革命老區打造黃土高原

“東數西算”樣板工程

周繼軍

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視數字經濟發展。習近平總書記指出，發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》對深入推進數字中國建設，促進實體經濟和數字經濟深度融合提出明確要求。2024年9月，習近平總書記考察甘肅時強調，要積極推進新型工業化，加快傳統產業改造升級，做強做優特色優勢產業，積極發展戰略性新興產業，因地制宜發展新質生產力。慶陽地處陜甘寧三省區“金三角”，位于博臺線與胡煥庸線交匯處，是甘肅省唯一的革命老區，也是全國一體化算力網絡八大樞紐節點和十大數據中心集群之一。慶陽堅決貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，因地制宜發展新質生產力，加快推進新型工業化，搶抓“東數西算”戰略機遇，以算力筑基、以數據賦能、以融合提質，推動算力規模指數級增長、產業生態集群式構建、數據資源價值化培育，探索出了西部地區傳統能源資源型城市數智化轉型的新路子，打響了“中國算谷·智慧慶陽”城市品牌。

一、在服務國家戰略中把握實施“東數西算”工程的重大意義

當今時代，數智融合加速演進，成為引領經濟社會變革的核心驅動力。從革命年代的“紅色圣地”，到建設時期的“能化新都”，再到新時代的“數算樞紐”，慶陽的每一次跨越都源于對時代機遇的精準把握。實施“東數西算”工程，是黨中央、國務院優化算力資源布局、促進區域協調發展的重大戰略決策，也是慶陽服務國家大局、重塑發展優勢的歷史機遇。慶陽立足資源稟賦與戰略定位，在加快資源轉化、發展新質生產力中，推動從能源資源大市向數字經濟新高地轉型。

實施“東數西算”工程是慶陽落實國家戰略的使命擔當。算力作為數字經濟發展的重要支撐，為實體經濟和數字經濟深度融合提供了強大支持。2021年12月，工業和信息化部等四部門批復啟動全國一體化算力網絡國家樞紐甘肅節點和慶陽數據中心集群建設。慶陽積極肩負起服務國家戰略、保障數據安全、推動區域協調發展的重大使命，既為東部地區提供綠色、安全、低成本的算力支撐，也在服務國家戰略中實現自身跨越發展。這既是黨中央、國務院對慶陽的信任與重托，也是慶陽必須扛起的政治責任和歷史擔當。

慶陽按照“優化布局、完善配套、零碳智能”的思路，統籌推進源網荷儲零碳一體化建設，規劃總投資77億元、占地1.7萬畝的“東數西算”產業園區，著力打造面向全國的算力保障基地。圖為慶陽“東數西算”產業園區中國能建示范項目。慶陽市委供圖

實施“東數西算”工程是慶陽加快發展新質生產力的關鍵之舉。算力是數字經濟時代的新型生產力。“東數西算”工程是推動算力從分散資源向一體化服務轉變的系統性工程，其核心在于以算力基礎催生新質生產力。慶陽順應數字化浪潮，以“東數西算”工程為牽引，通過算力集聚帶動產業集聚、數據流通促進要素配置，加快構建“算力供給－數據流通－場景應用－產業生態”的完整鏈條，將算力優勢轉化為產業優勢，實現新質生產力培育與能源資源開發有機統一，推動產業結構由傳統能源主導向數字經濟引領轉變，在新一輪區域競爭中塑造新優勢、搶占制高點。

實施“東數西算”工程是慶陽推動新型工業化的必由之路。新型工業化的鮮明特征是信息化和工業化深度融合，關鍵路徑是促進實體經濟和數字經濟深度融合。慶陽依托“東數西算”工程，以算力基礎設施為先導，帶動數字產業加速集聚，推動數字技術與實體經濟深度融合，為新型工業化注入強大動能。一方面，算力作為新的生產要素，重塑傳統工業生產方式，通過“上云用數賦智”，推動能源化工、裝備制造等傳統產業降本增效、提質升級，讓“老工業”煥發“新生機”；另一方面，以算力為牽引，推動人工智能、低空經濟、氫能儲能等新興產業加速落地，形成“算力+制造”“算力+服務”等多業協同的發展格局，為新型工業化開辟全新路徑。

二、在培育智能經濟新形態中打造全國“東數西算”樣板工程

智能經濟新形態是發展新質生產力的重要載體，是推動高質量發展的重要引擎。“十四五”以來，慶陽緊扣國家樞紐節點建設要求，扎實推進算力基礎設施、產業集聚、綠色低碳、數據要素、應用場景、安全保障等重點任務，數據中心集群智算占比、算力消納水平走在全國八大樞紐節點前列，“東數西算”產業園納入國家首批零碳園區，成為全國重要的“算力+數據”雙樞紐城市，綠色算力新城加快在黃土高原成型。

（一）算力規模指數級躍升，創造了后發趕超的“慶陽速度”

堅持算力基礎設施先行，構建以智算為核心的先進算力體系。截至2026年3月底，慶陽數據中心集群建成和在建數據中心22座，建成和在建標準機架36萬架，算力規模達到14.2萬P，智算占比99%，算力消納100%。投資366億元的華慶智算產業園項目加速推進，將建成國產十萬卡訓推一體智算集群，慶陽正在成為全國人工智能產業重要的綠色智算保障基地。

（二）頭部企業加速集聚，打造了產業生態培育的“慶陽范式”

堅持以算力集聚帶動產業集聚，數字經濟招商加力推進，累計對接數字企業8488戶，簽約1808戶、落地599戶，匯聚金山云、快手、華銳等算力服務企業，月之暗面、階躍星辰等大模型企業，燧原科技、龍芯中科、天數智芯等芯片企業，落地MiniMax、DeepSeek等大模型訓練和推理業務，構建全鏈閉環的人工智能產業生態，為數字經濟高質量發展注入強勁動能，也為推進新型工業化提供了豐富的技術供給和場景支撐。

（三）低空經濟向高而攀，樹立了前瞻布局新興產業的“慶陽案例”

堅持數字經濟與低空經濟協同推進，積極申報全國空中交通管理試點城市，聯合高端科研機構開展低空網格編碼與空中高德地圖研發，引進中航科工、鏈景增材、九州維安等企業，加快建設“非標定制”無人機柔性制造基地。成功舉辦數字中國創新大賽首個低空經濟賽道賽事，加快打造西部低空立體交通創新城與產業集聚新高地，為新型工業化拓展了低空制造與服務新領域。

（四）做強百億級制造集群，培育了多業協同融合發力的“慶陽模式”

堅持“算力+制造”協同發力，加速構建算力帶動多業協同的現代工業體系。以金山云、中能建“工業設計云”帶動全國工業設計產業鏈落地，以首都在線牽引AI產業智能支撐平臺落地。龍芯中科、誠邁科技信創電腦、三一重能風機、超芯電纜、易事特數字裝備等項目投產運營，高性能數據線出口歐洲，遠景能源、中鈉儲能等儲能基地落戶，電子信息和電力裝備“雙電”制造從無到有，“慶陽產、慶陽造、全國用”實現突破，獲批甘肅先進制造業集群。數字技術與實體經濟深度融合，推動制造業向價值鏈中高端邁進，為傳統產業轉型升級開辟了新空間。

慶陽地處陜甘寧三省區“金三角”，是甘肅省唯一的革命老區，也是全國一體化算力網絡八大樞紐節點和十大數據中心集群之一。圖為慶陽“東數西算”產業園樞紐資源調度區。?慶陽市委供圖

（五）數據基建先行試點，探索了數據要素價值釋放的“慶陽實踐”

獲批國家數據基礎設施先行先試城市。堅持培育數據要素市場，充分發揮數據要素的乘數效應。建成金山云10萬P全國一體化算力調度平臺，打造西部算域調度樞紐，構建數算流通“西部陸海新通道”。推進數據要素4大模塊建設，加快政務智能體和“AI應急大模型”建設，構建“安全底座+自建算力+政務服務+?DeepSeek”新模式。建成慶陽全球衛星遙感數據交易結算中心，實現衛星數據商業化應用新突破。

（六）網絡鏈路高效互通，搭建了算力跨域流通的“慶陽路徑”

堅持網絡筑基，加快構建低時延、高可靠性、廣覆蓋的算力跨域流通“大動脈”。與國內重點城市形成“1-3-7-14”毫秒級時延圈，實現“一跳直達”“同城體驗”。聯合紫金山實驗室打造光電融合確定性新型算網基礎設施，打通慶陽至北上廣深、西安、南京等地的高可靠性、高安全算網通道，構建全國首個確定性工業互聯網高質量外網，為新型工業化筑牢堅實網絡底座。

（七）算力結對持續深化，形成了區域融合聯動的“慶陽樣板”

堅持以算力為紐帶跨域聯動發展，以“對內結對、對外出?！彪p向發力優化算力資源配置。在全國八大節點率先實施城市算力網“結對子”行動，與國內43個城市達成合作，與南京開展算力調度、數據流通、人才培養等合作，與贛州啟動“數算新長征”，共建“紅色語料庫”，全面推進“隴算入京、隴算入魯、隴算入蘇、隴算入桂、隴算入藏”。設立AI算力應用及出?；?，以首都在線為牽引，在東南亞、歐洲、北美等地區部署海外節點，推動慶陽算力持續出口海外市場。

（八）人工智能賦能千行百業，拓展了全域數字化轉型的“慶陽場景”

堅持場景牽引，以“人工智能+”激活智能經濟新動能?？偼顿Y128億元的城市綠色智能“大底座”加快建設，打造24個智能應用場景。建成岐伯云中醫大模型應用場景、CIM應用城市等標桿項目，落地自然資源部“后土”大模型智算中心，成立慶陽市中科腦健康與智慧醫療研究院，推動數字孿生腦驅動的腦機接口技術與設備探索應用，打造全國智能中醫藥診療先行區和中醫藥數據匯聚地、全國自然資源大模型多場景應用試點城市。

慶陽風光電可開發量約2220萬千瓦，充足的風光資源為“源網荷儲一體化+數據中心”模式落地提供了先決條件。圖為慶陽環縣南湫風電場。慶陽市委供圖

（九）關鍵要素保障有力，集成了產學研用深度融合的“慶陽供給”

堅持要素保障系統集成，以“綠電+算力”“智庫+產業”“基金+政策”多維支撐夯實發展基礎。建成國內首個百萬千瓦級“綠電聚合”項目，園區電價降至0.398元/千瓦時，實現“綠電”與“算力”精準匹配，源網荷儲一體化建設推進算電協同深度融合經驗入選首批“全國一體化算力網應用優秀案例集”。組建由144位院士專家領銜的數字經濟發展咨詢專家庫，與鵬城實驗室、紫金山實驗室及國家數據發展研究院等建立“項目共研、技術共用、資源共享”機制，建設數字經濟人才培養基地，實現產學研一體化推進。設立10億元產業引導基金和“算力券”“存力券”，推動創新要素向產業端高效流動。

慶陽積極爭取創建全國空中交通管理試點城市，連續兩年承辦數字中國創新大賽低空經濟賽道賽事。圖為低空經濟賽道農林植保場景賽場。?慶陽市委供圖

（十）“數盾”體系全面構建，首創了集群安全系統保障的“慶陽方案”

堅持安全發展底線，以系統化的安全防護體系保障算力樞紐穩健運行。首創全國八大節點“數盾”安全標準，與國家信息中心聯合打造“數盾”安全體系，發布樞紐節點首個“數盾”體系規劃和團體標準，啟動建設國家級“數盾”平臺和“數盾”聯合實驗室，發布“數據中心集群安全防護能力建設指引”，入選全國一體化算力網算力設施安全示范試點城市，以系統完備的安全防護體系，為“東數西算”工程筑牢安全屏障。

三、以數字經濟高質量發展譜寫慶陽現代化實踐新篇章

習近平總書記強調，要大力發展數字經濟，加大新型基礎設施投資力度，加快傳統產業數字化智能化綠色化改造，促進產業數字化、數字產業化?！笆逦濉睍r期，慶陽將錨定打造“國家數算電協同創新示范區、革命老區數實融合發展引領區、數字經濟跨區域聯動示范高地、全國綠色低碳算力供給高地、全國人工智能標桿城市”戰略目標，大力發展以數字經濟為主的新質生產力，實施“筑基、聚鏈、融合、開放”四位一體戰略，統籌推進數字產業化、產業數字化和治理數字化，促進數據要素市場化、資產化、價值化，加速構建現代化數字經濟產業體系，以數實深度融合推動新型工業化走深走實。

（一）夯實綠色智能算力底座

加快中國移動、華慶超算、麥子智云等重大算力基礎設施項目建設，力爭“十五五”末集群算力規模突破30萬P，構建西北地區規模最大、國產化率最高的訓推一體智算基地與國產智算適配中心，打造國家樞紐節點智算產業領先城市。深化“隴算出省”等跨域調度機制，積極探索“算力飛地”合作模式，加力推動慶陽與京津冀、長三角、粵港澳等地區在算力資源、數據要素、產業生態等領域實現優勢互補、協同發展。建設國家部委、央企首選的數據戰略備份基地與超級智能數據存儲基地，爭創國家級核心數據匯聚與應用基地。加快“算力－數據－場景－產業”閉環生態建設，打造高能級數據產業集群區，促進算力供給與數據價值化“雙翼齊飛”。

（二）厚植數字經濟產業生態

培育壯大人工智能、云計算、數據標注、算力運維等數字經濟核心產業，實施“慶陽造”品牌提升行動，重點突破信創計算機、服務器、液冷設備及機器人的本地化制造，推動數字產品從“慶陽用”向“全國用”跨越，以數字產業化賦能新型工業化。培育壯大低空經濟、電子信息制造、數算交易、綠色能源等新產業新賽道，加快形成結構合理、鏈條完整的千億級數字經濟產業集群。加快建設國家級零碳園區，推動園區綠電使用率超過90%，打造全國“零碳發展樣板”。推動“東數西算”產業園擴容發展，加快構建智能經濟新業態，建設國家級經濟技術開發區。加快發展低空新興支柱產業，開放培育低空應用場景，拓展低空經濟應用，培育百億級低空經濟產業集群，在低空算力服務、數據運營、場景應用、高端制造等關鍵領域形成全國領先優勢，打造全國空中交通管理試點城市。創建數字中國創新大賽首個低空經濟賽道慶陽賽地品牌。

慶陽市全面構建“大數據+大算力+大模型”的數字經濟發展核心范式，加快打造國家“東數西算”核心樞紐地。圖為慶陽數據中心集群數字展示中心。慶陽市委供圖

（三）加快推動數實深度融合

聚焦打造國家數據基礎設施先行先試城市，深入推進“人工智能+”“數據要素×”行動，深入實施農業產業云平臺深化應用、數智岐黃中醫AI大模型、智慧水利新基建、自然資源“后土”大模型試點、AI應急大模型建設等項目，加快打造全國AI標桿城市。加快發展車路云圖一體化、量子科技、具身智能、腦機接口、數字人、機器人等數字產業。積極融入全國一體化數據市場，爭取國家氣象、醫保、自然資源等部門大模型及行業數據加速集聚，建設一批行業高質量數據集、紅色語料庫，服務大模型訓練、推理和場景應用。加快實施慶陽市確定性算力網示范工程，建成重點骨干城市算力大通道，打通全國工業互聯網領域應用新干線，為工業數字化轉型提供高效算力支撐。打造能源、農業、文旅等“行業數據工廠”，實施可信數據流通基礎設施平臺、數據要素流通平臺和國家級數據標注基地等項目。加快建設國家級“數盾”平臺和“數盾”實驗室，加速構建“數盾”體系，以安全保發展、以發展促安全。

（四）打造數字開放合作高地

持續深化算力跨域“結對子”合作，向內構建“西部算力供給、東部應用消納”的協同發展格局，向外推動算力資源融入國際供應鏈、產業鏈，積極打造以新疆、廣西為出口的數算貿易陸海新通道，建設AI算力應用及出海基金，爭取國際數據合作試點與國家數據交易自貿區政策支持，創建國家數據交易自貿區，力爭“十五五”末實現“10萬P”算力服務出海，以數字經濟高質量發展譜寫慶陽現代化實踐新篇章。

作者：甘肅省慶陽市委書記 周繼軍

來源：《新型工業化》2026年第4期