基層黨組織政治功能與組織功能猶如鳥之兩翼、車之雙輪，二者相輔相成、缺一不可。今年來，慶城縣堅持系統思維，聚焦“建、強、聚、促”四個關鍵環節，實現“兩個功能”有機融合、一體推進。

立足“建”，織密黨的組織體系。動態跟進新興領域發展，緊盯“兩個覆蓋”，摸排納管新興領域單位91家，建立黨支部26個，覆蓋單位40個；選派黨建指導員64名，指導91家單位開展黨的工作。對不具備組建黨組織條件的51家單位，依托已建立黨組織的單位開展工作，推動黨的組織和工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”深度轉化。深入開展四項引領行動，依托社區、物業服務企業場地、銀行網點等，建成“暖新”陣地13個，為新就業群體提供飲水、充電、醫療等暖心服務。

聚焦“強”，鍛造過硬頭雁隊伍。堅持政治標準首位，拓寬選人視野，采取個人自薦、群眾舉薦、組織推薦等方式，從現任村“兩委”干部、致富帶頭人、返鄉大學畢業生、在外務工經商人員、退役軍人等群體中“過篩子”，看表現、聽口碑。目前，共儲備后備人選306人，其中大學畢業生占30%、致富能手占21%、務工經商返鄉人員占20%。建立“黨委班子成員+優秀村書記”雙導師幫帶機制，按照“事前幫、事中帶、事后促”的工作思路，手把手傳授農村工作經驗，使其真正成為基層黨員的“主心骨”和群眾的“帶頭人”。

著力“聚”，激發黨員隊伍活力。堅持不懈用黨的創新理論武裝黨員頭腦，加強理想信念教育和黨性修養錘煉。創新活動載體，開展“三亮三比”活動（亮身份、亮承諾、亮實績，比學習、比服務、比效能），設立黨員示范崗460個，劃分黨員責任區1305個，建立黨員突擊隊174支、黨員志愿服務隊273支，選派“黨員樓棟長”268名，引導黨員在推動中心工作中積極發揮作用。運用“甘肅黨建”“隴政釘”等平臺開展“云端黨課”2場次、“線上議事”5次，提升了組織生活參與度。

突出“促”，服務中心推動發展。自覺將基層黨組織工作融入縣域經濟社會發展大局，特別是在推進鄉村全面振興、加強基層社會治理、優化營商環境等中心工作中，發揮好領導核心和戰斗堡壘作用。積極探索資源開發、資產運營、服務創收等多種路徑，發展壯大新型農村集體經濟，帶領群眾走上共同富裕道路。依托民情聯絡微信群，在東王塬村黨支部試點開展“我為家鄉獻一策”活動，引導32名黨員參與村級事務48次，建言獻策17條，其中村級經濟發展、人居環境整治等6條建議被采納。