“十三五”時期政府工作成績

——政府工作報告解讀（一）

過去五年，市委帶領全市人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅決落實省委省政府決策部署，決戰脫貧攻堅取得決定性勝利，全面建成小康社會取得歷史性成就，“十三五”規劃目標任務總體完成，邁出了建設幸福美好新慶陽的堅實步伐。

01

新起點

新征程

經濟高質量發展成效顯著

綜合實力持續提升

▅全市生產總值由“十二五”末的581.4億元增加到754.7億元，年均增長4.3%。

▅金融機構存貸款余額分別達到1257.4億元和755.6億元，年均增長9.1%和5.7%。

▅城鄉居民人均可支配收入分別達到33616元和10422元，比“十二五”末提高43.5%和50%。

結構調整步伐加快

▅三次產業結構調整為12.9：47.2：39.9，三產比重上升4.9個百分點。

▅實施生態產業重大帶動性工程41個，完成投資119億元，十大生態產業增加值占生產總值比重達到25.7%。戰略性新興產業增加值占規上工業比重達到5%。

▅建成藥王洞養生小鎮、北石窟驛、義渠百花園等旅游景點10處，創建全國、全省鄉村旅游重點村、示范村12個，游客人數和旅游收入年均增長20%以上。

▅電商交易額累計達到143.1億元，年均增長30%。

▅獲批“國家知識產權強市試點城市”“省級創新型城市”，創建國家和省級農業科技園區6個。認定國家高新技術企業16戶，入庫省級科技型中小企業39家。專利申請量從“十二五”末的4425件增加到1.1萬件，科技貢獻率達到50%以上。

能源經濟穩步發展

▅新發現儲量10億噸級慶城大油田。

▅原油產量、加工量分別比“十二五”增加29.3%和8.9%。

▅天然氣生產從無到有達到5億立方米。

▅核桃峪800萬噸/年、甜水堡240萬噸/年礦井進入聯合試運轉，新莊800萬噸/年礦井加快建設。

▅正寧電廠二期4×100萬千瓦、華能600萬千瓦風光電新能源項目前期工作加快推進。

▅風電項目建成并網65萬千瓦，發電量達到64億千瓦時，是“十二五”的5倍。

▅國家能源局同意隴東—山東±800千伏特高壓直流外送工程列入“十四五”電力發展規劃。

基礎設施明顯改善

▅慶陽機場完成4C級改造，航線通達11個城市。華池通用機場開工建設。

▅銀西高鐵（慶陽段）建成通車，甜永高速、二車一級公路完成主體工程。

▅新建農村公路6160公里，實現了行政村全覆蓋。

▅改造農電線路1.6萬公里，實現自然村動力電全覆蓋。

▅甜水堡調蓄水庫、董志塬水廠開工建設，市區應急水源管道工程全線貫通，小盤河、蓮花寺、五臺山水庫基本建成，揚黃延伸供水工程建成投運，環縣、慶城35萬群眾喝上了黃河水。

02

新起點

新征程

脫貧攻堅取得決定性成就

8個貧困縣（區）全部摘帽，570個貧困村全部退出，現行標準下61.05萬農村貧困人口全部脫貧，消除了千百年來的絕對貧困和區域性整體貧困，鄉村面貌發生了歷史性巨變。

“兩不愁三保障”全面完成

▅投入扶貧資金165.9億元，年均增長36.5%。

▅全市義務教育階段學校辦學條件均達到國家標準，貧困家庭無一人失學輟學，九年義務教育鞏固率達到99.53%。

▅村村建成標準化衛生室，貧困群眾醫療保險、慢性病簽約服務實現全覆蓋。

▅改造農村危房（窯）12.37萬戶，易地搬遷1.57萬戶。

▅建設農村大中型集中供水工程593處，農戶安全住房、安全飲水保障率均達到100%。

產業扶貧體系不斷完善

▅培育農業企業331家，建成家庭農場1030家、合作社7903個、扶貧車間79家，新型經營主體帶貧15萬戶，分紅1.43億元。

▅“331+”產業扶貧模式入選“改革開放40年地方創新40案例”。

▅農業保險覆蓋主要種養業。

▅開發公益性崗位和生態護林員崗位1.4萬個。

▅消費扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、生態扶貧有力拓寬群眾增收渠道。

▅建檔立卡貧困人口人均可支配收入由2015年的3404元增加到8901元，增長2.6倍。

農業產業集群加速構建

▅引進中盛、圣農、正大、東方希望、海升等大型龍頭企業，初步形成肉羊、肉雞、生豬、蘋果、飼草等現代農業集群，形成以全產業鏈、全循環鏈、全價值鏈為特征的寧縣蘋果、環縣肉羊產業發展模式。

▅肉羊、肉雞、生豬飼養量分別達到779萬只、3546萬只、104萬頭，分別是“十二五”末的1.4倍、3.6倍和1.3倍。建成萬畝優質果帶25個。

▅特色主導產業產值占農業總產值的60.3%，比“十二五”末提高了10.1個百分點。

▅建成高標準農田109.1萬畝，糧食產量穩定在140萬噸左右。

▅“三品一標”獲證產品102個，增長54.5%。

▅“環縣羊羔肉”入選全國十佳羊肉品牌。

▅“慶陽蘋果”入選中國最具影響力的十大蘋果區域品牌。

鄉村環境治理成效明顯

▅推進“三大革命”，改造戶廁8.35萬戶，衛生廁所普及率24.2%。

▅配齊城鄉垃圾收集轉運處理設施，村莊生活垃圾收集處理率達到90%以上。

▅創建清潔村莊864個，建成美麗示范村345個。

▅天津市5區、3家中央定點扶貧單位、33個中省部門單位累計投入資金13.4億元，實施幫扶項目587個；

▅嘉峪關市選派52名干部到我市駐村幫扶；

▅市內104家民營企業落實幫扶資金2.93億元；

▅全市4.04萬名干部結對幫扶，570名第一書記、1726名駐村工作隊員長年奮戰一線。

03

新起點

新征程

生態文明建設顯著加強

馬蓮河、蒲河國考斷面

水質由超標轉為達標

▅提標改造城區污水處理廠9座，新建鄉鎮污水處理站94座，市區、縣城污水集中處理率分別達到98%和92.4%，較“十二五”末提高7.7和46.9個百分點。

▅馬蓮河水質由2018年V類提升到2019年的Ⅳ類、2020年的Ⅲ類，蒲河水質由2018年的Ⅳ類提升到Ⅲ類。

生態保護治理縱深推進

▅造林525.8萬畝，是“十二五”的1.6倍，森林覆蓋率達26.02%。

▅新修梯田150萬畝，搶救治理溝頭溝道33條，治理水土流失3121平方公里，是“十二五”的1.65倍。

▅年入黃泥沙量減少6900萬噸。

污染防治三年攻堅行動扎實有效

▅全市建成區10蒸噸以下628臺鍋爐全部淘汰，強制報廢老舊汽車1.2萬輛。

▅建立城鄉優質煤炭配送網絡。

▅市區優良天數達到349天，比率較“十二五”末提高15個百分點。

▅封堵水源地和自然保護區油水井478口，一級水源地保護區退出耕地9867畝、搬遷居民572戶。

▅境內25個地表水考核斷面達標率84%，水質優良率達到80%。

▅95%的規模養殖場配建了糞污資源化利用設施，土壤環境質量總體穩定。

海綿城市試點建設取得重大成果

▅投資47.4億元，建設“一軸兩心三帶五湖三溝道五片區”項目256個。

▅新建改造海綿廣場7處、小區35個、機關40個、校園16所、道路59.5公里、綠地486.6萬平方米，新增人工水體調蓄量70萬立方米。

▅建設雨污及中水管網157.5公里。

▅市區雨水年徑流總量控制率90.6%，徑流污染削減率62.7%，雨水收集利用率34.3%。

04

新起點

新征程

改革開放實現新突破

營商環境不斷優化

▅減稅降費12.8億元。

▅取消、調整、下放行政審批事項135項。

▅96%政務服務事項進駐政務大廳，90%政務服務事項實現在線辦理，更多事項實現跨省通辦、省內通辦。

▅行政許可時限縮減64%，企業開辦時間壓縮至3個工作日以內，各類市場主體由“十二五”末的9.28萬戶增加到15.3萬戶。

▅爭取城鄉建設用地增減掛鉤跨省域調劑指標1.08萬畝、資金32.4億元。

對外開放持續擴大

▅先后與美國埃德蒙市、加拿大沙威尼根市結為友好城市，經貿、教育、文化交流日益密切。

▅完成外貿進出口總額10.6億元。

▅主動融入關中平原城市群，與西安、延安、寶雞、咸陽等市達成合作協議。

▅積極承接產業轉移，落地500萬元以上招商引資項目800多個。

▅先后承辦全國羊產業、蘋果產業、草產業大會，2018年獲得中央電視臺“十佳魅力城市”稱號，2019年被國際旅游聯合會評為“最美中國文化旅游城市”。

新型城鎮化穩步推進

▅實施棚戶區改造3.45萬戶。

▅新修、改建城市主次干道39條，總里程達到441.1公里。

▅全市集中供水率、自來水入戶率分別達到82%和76%。

▅城鎮建成區面積由“十二五”末的163平方公里增加到178平方公里。

▅新增城鎮人口17.9萬人，常住人口城鎮化率由33.5%提高到43%。

05

新起點

新征程

民生福祉持續增進

就業和社會保障不斷加強

▅投入4.7億元辦理市列民生實事95件。

▅累計新增城鎮就業22.75萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，輸轉城鄉富余勞動力276萬人（次）。

▅城鄉居民基本醫療、基本養老保險和老年人高齡津貼全覆蓋，實現基本醫療保險跨省和省內異地就醫直接結算。

▅城鄉低保標準分別提高34%和77%。

▅落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

▅養老服務設施覆蓋87%的城市社區和71%的行政村，分別提高32和24個百分點。

社會事業全面進步

▅改造薄弱學校1406所，建成行政村幼兒園1114所，學前教育毛入園率達到97.9%，較“十二五”末提高18.4個百分點；高中階段毛入學率達到95.7%，提高11.8個百分點。

▅慶陽大劇院建成投用，“三館一站一屋”免費開放，基層綜合文化服務中心、農民健身工程實現行政村全覆蓋。

▅2018年率先在全省啟動醫院醫保窗口“一站式”結算和“先看病后付費”，公立醫院改革工作連續兩年獲國務院辦公廳表彰。

▅市級全民健康保障信息平臺建成投用，分級診療制度有效落實，電子健康卡全面推行，醫聯體、醫共體有效運行。

▅國防動員和后備力量建設持續加強，退役軍人服務保障體系更加完善。

社會治理水平有效提升

▅“七五”普法全面完成。

▅新型應急管理體系加快建立，安全生產形勢總體穩定。

▅掃黑除惡專項斗爭深入開展，市域社會治理現代化積極推進。

▅民族團結進步創建成效明顯，宗教依法管理水平持續提升。

▅社會誠信體系不斷健全，城市信用監測排名居全省第四。

▅老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、關心下一代等事業取得新成效，統計調查、審計、信訪、氣象、地震、地方志、檔案、僑務、社科、供銷、人防、機關事務管理、公積金管理、公共資源交易、廣播電視等工作取得新進展。

政府自身建設持續加強

▅落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決修復凈化黨內政治生態，政府效能明顯提升。

▅持之以恒糾改“四風”，全市“三公”經費下降36.3%。

▅提請市人大常委會制定地方性法規4件，制定政府重大行政決策程序規定，持續推進科學民主決策。

▅自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理市人大代表建議500件、政協提案1451件。

資料來源 | 《政府工作報告——2021年2月3日在慶陽市第四屆人民代表大會第六次會議上》

配圖 |隴東報全媒體圖庫