新甘肅·甘肅日報記者 張燕茹

春風(fēng)拂過黃土高原，道道溝壑間綠意悄然鋪展。在定西市安定區(qū)，一座座錯落分布的淤地壩靜靜矗立，既是攔泥保土的“生態(tài)屏障”，也是蓄水興農(nóng)的“民生糧倉”，更成為解鎖生態(tài)價值、賦能鄉(xiāng)村振興的“綠色銀行”。

地處黃河流域中上游的安定區(qū)，水土保持始終是區(qū)域發(fā)展的底線工程。近年來，當(dāng)?shù)鼐o扣黃河國家生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略，以淤地壩建設(shè)管護(hù)為抓手，蹚出一條“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管護(hù)精細(xì)化、價值多元化”的新路子，讓190座淤地壩從“工程設(shè)施”變身“綜合載體”，筑牢黃土高原水土保持防線，書寫生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展共贏答卷。

臨洮縣站灘鄉(xiāng)后溝淤地壩。本文圖片均由甘肅省水利廳提供

嚴(yán)把三關(guān)精雕琢 筑就精品“生態(tài)壩”

淤地壩是黃土高原水土保持的“定盤星”，建得牢、質(zhì)量硬，才能長久發(fā)揮效益。安定區(qū)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃先行，建立淤地壩項(xiàng)目儲備庫制度，緊盯壩址選址、施工監(jiān)管、竣工驗(yàn)收全流程，嚴(yán)把三道關(guān)口，讓每一座淤地壩都成為經(jīng)得起時間考驗(yàn)的民生工程。

在規(guī)劃選址上，嚴(yán)格執(zhí)行壩控面積、庫容大小等技術(shù)指標(biāo)，綜合考慮地質(zhì)條件、群眾需求和綜合效益，目前儲備庫中有49座淤地壩計(jì)劃新建。對于條件成熟、群眾積極性高的壩址，按照“大中小微結(jié)合、塬坡溝川兼治”的原則，逐壩優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，確保建一處、成一處、受益一處。去年共投資3260萬元，新建淤地壩13座，總庫容達(dá)481.68萬立方米。

在施工過程中，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一施工的“四統(tǒng)一”工作措施，針對施工可能造成的人為水土流失，要求在削坡平臺、取土場、棄土場等區(qū)域同步開展整地綠化和生態(tài)修復(fù)，種植云杉、側(cè)柏、山毛桃等適生樹種，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與生態(tài)恢復(fù)同步推進(jìn)，讓溝壑治理不留生態(tài)缺口。

竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行水利工程驗(yàn)收規(guī)范，對達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)要求的堅(jiān)決不予通過。同時，注重以老帶新、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將以前建成骨干壩的運(yùn)行數(shù)據(jù)反饋到新建壩設(shè)計(jì)中，不斷優(yōu)化工程參數(shù)，提升建設(shè)質(zhì)量。截至2025年底，全區(qū)淤地壩總庫容達(dá)8371.57萬立方米，攔泥庫容3915.01萬立方米，壩控面積覆蓋13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)638.74平方公里，黃土高原的水土流失得到有效遏制。

通渭縣郜家岔淤地壩全景圖。

三維管護(hù)破瓶頸 打造長效“安全壩”

淤地壩點(diǎn)多面廣、分布零散，管護(hù)難題曾是制約工程長效運(yùn)行的堵點(diǎn)。安定區(qū)打破傳統(tǒng)管護(hù)模式，構(gòu)建“人防+技防+保障”立體化管護(hù)體系，推動管護(hù)從“被動應(yīng)對”向“主動智管”轉(zhuǎn)變，讓每一座壩都有人管、管得好、有保障。

夯實(shí)“人防”底線，壓實(shí)行政、技術(shù)、巡查“三個責(zé)任人”職責(zé)，汛前對190座淤地壩壩體、泄洪設(shè)施開展全覆蓋、無死角“體檢”，對沖溝、塌陷等隱患堅(jiān)持“治早治小”，及時維修消險。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元常態(tài)化開展管護(hù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聯(lián)合多部門舉辦防汛應(yīng)急演練，基層應(yīng)急處置能力持續(xù)提升，筑牢汛期安全防線。

激活“技防”效能，針對監(jiān)管盲區(qū)痛點(diǎn)，加快數(shù)字化改造升級。“十四五”期間，分批次為40座重點(diǎn)淤地壩安裝了智慧監(jiān)測設(shè)備，形成集雨情水情監(jiān)測、壩體沉降預(yù)警、庫容水位變化、遠(yuǎn)程警示喊話等功能于一體的智慧化監(jiān)管體系。實(shí)時數(shù)據(jù)同步上傳、異常情況即時預(yù)警，有效彌補(bǔ)了人工巡查時效性不足、覆蓋面有限的短板，為汛期精準(zhǔn)調(diào)度、科學(xué)決策提供了硬核支撐。

破解資金瓶頸，創(chuàng)新引入市場化保險機(jī)制，將全區(qū)淤地壩納入財產(chǎn)保險體系，專項(xiàng)購買災(zāi)毀保險。自然災(zāi)害造成的工程損毀，由保險公司承擔(dān)大部分維修費(fèi)用，有效緩解財政壓力，杜絕“想修沒錢修、小修拖成大災(zāi)”的困境。截至目前，已累計(jì)獲得保險賠付10萬余元，工程損毀快速修復(fù)、長效運(yùn)行有了堅(jiān)實(shí)保障。

臨洮縣馬圈口大型淤地壩工程。

價值多元促轉(zhuǎn)化 變身富民“效益壩”

不止于攔泥蓄水，安定區(qū)跳出“就壩管壩”的思維定式，深挖淤地壩生態(tài)價值、經(jīng)濟(jì)價值，推動效益從“單一水土保持”向“多元綜合賦能”升級，讓綠水青山真正變成金山銀山。

安定區(qū)先行先試，按照國家“雙碳”戰(zhàn)略部署，篩選出18座已超過設(shè)計(jì)淤積庫容、具備碳匯開發(fā)條件的淤地壩作為首批交易標(biāo)的。為此，成立了工作專班，制定方案，完成了項(xiàng)目業(yè)主確定、合作開發(fā)協(xié)議簽訂、基礎(chǔ)資料收集等一系列前期工作。目前，各項(xiàng)工作正按計(jì)劃推進(jìn)，力爭早日實(shí)現(xiàn)全區(qū)水土保持領(lǐng)域碳匯交易“零的突破”，為生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)探索出一條可行路徑。

同時，盤活閑置壩地資源，拓展耕地占補(bǔ)平衡新空間。對22座已達(dá)到淤積高程的淤地壩形成的壩地，開展補(bǔ)充耕地及占補(bǔ)平衡試點(diǎn)工作，并進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償改造，通過增施有機(jī)肥、配套田間道路等措施，使其達(dá)到最佳耕作條件。在青嵐山鄉(xiāng)郭川淤地壩試點(diǎn)中，投入5.3萬元實(shí)施生態(tài)改造，計(jì)劃新增耕地2.02公頃，既守住耕地紅線，又為群眾增收開辟新渠道，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

從溝壑縱橫到綠滿坡地，從單一管護(hù)到多元賦能，安定區(qū)淤地壩工程正釋放著源源不斷的生態(tài)紅利、民生紅利。下一步，當(dāng)?shù)貙⒊掷m(xù)守正創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，在工程建設(shè)上精益求精，在智慧管護(hù)上迭代升級，在價值轉(zhuǎn)化上深耕細(xì)作，全力打造淤地壩建管用一體化標(biāo)桿，為黃土高原水土保持高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多“安定經(jīng)驗(yàn)”。