紅色沃土，風清氣正，老區新貌，和諧安定。近年來，華池縣以主動創穩行動為統領，深耕基層治理土壤，深入踐行新時代“楓橋經驗”，堅決打破傳統治理慣性思維，將矛盾化解關口全面前移，以“早排查、早介入、早化解”的主動姿態，把風險隱患消解于萌芽、化解在基層，走出一條黨建引領、源頭治理、多元聯動、群眾滿意的基層善治新路徑，為全縣高質量發展筑牢堅實穩定根基。

關口前移，變“被動接訪”為“主動破題”

主動創穩，核心在“主動”，關鍵在“前置”。華池縣徹底摒棄“坐等矛盾上門、事后被動處置”的傳統模式，將治理重心下移、力量下沉、保障下傾，構建起全域覆蓋、全時響應、全程閉環的主動防控體系。全縣整合劃分685個基礎網格，實現15個鄉鎮、117個行政村（社區）全域覆蓋。3695名黨員干部、網格員常態化走出辦公室、深入田間地頭，開展拉網式、全覆蓋風險隱患排查，聚焦項目建設、土地流轉、鄰里糾紛、油地關系等重點領域，精準摸排苗頭性、傾向性問題，做到隱患早發現、信息早掌握、矛盾早處置。今年以來，全縣累計依法化解各類矛盾糾紛4081件，化解率達95.6%。

悅樂鎮一起因重點工程建設引發的財產損害賠償糾紛，正是主動創穩的生動實踐。工程施工中不慎損毀村民經濟林木，雙方一度各執一詞、協商僵局，既影響工程進度，也關乎群眾切身利益。當地調解員主動靠前、迅速介入，不搞“和稀泥”式調解，而是深入一線實地核查、走訪調研，掌握實情底數。用群眾聽得懂的語言講透法理、講清事理、講通情理，通過“背靠背”溝通疏導情緒、凝聚共識，再適時組織“面對面”協商，引導雙方換位思考、互諒互讓。最終，一場“劍拔弩張”的糾紛順利化解，雙方握手言和，工程建設與群眾權益實現雙贏，生動詮釋了“主動一步、海闊天空”的治理實效。

機制創新，變“單一調處”為“多元聯動”

基層治理，貴在長效，重在機制。華池縣以綜治中心規范化建設為載體，整合多方資源、凝聚多元力量，構建“黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會治理體系。創新推行“雙線受理—調解優先—法治保障—訴訟兜底”全鏈條工作機制，線上依托12345政務服務熱線、“隴情e通”App暢通訴求渠道，線下組織網格員、調解員、黨員干部深入一線收集民情，實現群眾訴求“事事有回應、件件有著落”。依托信息化平臺，群眾訴求響應時間從平均48小時縮短至24小時，效率提升50%。

傳承弘揚“馬錫五審判方式”，創新“三步調解法”，構建村級就地調、鄉鎮多元調、縣級兜底調的分級化解體系，簡單糾紛就近快處、一般糾紛聯動調處、疑難糾紛集中攻堅。深化“三調對接"機制，整合人民調解、行政調解、司法調解力量，健全“中心吹哨、部門報到”聯動模式，打破部門壁壘、形成工作合力。同時，創新“小板凳議事會”“院落協商會”等接地氣機制，用鄉音土話拉家常、解難題，讓群眾從“旁觀者”變為“參與者”。全縣117個村（社區）實現紅白理事會等“五會”組織全覆蓋，累計開展活動4200余場次，解決群眾急難愁盼問題5000余件。

法理相融，變“案結了事”為“案結事了”

化解矛盾，既要依法依規，更要以情動人。華池縣堅持法治與德治相結合、法理與情理相統一，在調解工作中既堅守法律底線，又兼顧鄉風民情，用“巧兒說法”等群眾喜聞樂見的方式，把法律條文轉化為通俗易懂的群眾語言，讓法治精神深入人心。注重從源頭化解心結，不僅解決具體糾紛，更疏導群眾情緒、修復社會關系，實現“調解一案、教育一片、穩定一方”的綜合效應。截至目前，縣綜治中心累計受理糾紛4897起，成功化解4628起，化解率達94.5%。

聚焦油地共建、項目攻堅等重點領域，組建政法專班主動對接、靠前服務，全力化解涉企涉項目糾紛，今年以來已成功化解太華公路、新能源基地等重點項目矛盾糾紛61起，既保障重點工程順利推進，又維護群眾合法權益，推動企地和諧、互利共贏。健全回訪跟蹤機制，糾紛化解后持續跟進落實，確保協議履行到位、問題徹底解決，堅決防止矛盾反彈回潮。同時，常態化開展法治宣傳教育，將紅色文化與法治教育深度融合，引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

源頭治理，變“治標緩解”為“治本長效”

穩定的根基在基層，治理的關鍵在源頭。華池縣堅持標本兼治、重在治本，把主動創穩與基層黨建、鄉村振興、文明創建深度融合，深化“一約五會兩榜兩站”治理模式，發揮村規民約約束作用、“五會”組織自治作用、紅黑榜激勵作用，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。建強網格治理隊伍，細化網格服務職責，網格員化身“信息員、調解員、宣傳員、服務員”，全天候扎根基層、全方位服務群眾，把治理觸角延伸到每家每戶。今年以來，網格員累計收集隱患信息2627條，排查化解矛盾糾紛270起。

推進智慧治理建設，運用“隴情e通”App和平安甘肅信息化平臺，累計采集基礎信息4.5萬條、錄入矛盾隱患數據近1.3萬條，建立日統計、周分析、月報告機制，推動治理從“經驗判斷”向“數據決策”轉變、從“被動應對”向“主動預防”升級。堅持和發展“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”的“楓橋經驗”，把矛盾化解在基層、把問題解決在當地，讓基層成為穩定的“第一道防線”、和諧的“最堅實根基”。

主動創穩顯擔當，基層善治譜新篇。如今的華池，矛盾糾紛高效化解、風險隱患動態清零、社會大局和諧穩定、群眾幸福感持續攀升。站在新的起點，華池縣將始終堅守為民初心、深化主動創穩實踐，不斷完善基層治理體系、提升治理能力，以穩定促發展、以和諧聚人心，奮力譜寫革命老區基層治理現代化新篇章，為高質量發展保駕護航、增光添彩。（華池融媒記者：田娟）