政府工作報告

——2026年2月4日在慶陽市第五屆人民代表大會第五次會議上

慶陽市市長 周繼軍

周繼軍作政府工作報告。 慶陽融媒記者 俄少飛

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請與《慶陽市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

“十四五”時期工作回顧

“十四五”時期，是慶陽發展進程中實干攻堅、勇毅奮進的五年，也是慶陽現代化征程中創新突破、轉型跨越的五年。五年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，聚焦省委賦予慶陽“挑大梁、作標桿”的使命任務和“五地”區域戰略定位，扎實推進“五強”行動、全力實施“七地一屏一通道”部署，加力落實國家“四大戰略”，因地制宜發展新質生產力，加快推進新型工業化，堅定不移抓項目、布產業，調結構、促轉型，堅定不移打基礎、固根本，辦實事、惠民生，開啟了“工業興市、制造強市”的新階段，開辟了“新質賦能、產業轉型”的新賽道，開創了“發展提速、實力躍升”的新局面，全市經濟社會發展實現創新性突破、戰略性轉型、歷史性跨越，為全面建設現代化幸福美好新慶陽奠定了堅實基礎。

老區振興加速崛起，綜合實力邁上新臺階。牢記習近平總書記視察慶陽時提出的“要把革命老區建設得更好，讓老區人民過上更好生活”的殷殷囑托，感恩奮進、接續奮斗，跑出了慶陽老區振興發展的“加速度”。“十四五”期間，生產總值連跨5個百億級臺階，年均增長6.1%，提前超額完成規劃目標，成為除省會外首個跨越千億級的城市，經濟規模穩居全省第一梯隊。

能源化工多元突破，工業興市打開新局面。推動隴東綜合能源化工基地建設上升為省級戰略。總投資1770億元的中煤“煤電化新”、668億元的甘能化“綠色煤基化工”項目加速落地。與長慶油田首次合作建設同欣50萬噸/年輕烴深加工項目，打造百億級化工企業和百萬噸級新材料基地。全國首個20萬方國家級氦氣儲備基地全面建成。首個“綠電聚合”項目實現并網發電。“隴電入魯”工程創造全國樣板，建成隴東綜合輸變電樞紐。全社會用電量達到78億千瓦時，是“十三五”末的1.6倍。“氣化慶陽”主干線全部貫通，實現中心城鎮全覆蓋。

新質生產力競速培育，數字經濟開辟新賽道。聚力實施“東數西算”工程，慶陽數據中心集群建成10.2萬機架、智算規模達到11.4萬P，成為全國八大樞紐節點中算力增速最快、增量最大、智算占比最高、消納最充分的數據中心集群。落地數字生態企業523戶，達成算力“結對子”城市36個，全面打響“中國算谷·智慧慶陽”品牌。入選國家數據基礎設施建設第二批先行先試試點城市，成為全國“算力+數據”建設“雙樞紐”城市，綠色算力新城在黃土高原快速崛起。

新興產業前瞻布局，低空經濟培育新引擎。積極創建全國空中交通管理試點城市，加快布局“低空經濟+”產業，引進中國通號、中航科工等頭部企業，慶陽航天科技成果轉化中心、低空經濟產業協會、隴東低空經濟現代產業學院和低空經濟人才培訓基地揭牌運營，鏈景增材3D打印航空渦噴發動機、九州維安復合翼垂直起降無人機制造等項目建成投運，超級馬赫首架無人機成功首飛，國內領先的“非標定制”無人機柔性制造基地加快建設。2025數字中國創新大賽首個低空經濟賽道賽事成功舉辦，聚力打造西北地區低空經濟核心樞紐。

未來產業超前發展，氫能儲能引領新業態。全省氫能-多能互補綜合能源示范基地啟動建設，慶陽石化氫氣提純、川軍氫能項目建成投產，華電氫氨等項目加快推進。百輛氫能公交車在全省率先投用，規模排全國地級市第10位。國內最大的電化學儲能項目隴電入魯配套新能源儲能項目并網運行，遠景、易事特儲能和寰泰電解液、中鈉儲能鋰電池項目建成投產，綠色發展動能更加強勁。

產業平臺提檔升級，項目建設集聚新動能。全市9個園區整體晉升為省級園區，設立4個省級化工園區。實施省市列重點項目1666個、完成投資2567億元。固定資產投資年均增長16%、連續5年保持兩位數增長。一般公共預算收入累計完成400億元、年均增長11.7%，一般公共預算累計支出1705億元、年均增長4.8%，均創歷史新高。招商引資省外到位資金3300億元，招商引資成效考評和企業滿意度均居全省第1。

鄉村發展提質增效，農文旅融合煥發新生機。整市獲批創建國家農業綠色發展先行區。建成以“瑞雪”為主的新優品種蘋果生產基地20萬畝，持續打造全國最大的優質瑞果生產基地，連續3年成功舉辦中國蘋果年會暨慶陽蘋果展銷大會，“慶陽蘋果”“環縣羊羔肉”入選全國區域品牌百強榜。創新實施農文旅融合發展“百千萬”工程，建成特色村60個，走出了以融合促振興的發展新路。

五年在歷史的長河中彈指一瞬，在慶陽轉型崛起的路口至關重要。五年來的一步一履，我們走得艱辛不易，也走得慷慨堅定。我們攻堅克難、砥礪前行，持之以恒、接續奮斗，交出了十張沉甸甸的發展答卷：

持之以恒開發優勢資源，支柱產業集群持續壯大。加快推進新型工業化，大力實施“強工業”行動，規模以上工業增加值達到535億元，是“十三五”末的2.2倍。傳統能源開發提質擴量，夯基工業經濟“壓艙石”。千萬噸級原油生產基地全面建成，原油產量達到5595萬噸，加工原油1704萬噸，建成全國首個年產百萬噸頁巖油開發示范區。百億方級天然氣生產加工基地建設步入快車道，天然氣產量達到35.3億方。億噸級煤炭清潔高效利用基地建設拉開架勢，核桃峪等4個煤礦建成投產，九龍川等3個煤礦加快建設，建成、在建煤炭年產能達到3730萬噸。煤炭產量達到3253萬噸，較“十三五”增長百倍。新能源和裝備制造提質賦能，打開“慶陽產、慶陽造、全國用”新格局。全國首個“風光電火儲氫一體化”大型綜合能源基地高效建設。千萬千瓦級清潔電力外送基地建成投運，發電228億千瓦時。全球單體規模最大、能耗最低的華能正寧電廠年150萬噸CCUS項目正式投運。3座加氫站投用，138座油氣電氫儲綜合能源站加快建設。易事特、三一重能、超芯電纜等一批裝備制造項目建成投產，首批“慶陽造”信創計算機整機下線，填補了西北地區信創計算機制造領域的空白。制造業產值突破300億元。化工產業提質升級，牽引帶動能源資源高效利用。瑞華天然氣提氦、宏大20萬噸雙氧水、綠源伴生氣利用等一批化工項目建成投產。華電新能源、新疆鑫泰深部煤制氣等項目加快實施。“氣化慶陽”5個集氣站加速推進。中鐵建、華池綠源等天然氣制碳納米管項目加速推進。地方工業提質增效，挺直經濟發展的硬脊梁。入園企業485戶，較“十三五”末增長93%。地方規上工業企業達到150戶，實現工業產值172億元，是“十三五”末的2倍，工業固定資產投資較“十三五”末增長8倍。認定省級“專精特新”中小企業29戶。

持之以恒發展數字經濟，“中國算谷·智慧慶陽”品牌全面打響。算力規模持續擴大，躍居全國領先地位。開工建設17個數據中心，在建機架39.6萬架。建成投運11個數據中心和首個國產萬卡推理集群。投資366億元的華慶超算首個國產十萬卡智算產業園加快推進，致力打造“自主設計、自主制造、自主應用”覆蓋全國的高效國產算力基地。投資200億元的麥子智云萬P綠色智算中心項目落地。金山云慶陽集群算力中心快速推進。燧弘智算規模穩步提升、首都在線算力出海持續擴大。慶陽算力產業綜合發展指數穩居第一方陣。慶陽數據中心集群獲批全省先進制造業集群。產業生態加速構建，打造人工智能集群新高地。對接數字經濟企業7097戶、簽約1632戶，匯聚金山云、快手、華銳等算力服務企業，月之暗面、階躍星辰等大模型企業，燧原、龍芯中科、天數智芯等芯片企業，落地智譜清言、KIMI、Minimax、Deepseek等大模型訓練和推理業務，構建了全鏈閉環的人工智能產業生態。全市數字經濟產值連續3年實現倍數級增長，走出了“資源-算力-產業”價值鏈躍升的發展路徑，推動人工智能賦能千行百業。總投資128億元的城市綠色智能“大底座”加快建設，打造24個智能應用場景。建成全省首個CIM應用城市，打造全國自然資源大模型多場景應用試點城市。建成岐伯云中醫大模型應用場景，成立慶陽市中科腦健康與智慧醫療研究院，加快打造全國智能中醫藥診療先行區和中醫藥數據匯聚地。算力資源跨域調度，形成國內算力中線核心樞紐。網絡層級提升至省級核心節點，光纜建設量居十大集群前列。聯合紫金山實驗室打造國內首個光電融合確定性未來網絡，打通慶陽至“北上廣深”的高可靠、高安全算力通道，構建起全國首個工業互聯網算力網絡。與國內重點城市網絡傳輸實現“一跳直達”“同城體驗”。金山云10萬P全國一體化算力調度平臺上線，打造西部算域調度樞紐，構建數算流通“西部陸海新通道”。數據價值加快釋放，開啟數據應用新賽道。搶占空天數據產業發展制高點，建成慶陽全球衛星遙感數據交易結算中心、國家數據標注基地、數字經濟創新孵化基地，實現了衛星數據商業化應用新突破。加快推進首都在線、金山云算力協同應用，積極推進與馬來西亞等國家和地區合作，推動慶陽算力出口海外市場。“數盾”體系先行構建，首創八大節點數盾安全標準。與國家信息中心聯合打造“數盾”安全體系，發布樞紐節點首個“數盾”體系建設規劃和團體標準，啟動建設“數盾”平臺和聯合實驗室，入選全國一體化算力網算力設施安全示范試點城市。要素保障不斷完善，鍛造數字經濟發展新標桿。園區綠電交易突破2.4億度、清潔能源消費占比88%，企業到戶電價降到0.398元/度。建立114名院士專家組成的高端智庫，組建甘肅國信東數西算研究院、賽迪研究院慶陽賦能中心、數算電融合慶陽研究院。首開八大節點“數字經濟”人才專列。設立“算力券”和產業引導基金，全力支持數字經濟發展。慶陽打造“東數西算”大數據產業集群的經驗做法，被國務院第九次大督查列為典型案例通報表揚。以數字經濟帶動革命老區創新發展的做法，入選中國改革2024年度案例、2025數字城市創新成果與實踐案例。先后獲2025智能算力躍遷先鋒、“東數西算”標桿榮譽稱號、算力高質量發展先鋒獎。

持之以恒推動鄉村振興，“三農”工作成效顯著。脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。嚴格落實“四個不摘”要求，精準識別納入監測對象12287戶49774人，落實各類幫扶資金136億元，實施幫扶項目5425個，風險消除率達到78%，牢牢守住了不發生規模性返貧的底線。糧食安全根基更加牢固。新一輪糧食產能提升行動加快實施，建成高標準農田155.7萬畝，糧食種植面積達到600萬畝，總產量達到146.5萬噸。現代農業發展邁出新步伐。創建2個國家級、5個省級現代農業產業園和4個全國農業產業強鎮。建成西北最大的數字化蘋果分揀基地和白羽肉雞產業基地。圣越農牧成功并購上市。和美鄉村建設扎實推進。建成省市級鄉村建設村280個、和美鄉村48個，建成自然村組硬化路4108公里。農村衛生廁所普及率達到86%。合水縣、華池縣被評為“全國清潔村莊先進縣”。

持之以恒建強中心城市，城鎮面貌煥然一新。市政設施持續完善。實施城建項目1135項、完成投資453億元，建成區面積擴大到98.7平方公里，城鎮化率達到48%。35個保交房項目、9669套住宅全部交付。改造老舊小區732個，惠及3.8萬戶居民。新建市政道路94.9公里，供水廠2座，新增城市綠地264公頃、公共停車位3.2萬個，建成大型公園3個、口袋公園35個。立體交通體系加快形成。慶陽機場通航全國12個城市，年旅客吞吐量超60萬人次，是“十三五”末的1.7倍。華池通用機場建成啟用。銀西高鐵累計發送旅客2552萬人次，成為帶動發展的“黃金通道”。平慶鐵路開工建設。西合、華慶、二車公路、甜永高速建成通車，東繞城公路主體建成，寧鎮高等級公路開工建設，太華、華二公路加快推進。全市等級公路通車里程達到1.7萬公里，較“十三五”末提升3.4%。水資源保障有力加強。巴家咀水庫除險加固、甜水堡調蓄引水、吳家溝水庫綜合利用等一批重大項目相繼建成，蓮花寺水庫引水、揚黃提質改造、劉園子煤礦疏干水綜合利用等重大工程加快建設。應急水源工程并網供水，黃河水引上了董志塬。消費潛力不斷釋放。社會消費品零售總額達到226億元，是“十三五”末的1.2倍。落實消費品以舊換新政策，年均拉動消費超50億元。注冊網店4418家，發布產品3.5萬個，居全省第3。文旅融合深入推進。南佐遺址考古發掘成果入圍2022中國十大考古新發現。南梁長征國家文化公園建成投運。創建4A級景區5個、3A級景區15個，獲評全國鄉村旅游重點村鎮各1個、全省鄉村旅游示范縣2個、全省文旅振興鄉村樣板村24個。連續成功舉辦香包民俗文化節和岐黃文化論壇。旅游人數達到1.12億人次，旅游花費511億元，增速居全省前列。

持之以恒加強生態建設，綠色發展底色更加濃厚。污染防治縱深推進。境內23個地表水考核斷面全部達標，水質優良比例95.7%。入選全國再生水利用重點城市。空氣質量優良天數比例91%。生態保護修復卓有成效。國家國土綠化試點示范項目和“再造一個子午嶺”提質增效三年行動全面完成，黃河“幾字彎”攻堅戰重點項目有序實施，綠化修復林草795萬畝，森林覆蓋率達26.35%。固溝保塬工程深入實施，治理水土流失5117平方公里，保護塬面984平方公里，年減少入黃泥沙7200萬噸。生態質量指數居全省第3。綠色低碳轉型初見成效。成功創建國家及省級綠色礦山13座。油田配套環保服務企業達到61家。全省首個CCER林業碳匯開發項目交易碳匯量290萬噸，總收益2億元。全市林下經濟總產值達到34億元。

持之以恒保障改善民生，人民群眾生活品質大幅提升。民生領域支出占財政支出比重穩定在80%以上。整合資金50億元，辦結省市列民生實事103件。城鄉居民收入分別達到43673元和15223元，是“十三五”末的1.3倍和1.5倍。就業創業不斷加強。國家公共就業服務能力提升示范項目高標準實施，城鎮新增就業12.9萬人，輸轉城鄉富余勞動力271萬人次。發放創業擔保貸款11.6億元，帶動就業2.1萬人。社會事業全面進步。新增義務教育階段學位1.9萬個、幼兒園20所。高考本科進線率、錄取率分別提高16.1和16.6個百分點。隴東學院獲批碩士學位點建設高校及3個專業碩士學位點。完成公立醫院改革與高質量發展示范項目。隴東區域醫療中心、市婦幼保健院、市康復醫院建成投用。組建緊密型城市醫療集團2個、縣域醫共體14個，被確定為全國緊密型城市醫療集團建設試點城市和第三批安寧療護試點城市。創排上演《南梁組歌》，出版發行《慶陽歷史文化大觀叢書》。社會保障更加有力。基本養老保險和醫療保險參保率分別達到98.7%、99.4%。城鄉低保標準分別提高25%和39%。發放各類社會救助資金56億元。建成投用鄉鎮綜合養老服務中心45個、家庭養老床位1.5萬張。落實生育支持政策94項。新增托位10435個。“結對幫扶·愛心甘肅”工程深入實施，2.4萬名干部幫辦實事18.5萬件。全市人民眾志成城、共抗疫情，1人榮獲第48屆南丁格爾獎章。2022年“7·15”抗洪搶險果斷有力，確保了大災之下“零傷亡”。

持之以恒壯大縣域經濟，綜合實力持續提升。7縣（區）GDP進入百億級行列，西峰區、華池縣、鎮原縣、環縣、寧縣被省政府評為“全省縣域經濟發展進步縣”和“綜合實力進步縣”。西峰區聚焦能源化工、數字經濟和區域性中心城市建設全面發力，GDP突破300億元，成為拉動全市經濟高質量發展的“強引擎”。慶城縣以岐伯故里大健康城、超芯電纜為龍頭，帶動文旅康養、新型工業加速崛起，縣域高質量發展基礎持續夯實。寧縣油煤氣資源開發提質增效，能化產業規模化集聚，低空經濟率先發展，新質生產力發展勢頭強勁。鎮原縣肉雞產業聚鏈成勢，平慶鐵路、寧鎮公路建設全面鋪開，產業吸附力和綜合承載力大幅提升。環縣油煤、新能源、肉羊3個百億級產業鏈加速拓展，為全市經濟發展提供了重要支撐。華池縣油氣產業延鏈突破，工業骨干企業支撐有力，綜合實力穩步提升。合水縣電商物流產業創新發展，油氣資源開發質效提升，和美鄉村建設成效顯著。正寧縣圍繞服務核桃峪煤礦、正寧電廠，加力推進中鈉儲能等重大項目建設，經濟增速持續領跑全市。

持之以恒深化改革開放，發展動力明顯增強。重點領域改革蹄疾步穩。完成新一輪政府機構改革。國企改革深入推進，實施產值倍增計劃，市屬國有企業完成產值130億元、年均增長61%。農村集體產權制度、土地“三權”分置改革等穩步實施。機關事業單位養老保險制度改革扎實推進。綜合行政執法改革步伐加快。營商環境建設成效顯著。“數字政府”建設加速推進。市場主體突破18.8萬戶。營商環境便利度評價躍居全省第1位。城市綜合信用指數提升至全國地級市第13位。科技創新動能加速集聚。“強科技”行動深入實施，全市綜合科技創新水平指數增速高于全省平均水平。R&D研發經費投入6.4億元、高新技術企業達到70家，分別是“十三五”末的3.7倍、3.9倍。認定省級重點實驗室3個、技術創新中心1個。全市國家級、省級、市級創新平臺分別達到5家、29家和63家。開放合作空間持續拓展。入選國家現代流通戰略支點城市。中歐班列國際貨運站和鐵路貨運中心等重大樞紐項目加快推進，“公轉鐵”“海鐵聯運”模式加快構建。與關中平原城市群13個城市協同發展。國際友城數量增至5對，貿易往來國家和地區達到34個，外貿進出口總值9.65億元。與馬來西亞合作推動岐黃文化國際化。

持之以恒嚴守發展底線，社會大局和諧穩定。重大風險防范化解有力。清欠民營企業賬款46.3億元，清收不良貸款97.7億元，守住了不發生區域性金融風險底線。穩妥有序化解隱性債務。安全生產持續加強，“四項指標”全面下降。社會治理基礎不斷夯實。主動創安主動創穩縱深推進，開展常態化掃黑除惡專項斗爭，嚴打傳統“盜搶騙”、電信詐騙，挽回財產損失7.8億元。創建全國民主法治示范村（社區）11個。慶陽市被命名為全國雙擁模范城。民族宗教、統計調查、審計、信訪、地震、氣象、檔案、保密、地方志、社科、供銷、機關事務、公共資源交易、消防、公積金管理等工作取得新成績，科協、工會、共青團、老齡、工商聯、婦聯、殘聯、文聯、紅十字、慈善、僑務和關心下一代等事業實現新發展。

持之以恒提升服務效能，政府自身建設不斷加強。健全重大行政決策程序，決策科學化、民主化、法治化水平不斷提高。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表建議710件、政協提案1370件，辦復率、滿意率均達100%。黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規定精神學習教育等扎實有效開展。“三抓三促”行動縱深推進。馳而不息糾治“四風”，整治形式主義為基層減負深入推進，群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治成效顯著。強化審計、統計監督，嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費，壓減政府一般性支出15.5億元。

剛剛過去的2025年，是“十四五”規劃收官之年。一年來，我們全力以赴穩增長、調結構、惠民生、保穩定，全市經濟運行穩中有進，發展后勁持續增強，圓滿完成市五屆人大四次會議確定的目標任務。能源化工產業轉型升級。新增原油產能161萬噸、天然氣產能3.2億方。成功出讓礦權8宗。新能源裝機超800萬千瓦，340萬千瓦新能源項目加快推進。華電300兆瓦離網光伏制氫及1萬噸綠氨項目納入工信部示范項目。華能隴東能源基地儲能電站成功實現并網。“東數西算”工程高效突破。實現機架、智算規模“雙十萬”和投資、營收“雙百億”目標。中國移動數據中心二期建成投用，中國電信二期、中國聯通等數據中心基本建成。與貴陽、鄭州等地開展數據要素交易合作，與贛州啟動“數算新長征”、共建“紅色語料庫”。聯合未來網絡建成全市8縣（區）、西安及東部6個城市確定性光電融合網絡。“后土”大模型智算中心集群落地。“東數西算”產業園區榮登全國算力園區20強榜首，整體納入全國首批零碳園區建設。2025中國算谷數字產業發展大會成功舉辦，發布19項最新發展成果，慶陽成為全國綠算指數永久發布地。重大項目建設夯基賦能。爭取各類政策性項目137個、資金54億元。527個500萬元以上項目完成投資844億元，111個市列重點項目完成投資650億元，24個市屬省列重大項目完成投資額居全省第1。“引大引強引頭部”行動深入推進，簽約項目453個，簽約總額1645億元，省外到位資金1102億元、增長20%，招商引資評價居全省首位。中心城市建設提速增效。實施城市道路等城建項目159個，總投資70.7億元。改造老舊小區49個，加裝改造老舊住宅電梯29部，新增公共停車場29處、車位5300個，配建充電樁143個。提質改造市區熱源廠2座，更新燃氣管道134公里、供水管網22公里、雨水管道13.9公里。爭取以舊換新資金2.3億元，總量居全省第3，拉動消費20.5億元。開展專題促銷活動，帶動消費60億元。鄉村振興全面推進。嚴守耕地保護紅線，整改恢復非耕地6.7萬畝，建設高標準農田27萬畝。圣越農牧、中盛羊業入選國家級龍頭企業和“甘肅民營企業100強”。爭取東西部協作和中央單位定點幫扶資金3.8億元，實施幫扶項目218個。改造農村危房、抗震房573戶，新增農村衛生廁所6.4萬戶。生態及地質災害避險搬遷群眾2414戶。改革開放釋放活力。國企改革深化提升行動深入實施，24戶市屬國有企業實現產值50億元、增長40%，上繳國有資本收益1412萬元。央地合作項目簽約投資總額及完成投資連續5年位居全省第1。濃縮蘋果汁首次出口突破億元大關，工業產品實現非洲市場首次交付。外貿進出口2.8億元、增長16.9%。民生保障全面加強。省市列20件民生實事全部辦結。城鎮新增就業2.5萬人，輸轉城鄉富余勞動力53.4萬人。新培育省、市級科技創新平臺9家，首個慶陽籍科技人才工作站（京津冀站）揭牌運行。慶陽職業技術學院產教融合實訓基地、寧縣二中提質改造等項目加快建設。西峰區婦女兒童醫院、鎮原縣人民醫院新院區、市精神病人社會福利院建成投用，普惠性兒童福利院省級試點成效明顯。安全生產治本攻堅三年行動扎實推進，主動創安主動創穩有力有效，社會大局和諧穩定。

各位代表，回首“十四五”，我們乘勢而上，搶占先機，與國家戰略同頻共振，以前瞻視野抓轉型促提升，搭上了時代發展的快車。我們綱舉目張、立柱架梁，以競速賽跑向新而行、向質圖強，以實干擔當開新局，重塑了老區奮進的新形象，為邁向“十五五”新征程奠定了堅實的基石！

這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于黨中央、國務院及省委、省政府和市委的堅強領導，得益于市人大、市政協的監督支持，得益于各位老領導、老同志和社會各界人士的關心幫助，得益于全市人民的團結奮斗。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、離退休老干部，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐慶部隊、武警官兵、公安干警、消防指戰員和中省駐慶單位，向給予慶陽鄉村振興事業無私援助的中央、省直單位、天津市5區，向扎根基層、駐村入戶的幫扶干部，向所有關心支持慶陽發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年的發展實踐，使我們更加深刻體會到，做好政府工作：必須堅持黨的全面領導，把習近平總書記三次視察甘肅重要講話重要指示精神作為根本遵循，以實際行動捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，確保政府工作和改革發展始終沿著總書記指引的方向堅定前行。必須站位國家戰略全局，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，立足國家所需、未來所向、慶陽所能，以主動姿態、先決行動搶占發展制高點，使謀劃抓促的重點工作與國家戰略部署高度契合。必須突出因地制宜，牢牢把握高質量發展這個首要任務，立足資源稟賦、產業基礎，找準在全國大局中的功能定位，培優育強、點石成金，著力培育體現慶陽特色和優勢的現代化產業體系，推動產業體系整體躍升。必須堅持人民至上，自覺對標習近平總書記“我將無我，不負人民”的深厚情懷和以身許黨許國、報黨報國的使命擔當，始終堅持“為慶陽好、為慶陽人民好”的理念，全力以赴解決好群眾急難愁盼問題，努力讓老區人民過上更加美好的生活。必須當好執行者、行動派、實干家，始終當好黨中央決策部署的雷厲風行的執行者、攻堅克難的行動派、善作善成的實干家，把全部心思和精力用在推動老區振興發展上。

當前，全市經濟社會發展還面臨一些困難和問題。一是發展動能有待進一步增強。油煤氣傳統產業延鏈增效基礎不夠牢固，數字經濟等新興產業體系尚未完全成形，新舊動能轉換還需加速加力。二是基礎條件有待進一步改善。交通、供水、供熱等基礎設施還不夠完善，高質量發展的要素保障仍需持續提升。三是民生保障有待進一步加強。上學、看病、養老、就業及物業管理等公共服務還有短板，解決人民群眾煩心事還不夠到位。四是風險隱患有待進一步化解。安全生產水平還不夠高，高風險機構化險和風險處置任務依然艱巨。對這些問題，我們將在加快發展中加以解決。

“十五五”時期總體部署和奮斗目標

“十五五”時期，是我市基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵五年。慶陽發展總體處于產業轉型的機遇窗口期和新舊動能轉換的深度攻堅期，迎來政策疊加、資源開發、潛力釋放的黃金發展期。我們要全面貫徹落實習近平總書記提出的“必須把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置”和“實現新型工業化是關鍵任務”的重要指示，自覺在全國“一盤棋”大局下行動，對標國家戰略聚力，找準發展定位用力，突出自身優勢發力，堅定不移把工作重點放在推進新型工業化和培育新質生產力上，放在產業提質增效、轉型升級上，跳起摸高、奮力趕超，推動經濟發展穩進提質、向新向優，加快構建具有慶陽特色和優勢的現代化產業體系，打造新型工業化崛起的新慶陽、新質生產力引領的新慶陽。

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，牢牢把握高質量發展首要任務，全力落實省委、省政府提出的“五強”行動、“三化一融合”路徑、“七地一屏一通道”部署和賦予慶陽的“五地”定位要求，堅決扛起在全省高質量發展中“挑大梁、作標桿”的責任擔當，錨定“工業興市、制造強市”戰略不動搖，打造“中國算谷·智慧慶陽”品牌不松勁，堅持以“能源革命為基石、數實融合為引擎、制造升級強筋骨、特色農業增底色、文旅融合提氣質”為核心，加速構建現代化產業體系，加快培育新質生產力，加力推進新型工業化，堅定不移做強綜合能源、油煤氣化工、數字經濟、低空經濟、先進制造、氫能儲能、農文旅康養、醫藥環保等優勢產業，持之以恒構建電網、算網、路網、水網、天然氣網、通訊網等核心樞紐，做強縣區、園區主體支撐，加速“超雞趕蘭”，建設走在前、作表率的現代化經濟強市、產業強市，推動經濟實現質的有效提升和量的較快增長，加快打造全省重要經濟增長極，奮力譜寫新時代慶陽老區高質量發展新篇章。

“十五五”時期的奮斗目標是：經過五年持續不懈努力，聚焦建設“繁榮富庶新慶陽”，推動綜合實力顯著增強。到2030年，地區生產總值超過1800億元，年均增長6%。“五地”發展定位全面落實，綜合經濟實力進一步增強，城市競爭力和區域影響力顯著提升。聚焦建設“產業崛起新慶陽”，推動產業體系現代化。科技創新和產業創新深度融合，“四千四百”產業集群持續壯大，產業鏈邁向中高端，現代化產業體系更加完善。新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化取得重大進展。聚焦建設“活力迸發新慶陽”，推動改革開放深化拓展。全面深化改革取得決定性進展，深度融入全國統一大市場，要素市場化配置更加健全，產業園區能級持續提升，承接產業轉移、數字外貿取得實質性突破，慶陽區域中心城市地位更加凸顯。聚焦建設“綠色轉型新慶陽”，推動生態環境持續改善。生態文明理念深入人心，綠色生產生活方式基本形成，生態系統修復工程全面推進，大氣、水、土壤環境質量明顯改善，美麗慶陽建設取得新的重大進展。聚焦建設“幸福美好新慶陽”，推動民生保障有力加強。高質量充分就業取得新進展，教育高質量發展取得新成效，衛生健康體系日益完善，社會保障體系更加健全，基本公共服務均等化水平明顯提升，居民收入增長與經濟增長同步提升，人民對美好生活的向往更好實現。

“十五五”時期的戰略重點是：

（一）堅定不移推進新型工業化，全面發力打造全國重要的綜合能源化工大基地。以穩油、增氣、潔煤、強新和突破化工為重點，堅持油煤氣風光電火儲氫一體化開發，推動產業智能化、綠色化、融合化發展，聚力打造綜合能源和油煤氣化工雙千億級產業鏈，全力建設革命老區能源振興示范區、國家級礦產資源核心供應基地、西北多能互補綜合能源示范基地，凸顯慶陽國家能源安全戰略支點地位。到“十五五”末，原油產量穩定在1300萬噸，煤炭、天然氣產量分別達到2500萬噸、100億方以上，其中煤制天然氣突破70億方，原油加工量保持在330萬噸左右；煤炭建成和在建產能突破7000萬噸；新能源裝機規模達到2000萬千瓦、火電裝機規模達到1000萬千瓦以上，發電量達到600億千瓦時；儲能規模達到350萬千瓦；制氫產能達到20萬噸以上。能源化工產業產值達到1700億元以上。

（二）堅定不移發展新質生產力，全面發力打造國家“東數西算”工程樞紐地。聚焦數字經濟發展“六位一體”新定位，加力建設數字經濟千億級產業體系，聚焦電力、算力、運力、存力，全面提升數據中心核心要素，發揮清潔能源和綠電直連優勢，保障綠電供應；發揮國產十萬卡集群優勢，保障智算供應；發揮光電融合確定性未來網絡優勢，保障工業互聯網直供；發揮超級智能存儲中心優勢，保障大集群存儲供應。加快培育數據要素市場與新興業態。持續擦亮“中國算谷·智慧慶陽”品牌，加快建設國家數算電協同創新示范區、革命老區數實融合發展引領區、數字經濟跨區域聯動示范高地、全國綠色低碳算力供給高地、全國AI標桿城市。“十五五”末，實現機架、算力“雙30萬”規模，數字經濟核心產業產值突破千億元。

（三）堅定不移推進農業農村現代化，全面發力打造新時代“隴東糧倉”現代農業示范地。學習運用“千萬工程”經驗，立足隴東雨養農業區資源優勢，大力發展科技農業、綠色農業、數字農業、質量農業、品牌農業，持續提升農業現代化數智水平，打造蘋果、肉羊、肉雞、肉牛、生豬、中藥材、菌菜、沙棘林果八個百億級產業集群，加快建設全國中藥材優質種質資源基地，建設宜居宜業和美鄉村，推動農業大市向農業強市加速轉變。到“十五五”末，農業增加值達到200億元以上，新建高標準農田200萬畝，糧食綜合生產能力穩定在145萬噸以上、播種面積穩定在590萬畝以上，“慶陽蘋果”“環縣羊羔肉”品牌價值分別達到200億元和100億元。

（四）堅定不移構建現代化基礎設施體系，全面發力打造陜甘寧毗鄰地區區域消費集聚地。以基礎設施建設為支撐，大力發展智慧交通、智慧電力、智慧水利、智慧網絡，全面提升城市綜合承載能力。加快推進平慶鐵路、長慶橋中歐班列國際貨運站和鐵路貨運中心建設，爭取實施慶陽至延安、慶陽至黃陵鐵路，構建甘肅東部鐵路樞紐。按照“1+2+13+29”電網規劃布局，構建以“2個750千伏為核心、8縣（區）全覆蓋330千伏變電站”為骨干的新型電網架構。積極配合推進白龍江引水工程，重點推進馬蓮河水利樞紐、寧正礦區疏干水綜合利用等骨干水網控制工程，全面構建“一縱三橫、百庫千池”水網體系。引育優質商業主體，建設特色商圈，增強市場供給。實施平臺經濟建設工程和現代服務業培育工程，最大化發揮利用關中平原城市群輻射帶動作用。到“十五五”末，社會消費品零售總額達到277億元以上。

（五）堅定不移推動文旅融合發展，全面發力打造全國重要的紅色文化傳承地。聚焦文化內涵挖掘、景區功能提升、產業全鏈發展，提升文旅資源吸引力、文旅產業競爭力、文旅設施支撐力，縱深推進農文旅融合、紅色研學旅游、文旅康養產業、“數字+文旅”融合發展，大力推進創建國家5A級旅游景區、國家級旅游度假區、國家紅色旅游融合發展區、國家考古遺址公園，積極開發數字文旅體驗新場景，不斷完善旅游配套服務設施，打造文化傳承創新基地和優秀旅游目的地。到“十五五”末，全市年接待游客達到5000萬人次，旅游花費達到260億元。

實現“十五五”發展目標，必須堅持全市“一盤棋”、上下“一條心”。堅持市級抓總、一體謀劃、一體布局、一體推進，縣區和園區主戰，市級帶動縣區、縣區聯動園區，構建活力迸發、競相發展的新格局。必須堅持產業轉型、加緊培育壯大新動能。加快培育完整產業體系，優化提升傳統產業，培育壯大新興產業和未來產業，以產業轉型培育新動能、構筑新優勢，促進經濟結構實現系統性突破、整體性提升。必須堅持“工業興市、制造強市”不動搖。加快推進新型工業化，把“打造全國區域性現代制造業基地”作為經濟轉型、產業升級的強勁引擎，突出引大引強引頭部，持續強龍頭、補鏈條、聚集群，加快構建創新驅動、數智賦能、綠色低碳的現代制造業新體系。必須堅持大干大支持，真干真支持。把真抓實干作為政府最鮮明的底色，把“敢擔當、善作為”刻進骨子里，多做少說、悶頭干事，以實干實績為導向，絕不讓沉下心干事的老實人吃虧。必須堅持“一張藍圖繪到底”。保持戰略定力，堅定發展信心。錨定目標、久久為功，推動戰略規劃落地見效。

各位代表，跨入“十五五”，邁進新征程。我們有決心有信心以對這塊紅色熱土無比赤誠和對老區事業高度負責的精神，以新理念、新思路、新作風，占新機、布新局、成新業，讓發展脫胎換骨，讓老區再現輝煌，奮力打造繁榮富庶、產業崛起、活力迸發、綠色轉型、幸福美好新慶陽！

2026年工作任務

2026年是中國共產黨成立105周年，是“十五五”開局之年，也是奠定慶陽現代化建設重要基礎的關鍵之年。我們要更加注重發展新質生產力，更加注重加快新型工業化，更加注重發展新型城鎮化和農業農村現代化，更加注重引大引強引頭部，更加注重強龍頭補鏈條聚集群，更加注重保障和改善民生，拿出“跳起來摘桃子”的拼勁，以昂揚奮進姿態全力奪取“十五五”“開門紅”。

全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右，實際工作中爭取更好結果；規模以上工業增加值增長6.5%；固定資產投資總額增長6%；社會消費品零售總額增長5%；一般公共預算收入增長5.6%；城鄉居民人均可支配收入分別增長5.5%和7.5%。居民消費價格指數漲幅控制在2%左右；碳排放強度、生態環境保護約束性指標完成省上下達控制性目標。

實現上述目標，我們要凝心聚力推動十一個方面工作實現更大突破。

（一）凝心聚力鍛造“工業興市·制造強市”，加快推動能源化工產業向質圖強。大力實施“工業經濟提檔”行動，推動工業企業高端化、智能化、綠色化轉型升級，力爭規上裝備制造業總產值增長10%以上。

推動油煤氣產業增儲擴能。推進“人工智能+”能源，加強智能化煤礦、智慧油氣井建設，力爭原油、煤炭、天然氣產量分別達到1300萬噸、1500萬噸、15億方，原油加工量達到300萬噸以上。開工建設九龍川、馬福川、毛家川煤礦，加快推進錢陽山、蘆家灣、早勝、羅川等煤礦前期工作，加快建設正寧（寧縣）、環縣2個煤炭儲備基地。縱深推進新一輪找礦突破戰略行動，制定提高勘探、開發、儲備能力方案，加快推進戰略性礦產資源開發利用，穩步推進煤巖氣和地熱勘探開發利用，爭取出讓6宗礦權。加快“氣化慶陽”步伐，建成西峰南佐門站至西峰工業園區輸氣管道，開工建設環縣、華池集氣站，打通市域天然氣管網骨干通道，實現所有中心鄉鎮天然氣管網全覆蓋。

推動化工產業固本賦能。加快慶陽石化產業鏈轉型升級，實施產品結構調整改造項目，打造精品城市型煉廠。推動同欣一期項目投產，寰泰釩電解液項目達產達標，加速培育百億級新材料產業集群。延伸高附加值煤化工產業鏈，全力推動中煤煤制天然氣、鑫泰深部煤制氣、甘能化綠色煤基化工等重大煤化工項目啟動建設。加快建設興瑞天然氣提氦及綜合利用、金慶及隴東LNG調峰儲備中心項目，積極創建國家級特種氣體科技研發中心和200萬方氦氣儲備基地。開工建設中鐵建天然氣制碳納米管、華力氯酸鹽項目。

推動新能源產業育新蓄能。加快光伏、風電、氫能項目規模化綜合開發利用，建成并網新能源1000萬千瓦，全年發電200億千瓦時。開工建設甘電投綠電聚合二期100萬千瓦、長慶油田綠電聚合一期100萬千瓦新能源項目。完善骨干電網架構，加快推進園區北110千伏、洪德110千伏變電站，環縣天池、耿灣330千伏匯集站及送出線路等電網工程建設。加快建設138座油氣電氫儲綜合能源站。布局氫能產業鏈，推進綠氫、綠氨、綠醇一體化發展，加快華電綠色氫氨等項目，建成龍源綠氫項目。

推動現代制造業強基聚能。以工業重點產業鏈場景應用為牽引，積極構建“產業大腦+未來工廠”新模式。推進九龍川煤礦本地化配套體系建設，持續擴大三一、遠景、中鈉等企業產能規模，建設儲能產業基地，加快推進變電器生產、風電設備部件制造等項目，推動全利電力、戈爾電梯等企業達產達標。

（二）凝心聚力塑造“中國算谷·智慧慶陽”，加快推動數字經濟向新突破。大力實施“數字經濟提升”行動，推動數智煥“芯”、產業煥新，全面推進市域數字化轉型，加快建設“東數西算”國家級零碳園區、高新技術產業開發區。

夯實算力大底座。加快推進中國能建智慧零碳大數據產業園、中國移動二期、中國電信二期、中國聯通等項目，開工建設燧弘、超算科技、麥子智云等智算中心項目，確保集群標準機架達到12萬架。加快推進易華錄超級智能數據存儲中心建設，推動小米工業設計云落地、擴大金山云西北總部規模，支持華慶智算產業園和首都在線新一代智算中心平臺建設，做強慶陽集群國產算力生態，確保集群智算規模突破15萬P，打造樞紐節點智算產業領先城市。

培育壯大數字經濟核心產業。加快推進東數西算“先進算力制造”園建設，探索數字產業“飛地園區”，打造國家級算力制造基地。發展AI加速器、智能計算服務器等算力硬件制造，推動誠龍科技擴產。加快建設慶陽全球衛星遙感數據交易結算中心及西北首個AI影視基地。加快發展車路云圖一體化、量子科技、具身智能、腦機接口、數字人、機器人等數字產業。深化推進城市算力網“結對子”，加強與中衛等數據中心集群合作，積極推進“隴算入京、隴算入魯、隴算入蘇、隴算入桂、隴算入藏”，加快算域協同供給、產業協同布局、集群協同發展。積極打造以新疆、廣西為出口的數算貿易陸海新通道，建設AI算力應用及出海基金，爭取設立“離岸數據中心”試點，創建國家數字貿易示范區，加快推動算力資源融入國際供應鏈、產業鏈。

推動數字產業與實體經濟深度融合。聚焦打造國家數據基礎設施先行先試城市，深入推進“人工智能+”“數據要素×”行動，加快建設城市綠色智能“大底座”項目，深入實施農業產業云平臺深化應用、數智岐黃中醫AI大模型、智慧水利新基建、自然資源“后土”大模型試點、AI應急大模型建設等項目，加快打造全國AI標桿城市。積極融入全國一體化數據大市場，爭取國家氣象、醫保、自然資源等部委大模型及行業數據加速集聚，建設一批行業高質量數據集、紅色語料庫，服務大模型訓練、推理和場景應用。加快實施慶陽市確定性算力網示范工程，建成一期11個城市算力大通道，打通全國工業互聯網領域應用新干線。打造能源、農業、文旅等“行業數據工廠”，實施可信數據流通基礎設施平臺、數據要素流通平臺和國家級數據標注基地等項目。加快建設“數盾”平臺和“數盾”實驗室，加速構建“數盾”體系。實施干部數字素養提升工程，推動各級干部爭當“數智化”轉型的領頭人。

（三）凝心聚力培育“低空樞紐·飛手基地”，加快推動低空經濟向鏈融合。大力實施“低空經濟突圍”行動，加快培育百億級低空產業集群，建設智能互聯、功能完善、安全高效的低空設施網。

構建天地協同管理體系。以慶陽4C機場、華池南梁通用機場為支點，推動空地一體化發展。聯合高端智庫積極創建低空空域時空編碼體系，構建“空中高德”導航系統，打造全國首個智能化低空管控運營平臺，加快建設國家低空新型基礎設施示范區。

匯聚高端制造產業集群。科學有序布局低空產業，推進寧縣航天科技成果轉化基地、中航科工無人機制造、無人機測試研學樂園等建設，形成“非標定制”無人機批量制造能力，打造西部低空立體交通示范區和西北低空制造服務示范區。與億航智能合作建設eVTOL運營網絡，實現全域聯通，加快建設陜甘寧區域特色場景應用示范區。

夯實低空產業智能底座。加快構建“飛行器-6G基站-算力中心”高速通道，推動實現毫秒級飛行指令傳輸。加速打造民用無人機駕駛員培訓中心和產學研綜合轉化平臺。加快建設全國“非標定制”無人機柔性制造和“飛手”人才培訓基地。繼續辦好數字中國創新大賽低空經濟賽道賽事，打響低空經濟大賽慶陽永久賽地品牌。

（四）凝心聚力打造“項目引擎·投資高地”，加快推動項目建設向實增效。大力實施“項目建設攻堅”和“招商引資提質增效”行動，再掀項目建設和招商引資新高潮，實現重大項目“招引落地、開工建設、達產達效”全鏈條突破。

強化項目謀劃儲備。瞄準國家戰略需求、未來產業發展趨勢，緊扣“兩重”“兩新”項目支持領域，以人工智能、低空經濟、新能源裝備制造、氫能儲能等新興產業為重點，高質量落實“十五五”發展規劃和27個市級重點專項規劃，謀劃實施500萬元以上項目480個，年度計劃投資810億元。

提升招商引資質效。緊盯“三個500強”、“小巨人”等頭部企業，聚焦八大產業延鏈補鏈強鏈，持續深入開展“引大引強引頭部”行動，開展產業鏈招商、以商招商、基金招商，確保項目簽約額增長10%，省外到位資金增長10%。

促進要素精準保障。強化要素統籌配置與精準供給，優先保障重大項目建設。積極爭取國省資金支持，多渠道破解項目融資難題。探索對高科技帶動性強的鏈主企業，根據投資額度和產值效益，試點廠房“零租金”。嚴格落實重大項目領導包抓責任制，推動項目早開工、快建設、早達效。

（五）凝心聚力鑄造“產業載體·發展平臺”，加快推動縣區園區發展向強振興。大力實施“縣區園區提質躍升”行動，聚焦功能定位，發揮比較優勢，強化產業支撐，推動縣區和園區能級整體躍升。

壯大縣域實力。堅持工業主導型、農業優先型定位，推進城市服務型、文旅賦能型協同發展，因地制宜發揮縣區特色優勢，加快發展能源化工、數字經濟、裝備制造、現代農業、文旅康養等主導產業，積極培育低空經濟、生物醫藥、新興材料等新增長點，協同構建現代化區域產業體系，力爭8縣區GDP實現新突破。

提升園區能級。完善“1+3+5”省級園區基礎設施建設，優化管理體制和規劃布局，推動融合協同發展。開展“數字孿生工廠”培育計劃，加快推進10個智能制造示范項目。推動環縣甜水、寧縣長慶橋、正寧周家等化工園區達到認定標準。力爭園區新增落地企業達到100戶以上，“東數西算”產業園區和4個化工園區營收增長30%，其他園區營收增長20%，全年園區工業總產值突破600億元。

（六）凝心聚力建設“中心城市·首善之區”，加快推動城市更新向好發展。大力實施“城市更新提升”行動，加快推進新型城鎮化，積極創建全國文明城市，努力建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。

增強基礎設施支撐力。加快慶陽東繞城、太華、華二、寧鎮、慶彭等公路項目和慶陽機場飛行區提升項目，推進平慶鐵路和長慶橋至西峰貨運鐵路、環縣至褚家灣能源鐵路專運線建設。積極爭取環縣、正寧、鎮原通用機場及華池通用機場連線建設。全面建成小盤河水庫引水入寧和蓮花寺水庫引水入合工程，開工建設寧縣、正寧城鄉一體化供水工程，加快推進馬蓮河水利樞紐和寧正礦區疏干水綜合利用工程前期。啟動實施引洮延伸增效工程，配合開展引白濟洮前期工作。

增強城市綜合承載力。實施城市更新和安全韌性提升行動，建設好房子、好小區、好社區、好城區，一體化推進城市基礎設施、公共服務智能化改造。推進老舊小區改造、保障房建設、園林綠化、內澇治理、加裝更新住宅電梯等項目。加快市政道路、供排水、燃氣等設施建設，推動公共停車場充換電、加氣加氫設施建設。加快智慧城市建設，整合城市服務平臺功能，建設智慧城市治理平臺，打造“指揮中心運行全景圖”，促進公共服務智能化改造。

增強消費市場帶動力。大力實施服務業擴能提質行動、提振消費專項行動，深入實施服務業企業倍增計劃，全面落實國家加力擴圍促消費政策，持續開展消費品以舊換新，拉動消費65億元以上。深入開展“平臺經濟培育”專項行動，建設綜合性產業互聯網平臺、數字物流平臺等智能消費基礎設施建設，打造一批“人工智能+消費”場景，聚焦重點場景需求，擴大智能機器人、智能家居等新產品供給。加快提升京東（甘肅）數字經濟產業園，鼓勵發展直播電商、即時零售等新業態。加快建設慶陽蘋果智慧分揀倉儲中心，貫通縣鄉村電子商務和快遞物流配送體系，推動統倉共配。

增強文旅產業吸引力。爭創1個4A級景區、2個3A級景區、1個省級旅游度假區，打造智慧文旅公共服務云平臺，開發數字文旅新場景，推進文旅產業提質增效。加快推進岐黃周祖文化旅游區創建國家5A級旅游景區（國家級旅游度假區），南梁紅色旅游景區創建國家紅色旅游融合發展區。加快實施南佐遺址國家重點文物保護利用設施、北石窟寺文化遺產保護利用建設項目，舉辦一批特色文化活動，大力繁榮文化事業。

（七）凝心聚力建設“農業強市·和美鄉村”，加快推動農業農村向綠提質。大力實施“農業擴量提質延鏈增效”行動，堅定不移實施鄉村全面振興戰略，加快推進農業農村現代化，推動農村基本具備現代生活條件。

保障糧食安全。深入實施糧食產能提升行動和百萬畝復種增糧增效工程，加快推進28萬畝高標準農田建設，糧食播種面積達到590萬畝以上、產量達到142萬噸以上。

鞏固脫貧成果。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，統籌建立常態化防止返貧致貧機制，健全常態化幫扶政策體系，牢牢守住不發生規模性返貧致貧底線。分類推進幫扶產業，增強脫貧地區發展內生動力。持續深化東西部協作和中央定點幫扶，力爭實現幫扶資金3.5億元、消費幫扶10億元。

發展特色產業。推動現代農業與數字技術融合，建設蘋果、肉羊、肉雞等特色農產品全鏈溯源云平臺，做強農業產業云和蘋果大數據中心。加快建設鎮原玉米-肉雞國家現代農業產業園，爭創正寧蘋果省級現代農業產業園。新引培龍頭企業5家，農產品加工轉化率達到68%以上。

建設和美鄉村。分類有序、片區化推進和美鄉村建設，深化農村人居環境整治。深入實施“八改”工程，推動農村基礎設施數智化改造，構建數字鄉村發展新模式。提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，打造具有關中文化元素、黃土高原特點、隴東民居特色的“富春山居圖”。

（八）凝心聚力共筑“綠水青山·安全屏障”，加快推動生態環境向美轉型。大力實施“美麗慶陽建設”行動，以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，增強綠色發展動能。

打好生態修復系統戰。推進生態環境數字化治理。打好黃河“幾字彎”攻堅戰，接續推進“三北”工程林草濕荒一體化保護修復、董志塬保護和蒲河、馬蓮河流域、東南部生態保護修復等重點項目，扎實開展“綠滿隴原”行動，高質量完成116.4萬畝林草建設任務。治理水土流失600平方公里以上。嚴格落實河湖長制、林長制，加強江河湖庫系統治理和生態保護。抓好中央、省級生態環保督察等反饋問題整改銷號工作。

打好污染防治攻堅戰。健全生態環境智慧監測體系，落實工業減排、燃煤減量、揚塵管控等防控措施，完成65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造。持續推進流域水污染綜合治理，強化飲用水水源地保護，實施水生態環境保護治理項目。開展土壤污染源頭防控行動。實施固體廢物綜合治理行動，有序推進“無廢城市”建設。

打好綠色轉型整體戰。拓展人工智能在森林資源監測、林木育種等領域應用場景。完成全省首個CCER林業碳匯開發項目。加大特色經濟林占比，持續擴大蘋果、沙棘等經濟林果產業規模。積極培育新型林業經營主體，林下經濟總產值達到10.7億元。積極創建國家級、省級綠色礦山、綠色工廠。堅持“四水四定”，全面推進節水型社會建設。

（九）凝心聚力鑄就“科創重鎮·活力新城”，加快推動改革開放向深拓展。大力實施“深化改革開放創新”行動，落實重點領域改革任務，加快融入全國統一大市場，打通慶陽向西開放戰略通道。

加強科技創新。推動科技創新和產業創新深度融合，產學研一體化推進能源化工、人工智能、新材料、生物醫藥等重點領域技術協同創新，市級產業類科技項目與成果轉化項目占比分別達80%和70%以上。實施科技型企業梯次培育行動和研發投入倍增計劃。組建蘭大慶陽研究院，推動崖州灣國家實驗室慶陽肉羊創新平臺、中科腦健康與智慧醫療研究院落地運營。新增慶陽籍在外科技人才工作站1處。

推進重點領域改革。深化國企改革，持續推進產值倍增計劃。全面推進零基預算改革，強化預算執行績效管理。開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，推進農村承包地“三權”分置改革。深化農村集體產權制度改革，穩步發展新型農村集體經濟。

推進高水平開放合作。擴大對外貿易，做實數字貿易。加強與關中平原城市群及銀川、固原、中衛、延安等城市協同融合。加快推進長慶橋國際鐵路貨運編組站融入中歐班列西安集結中心，實現“公鐵空”多式聯運無縫銜接。深化與算力“結對子”城市產業協同。深化與國際友城交流合作。

高標準優化營商環境。深化“高效辦成一件事”和企業繳費便利化改革，優化升級幫辦代辦服務品牌。破除市場準入壁壘，建立信用監管一體化機制。開展民營經濟“助力護航”行動，全面落實促進民營經濟發展政策措施，著力解決拖欠民營企業賬款問題。

（十）凝心聚力創造“品質生活·惠民福地”，加快推動民生保障向優改善。大力實施“公共服務品質提升”行動，堅持投資于物和投資于人緊密結合，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題。

促進高質量充分就業。深入推進“AI+就業服務”，以數字化賦能提升服務質效。落實穩崗擴崗政策，深化“技能照亮前程”行動，提升勞動者就業能力。強化高校畢業生、農民工、就業困難人員精準幫扶，城鎮新增就業2.4萬人，輸轉城鄉富余勞動力50萬人以上，確保零就業家庭動態清零。實施“百千萬”創業引領工程，積極推進創業帶動就業。

辦好人民滿意的教育。加快建設教育部人工智能賦能教育行動試點市，建成智慧校園40所，夯實數智教育基礎。健全“大思政課”建設工作機制，加強師德師風建設。完善義務教育管理體制，促進義務教育優質均衡發展。實施縣中振興工程，建辦國家優質高中。辦好特殊教育。整合縣域職教資源，辦優辦強優質中職學校。支持隴東學院加快發展，推動慶陽職業技術學院強專升本。

加快建設健康慶陽。推動“三醫”協同發展與治理，鞏固拓展公立醫院改革與高質量發展示范項目成效。發展數字健康，推動人工智能輔助診療應用。激勵醫療資源向疾病預防和健康管理傾斜。加快提升醫療服務水平，建成12個臨床、2個中醫市級重點專科。推進“萬名醫護下基層”，推動優質醫療資源向基層延伸。弘揚岐黃中醫藥文化，推動中醫藥傳承創新發展。加強心理健康和精神衛生服務。

加強體育服務供給。深入實施全民健身設施提升工程，持續優化場地布局提升設施品質，全力打造“15分鐘健身圈”。全力備戰參加省第十六屆運動會。

強化社會保障。深入實施全民參保計劃，提高社保參保繳費率。推動社會救助擴圍增效，完善低收入人口動態監測和常態化救助幫扶機制。加快智慧養老服務信息平臺建設，提升綜合養老服務中心鄉鎮覆蓋率，擴圍提升社區老年人助餐服務。推廣數字適老，發展銀發經濟。深化“結對幫扶·愛心慶陽”工程建設，扎實推進扶孤、助殘、濟困工作。辦好省市列為民實事。

（十一）凝心聚力創建“平安慶陽·和諧家園”，加快推動社會治理向穩提升。大力實施“和諧平安慶陽創建”行動，堅持統籌發展和安全，推進安全體系和能力現代化，以新安全格局保障新發展格局。

提升本質安全水平。加強重點行業領域風險隱患排查整治，提升林草防滅火和消防救援能力，完善應急救援力量體系，堅決遏制重特大事故發生。抓好學生餐、平臺外賣安全監管，嚴格藥品風險全過程防控，強化產品質量和特種設備監管，堅決守牢安全底線。

提升防范化解風險水平。落實一攬子化債方案，標本兼治化解地方債務。防范中小金融機構、房地產等領域風險，持續壓降金融機構高風險總量。完善災害預警響應機制，優化監測預警體系，有效防范極端天氣。健全災害群測群防機制，提升綜合防災減災能力。

提升公共安全治理水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，縱深推進主動創安主動創穩，深入推進信訪工作法治化，依法穩妥推進矛盾風險化解。深化社會治安整體防控體系建設，嚴打各類突出違法犯罪，加強未成年人違法犯罪預防治理。強化網絡空間治理，常態化開展“凈網”行動。扎實推進宗教事務治理專項行動，不斷鑄牢中華民族共同體意識。深化雙擁共建，加強退役軍人服務保障，推動后備力量建設，提升國防動員能力。深入實施“九五”普法規劃。

加強政府自身建設

各位代表！為政之道，貴在實干。全市政府系統要樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績，全面加強自身建設，提升政府履職能力，努力打造人民滿意的政府。

堅持政治引領，做到絕對忠誠。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。牢記習近平總書記“把革命老區建設得更好，讓老區人民過上更好生活”的殷殷囑托，確保黨中央及省委的決策部署與市委工作要求在政府系統落地生根。

堅持為民宗旨，做到惠民利民。時刻牢記習近平總書記“中國式現代化，民生為大”的指示要求，堅持以人民為中心的發展思想，從實際出發，按規律辦事。聚焦群眾關心的教育、醫療、住房等熱點問題，持續加大投入。建立健全民生訴求快速響應機制，對群眾反映的問題，做到事事有回應、件件有著落，讓老區人民的生活更加幸福安康。

堅持厲行法治，做到依法行政。深入踐行習近平法治思想，全面推進依法治市，加快法治政府建設。深入推進依法行政，推進行政復議規范化建設。全面推進政務公開，依法接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，加強“一府兩院”聯動，完善守信踐諾機制，不斷增強政府公信力。

堅持遵規守紀，做到清正廉潔。嚴格落實全面從嚴治黨要求，鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，縱深推進“三抓三促”行動，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，毫不松懈糾治“四風”，深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。落實習慣過緊日子要求，嚴控“三公”經費支出，兜牢“三保”底線。強化審計監督，以嚴的基調、鐵的規矩筑牢廉政防線。

各位代表！闊步邁進“十五五”新征程，高質量發展之“新”氣象萬千，中國式現代化之“進”氣勢如虹。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，牢記囑托、感恩奮進，推動各項事業開創新局面，為譜寫中國式現代化慶陽實踐新篇章而努力奮斗！