓聯(lián)建共建真正落地見效。

景區(qū)創(chuàng)新推出“全要素整合、全鏈條增值、全主體參與”的農(nóng)文旅融合模式，聯(lián)動鳳凰塬舍及周邊農(nóng)家樂、餐飲民宿等資源，推出餐飲折扣、優(yōu)先預訂等惠民服務。今年已接待游客138.6萬人次，實現(xiàn)旅游花費6.95億元。

慶陽市靶向發(fā)力，建立黨組織聯(lián)動工作機制、骨干隊伍培養(yǎng)機制、高效服務機制、黨組織領導的應急處突機制，以黨建引領景區(qū)高質量發(fā)展。目前，全市景區(qū)已實現(xiàn)黨組織聯(lián)動機制全覆蓋，推動181名優(yōu)秀年輕干部“下沉”景區(qū)，在一線崗位發(fā)光發(fā)熱。

園區(qū)：精細服務護航企業(yè)發(fā)展

“黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨員聚在發(fā)展一線”，這不僅是正寧縣周家工業(yè)園區(qū)的黨建理念，更是企業(yè)落地生根的具體實踐。

園區(qū)精心優(yōu)化三級黨建架構，選派經(jīng)驗豐富的黨建指導員駐企服務，實現(xiàn)黨組織工作全覆蓋。創(chuàng)新搭建的“1+4+N”聯(lián)建架構，更是成為破解發(fā)展難題的“金鑰匙”——統(tǒng)籌推進區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)培育、服務保障等關鍵工作，累計為企業(yè)化解各類急難愁盼問題147件。2025年前9個月，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達32.52億元，較上年同期增長8%。

西峰區(qū)立足富集的能源資源，聚焦油煤氣化工、精細化工、裝備制造等重點領域，精準“靶向”招引“鏈主”企業(yè)及上下游配套企業(yè)入駐園區(qū)。

“工業(yè)園區(qū)為項目提供了堅實的要素保障，確保項目順利落地，為項目后續(xù)的生產(chǎn)運營奠定了基礎。”甘肅潤慶精細化工有限公司新產(chǎn)品研發(fā)中心負責人說。

著眼“紓困解難、融合發(fā)展”，慶陽市實施了“兩個覆蓋”集中攻堅、產(chǎn)業(yè)鏈黨建賦能、紓困興企、黨組織正向引領生產(chǎn)經(jīng)營等“四項行動”，充分激活產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應。如今，全市園區(qū)已建成10個功能完善的黨群服務中心，累計為企業(yè)辦實事、解難題349件，保障發(fā)展大局的核心作用得到充分彰顯。

今年以來，慶陽市創(chuàng)新推出的“6+4+N”工作機制如同精準導航系統(tǒng)，為“五區(qū)”基層黨建工作的開展提供了方向指引。“6”項基本任務筑牢根基，“4”項分類舉措精準施策，“N”個破解方案直擊痛點，聚焦各領域發(fā)展難題，以黨建視角提出解決路徑，推動雙向融合。

與此同時，慶陽市建立了“五區(qū)”黨建“自主探索+觀察點”工作機制，西峰、寧縣、環(huán)縣為農(nóng)區(qū)黨建觀察點，華池縣、合水縣為林區(qū)黨建觀察點，西峰工業(yè)園區(qū)、正寧縣為園區(qū)黨建觀察點，慶城縣、鎮(zhèn)原縣為景區(qū)黨建觀察點，加強交流互鑒，共同探索工作路徑。

慶陽市委常委、市委組織部部長齊鵬表示，全市將持續(xù)深化“6+4+N”機制實踐，不斷完善黨建引領體系，讓黨建與“五區(qū)”發(fā)展同頻共振，以更加規(guī)范化、精細化、體系化的基層黨建工作，推動各領域高質量發(fā)展，讓群眾在黨建賦能中收獲更多幸福感。（閆慧）