汪永才

黨的二十屆四中全會站在新的歷史方位，為“十五五”時期經濟社會發展擘畫了宏偉藍圖，強調構建現代化產業體系、推動高質量發展、擴大高水平對外開放。近年來，我市依托優越的地理區位優勢、數據算力優勢、能源供給優勢、產業基礎優勢和廣泛的應用場景優勢，積極謀劃，將低空經濟作為發展新質生產力和助推全市經濟社會高質量發展的重要引擎，以爭創全國城市空中交通管理試點為契機，探索開展低空基礎設施和產業體系研究。

發展現狀

構建天地協同管理體系。以慶陽機場、華池南梁通用機場為戰略支點，依托優質的空域條件和算力支撐，深度融合北京大學程承旗教授團隊的低空空域時空編碼體系，對空域進行米級精細化管理，構建覆蓋全域的“空中高德”導航系統和空域紅綠燈系統。同時，以西峰區為試點，著力打造全國首個跨空域、跨場景、跨部門的智能化低空管控運營平臺，全力推動空域監測、航線審批、飛行調度、安全監管等“一屏統管、秒級響應”。

拓展多元特色應用場景。立足慶陽產業特點、著眼行業前景，以需求為牽引，推動低空技術全場景覆蓋、深層次開發、前瞻性布局。全市農林植保領域已實現單機日作業面積達500畝，效率是人工的200倍；油田巡檢隱患識別精準度達到100%，每周能完成300公里油氣管網巡檢，作業風險降低九成以上。目前，正在加快開發物流、環保、文旅、城市治理、資源勘查、風電光伏維護等特色場景。

匯聚高端制造產業集群。已成功引進中國通號、中航科工、北大空天、超級馬赫、泛聯電子、茂煒電子等低空經濟領域頭部企業，落地九州維安“流星一號”察打一體無人機生產等項目，航天科技成果轉化（慶陽市）中心掛牌成立，航天科工無人機生產線建成投運，以鏈景無人機機翼及渦噴發動機模具3D打印技術為支撐，加快打造國內領先的“非標定制”無人機柔性制造基地，由西安邁圖發起成立的慶陽市低空經濟產業協會吸納會員單位近50家，超級馬赫無人機生產測試基地首架“慶陽造、慶陽飛”的大型垂直起降固定翼無人機成功下線試飛，填補市域無人機研發制造空白，實現低空經濟“從無到有、從有到優”的可持續發展。

夯實低空產業智能大底座。依靠算力、網絡、數據等方面優勢，慶陽以打造全國低空經濟的智慧中樞為目標，在飛行器研發測試、低空交通管控、空域動態建模等領域開展探索；依托建成的高確定性、低時延、低抖動網絡，構建起“飛行器—5G基站—算力中心”高速通道，推動實現毫秒級飛行指令傳輸；依托國家“數盾”安全體系打造可信數據空間，可為低空經濟發展提供可靠的數據支撐。

存在問題

盡管慶陽發展低空經濟具有諸多優勢，但同樣還面臨著一些困難和挑戰：

一是產業規模較小。目前低空經濟產業仍處于起步階段，產業規模相對較小，缺乏具有核心競爭力的大型企業。

二是創新能力不足。在低空經濟關鍵技術研發方面相對滯后，缺乏自主創新能力，產品附加值較低。

三是專業人才短缺。低空經濟領域的高端專業人才短缺，尤其是飛行駕駛、維修保養、運營管理等方面的專業人才匱乏。

四是市場認知度不高。社會對低空經濟的認知度和接受度較低，市場需求有待進一步培育和挖掘。

五是技術水平落后。發展低空經濟的技術基礎尚存在短板，信息化、數字化、智慧化水平需要進一步提升，在“硬件”“軟件”方面均有短板。

對策建議

低空經濟作為新質生產力的典型代表，具有巨大的市場潛力與發展前景。我市應搶抓機遇，充分發揮自身優勢，積極推動低空經濟各項工作的落實。

一是盡快完善低空基礎保障。在現有基礎上，根據市場需求和發展規劃，合理布局和建設一批通用機場、起降場和飛行服務站點，為低空飛行器提供起降、加油、維修、保養等一站式服務，提高低空飛行保障能力，同時按照中央空管委統一部署，配合開展“兩網一平臺”監管系統建設，構建低空智聯網，實現低空飛行信息的實時共享和精準監控，確保低空飛行安全有序。

二是建議逐步強化科技創新能力。圍繞低空經濟產業鏈，招引一批具有核心競爭力的龍頭企業和重大項目，帶動低空經濟產業集聚發展。積極鼓勵企業與高校、科研機構建立合作機制，共同開展技術研發和成果轉化，加速科技成果向現實生產力轉化。大力支持企業牽頭組建各類創新平臺，支持建設低空經濟綜合研究中心，培育新興市場主體，鼓勵各類群體創辦低空經濟相關企業，激發市場活力和創造力。

三是建議優化政策激發市場活力。結合市情實際和工作基礎，加強對低空經濟政策制度的研究學習，盡快完善現階段支持低空經濟發展的政策體系，逐步出臺一系列支持低空經濟發展的財政、稅收、金融等政策措施，降低企業運營成本，提高企業盈利能力。建立健全低空經濟監管體系，加強對低空飛行活動的監管，規范市場秩序，保障低空飛行安全。

四是建議積極拓展場景培育需求。充分發揮數字經濟、能源化工、低空物流、智能制造、農林植保、文化旅游等領域對低空經濟發展的需求，深入推動低空經濟與油田管線巡檢、低空算力布局、應急救援、智慧農業、低空旅游等場景和產業的融合發展，進一步培育壯大全鏈條低空市場。

（作者單位：慶陽市交通運輸局郵政業安全中心）