新甘肅·甘肅日報記者 石丹丹

焦村鎮，位于慶陽市寧縣西部。全鎮4.92萬人口中，約1.6萬名青壯年勞動力常年在外務工；96名市縣鄉人大代表中，26名在外創業或務工。

“我們也一度被‘代表流動、群眾流動’的‘雙流’現象所困擾。”焦村鎮人大主席楊兆鵬向記者講述了焦村鎮探索設立“流動代表聯絡點”，推動民主機制向外出群體延伸的故事。

外出務工群體往往是農村家庭的“頂梁柱”。楊兆鵬說，由于他們分散在各地，傳統的“坐堂等訪”模式很難覆蓋到這些人，部分重要民意征集不全面、傳達不及時，影響了市、縣、鄉人大決策的科學性和民主性。

同樣，外出務工的人大代表們有能力、有熱情，但受制于時空距離，很難定期接待選民、參與調研。久而久之，出現了“代表在外、履職斷線”等問題，甚至被群眾誤解為“掛名代表”。

如何破局？人大代表聯絡站是關鍵。

聯絡站是代表與選民群眾聯系的重要渠道，是了解民意、匯聚民智、反映民聲的重要陣地。“何不讓這個陣地更靈活，覆蓋更多‘流動’群體，解決他們的訴求？”

于是，焦村鎮人大以“就近集中、便于聯系”為原則，在西安、銀川等4個務工密集城市設點，選了5名有公信力、行動力的“流動代表”，將他們的聯系方式、職責制成電子卡，通過外出務工人員的23個微信群精準觸達，讓他們在外也能聯系群眾、收集民意、建言獻策。

寧縣人大代表李俊偉（右）接待來訪群眾。

在西安從事建筑行業的王師傅，工作時不慎從腳手架摔落，造成左腿粉碎性骨折，因賠償問題與雇主僵持不下。

看到群里的信息后，他嘗試聯系了西安聯絡點的縣人大代表李俊偉。李俊偉熟悉勞資政策，多次上門與項目方溝通，最終為王師傅爭取到12.2萬元合理賠償。“以前遇到事真不知道找誰，出門在外，家里人想幫忙也力不從心。現在有了代表，就像在城里有了‘主心骨’。”王師傅感慨地說。

說起去年“流動代表聯絡點”代表幫忙要回工資的事，在外做木工的張建軍仍難掩激動。

當時包工頭拖欠張建軍和同鄉務工人員8萬元工錢，多次討要無果。慶陽市人大代表趙倉得知后，一邊聯系當地勞動部門，一邊對接焦村鎮人大，3天就幫他們拿到了血汗錢。“真沒想到，在天津打工，家鄉代表能幫我要回工資，遇事有人幫真好。”張建軍說。

慶陽市人大代表趙倉（右）接待來訪群眾。（文中圖片均由焦村鎮人大提供）

民情聚集處，代表履職時。截至目前，各聯絡點累計接待來訪83人次、收集意見建議32條、化解矛盾糾紛11件，成為外出群眾可信賴的“貼心娘家”。

“流動代表聯絡點”不僅是民意窗口，也是發展平臺——

“蘋果冷庫開工”“互助養老院擬建”……每周的“家鄉快訊”讓在外游子及時了解家鄉新變化；

西安的“社區積分制”、天津的“電商直播技巧”經人大代表整理直送鎮政府案頭，為基層治理注入新活力；

“加強農村養老設施”“拓寬蘋果電商路”等建議被采納后，養老食堂更合民心、蘋果線上銷量增長三成；

……

通過建立“流動代表聯絡點”，焦村鎮人大將代表工作觸角延伸到市外、省外，推動代表積極建言獻策、參與調解、助力發展，實干擔當、履職為民，實現了流動不流失、離鄉不離責。

聯系群眾解決難題的同時，代表們也積極推介家鄉資源，牽線搭橋促成項目落地。截至目前，已通過聯絡點促成5個項目落地，轉移勞動力390人。18名在外人員返鄉投資逾2000萬元，形成人才回歸、資金回流、項目回遷的良性循環。

“人大代表的潛力，在于被‘激活’，賦權他們聯系群眾、賦能他們解決問題、賦責他們代言發聲，才能讓‘代表’二字重若千鈞。”楊兆鵬說。