慶陽網訊  （慶陽融媒記者劉宏濤 通訊員張昌萬）今年以來，市人大常委會創新開展“助力基層治理，人大代表在行動”主題活動，動員市、縣、鄉三級人大和五級人大代表共同投身基層一線，通過系統性謀劃、精細化保障、多路徑實施和閉環式辦理，有效解決了一批群眾急難愁盼問題，為探索全過程人民民主的基層實踐提供了“慶陽經驗”。

主題活動伊始，三級人大在深入調研基礎上，分別制定活動實施方案，成立協調推進領導小組，明確任務清單與主體責任，形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關委室牽頭抓、各縣（區）人大常委會和鄉鎮人大主席團協同抓、五級代表齊參與”的責任體系，為活動深入開展提供了堅強組織保障。

為確保實施方案切合實際，市人大常委會代工委與8縣（區）人大常委會代工委召開對接座談會，面對面商議組織形式、內容設置等，通過集思廣益，進一步凝聚共識，確保基層同志在指導活動時能夠“政策清、情況明”。

在能力提升上，突出“實戰化”導向。市、縣、鄉各級人大圍繞新修改的代表法、基層治理政策、審議報告、提出高質量建議等內容，開展“集中與分散、線上與線下”相結合的靶向培訓，并建立代表參與活動前必培訓機制。

在平臺建設上，打造“線上線下”雙陣地。線下，推動全市122個人大代表之家、站、室與基層立法聯系點、黨群服務中心等平臺深度融合，聚合法律援助、矛盾調解、政策咨詢等多重功能，涌現出“蘋果產業法庭”“評理堂”等“一室多能”典范。線上，選取10個代表之家開展網上試點，引導群眾“碼上找代表”，開辟聯系服務群眾的“快車道”。

在激勵保障上，打出“組合拳”。嚴格落實代表活動經費管理辦法，確保履職補貼足額發放。將代表參與活動情況納入履職考核，并利用全媒體矩陣宣傳先進事跡，激發代表的履職熱情和榮譽感。

同時，推行“基層治理+人大代表+網格”模式，組織代表加入社區、村組網格，通過“固定式”接待與“流動式”走訪相結合，主動尋訪民情，特別關注殘疾人、低保戶等特殊群體訴求，實現民意收集“零距離”。將基層治理納入年度工作要點和監督計劃，各專委會和工委有序組織代表參與“雙千行動”“雙帶一推”及立法調研、視察、執法檢查等活動。依托新成立的9個行業代表小組，讓專業代表發揮“智庫”作用，提升參與深度。創新開展“三官”進人大代表家站活動，提供法律咨詢、糾紛調解、法治宣傳等服務。與統戰、民族宗教部門建立機制，邀請代表參與“鑄牢中華民族共同體意識”活動。常態化組織青年、婦女代表參與群團活動，聽取特定群體訴求。通過橫向協作與縱向指導，實現資源整合與活動成效最大化。

對閉會期間代表收集的建議，與大會期間建議同等對待、一并交辦，創新推行邀請代表聽取一次辦理方案、開展一次專題調研、召開一次辦理座談會、建立一個工作聯絡群、制定一張時間表辦理的“五個一”機制，將代表全程嵌入辦理環節，變“文來文往”為“人來人往”。

在督辦環節，除常規通報、匯報外，注重發揮“頭雁效應”，常委會領導牽頭督辦重點建議，年底組織代表進行滿意度測評。活動開展以來，涉及基層治理的215件代表建議已全部辦理并答復，建議落實率和滿意率顯著提升。各級人大代表累計開展政策宣講200余場（次），聯系幫扶弱勢群體3.5萬余人次，參與志愿服務8000多人次。活動中總結出“涼亭夜話”“社區居民議事會”“農家小院板凳會”等基層民主協商形式，“六尺巷工作法”“社區鄰里節”等成為生動實踐。涌現出以“全國十佳農民”姚文智，“甘肅省民族團結進步模范個人”馬艷紅、蘇亞麗等為代表的一批先進典型。