【奮進新征程 建功新時代 慶祝省第十四次黨代會勝利召開】

我省五年來經濟社會發展成就特別報道

攻堅改革 闊步開放

改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是當代中國發展進步的活力之源。

省第十三次黨代會以來，省委省政府深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，持續深化改革開放，以關鍵環節體制機制創新帶動重點領域改革，緊緊抓住“一帶一路”最大機遇，向改革要活力，以開放促發展，推進甘肅經濟社會高質量發展不斷邁上新臺階。

發展出題目，改革做文章。在新時代考題面前，甘肅以更大力度深化改革，全方位擴大對外開放，經濟發展新活力競相迸發。

新甘肅·甘肅日報記者 曹立萍 王占東 蔡文正

推進“放管服”改革

激活甘肅經濟“一池春水”

取消、調整和下放行政審批事項91項；

省市縣三級政務服務事項網上可辦率達90%以上，省級86.8%的行政許可事項實現全程網辦；

企業投資備案類新開工項目落地“最多90天”，全省企業開辦時間壓縮至3個工作日以內，新設立企業登記注冊2天辦結率達到99.34%；

……

2021年，我省深化改革亮點紛呈，不斷推動政府職能深刻轉變。

蘭州新區政務服務不打烊。 蘭州新區黨工委供圖

省第十三次黨代會以來，省委省政府深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，促進體制機制創新。特別是近兩年來，隨著“放管服”改革的不斷深入，一場“刀刃向內”的自我革命在隴原大地激蕩。

緊盯改革難點、痛點、堵點，我省集中發力、精準發力，持續推進“放管服”改革向縱深推進。

數字政府建設步伐加快、全省12345政務服務便民熱線初步實現“一號響應”、投資建設項目審批平臺初步實現“一網通辦”“掌上辦”、疫情防控管理平臺全面上線運行、公安“放管服”改革有力推進利民便民、公共資源交易實現全流程電子化、中小微企業在線融資便利化水平持續提升……我省重點領域改革任務的有效落實，促進了政務服務水平的全面提升。

“放管服”改革的深化，推動了政府職能的轉變，進一步改善了營商環境，激發了市場主體活力。2021年，全省市場新設立各類市場主體達到30.98萬戶，同比增長10.4%。

簡除煩苛，很難一蹴而就；轉變職能，需要久久為功。

以“放管服”改革為重點，我省在其他重點領域和關鍵環節也不斷深化改革，一系列深入體制機制“肌理”的改革措施相繼落地，為經濟平穩運行和高質量發展提供了強大動力。

——財稅金融體制改革取得實效。統籌推進基本公共服務、醫療衛生、教育、科技等10個領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革。引導金融機構加大創新力度，推出“光伏貸”“風電貸”等綠色信貸產品。截至2021年底，全省綠色信貸余額2529.19億元；

——科技體制改革迸發創新活力。2021年，全省綜合科技創新水平指數較上年提高2.08個百分點，達到53.71%。全省高新技術產業化指數提升2.46個百分點、達到58.96%，科技進步貢獻率提升1.32個百分點、達到56.42%；

——社會事業領域改革重點突破。集中推出全面加強大中小學勞動教育、深化教育督導體制機制、減輕中小學教師負擔等一系列改革舉措。推進醫療服務價格改革、醫保支付方式改革，保障“三醫聯動”改革順利開展。

……

改革風正勁，揚帆再起航。全省上下正以高度的思想自覺和行動自覺，堅決打好全面深化改革這場攻堅戰，奮力譜寫建設幸福美好新甘肅的嶄新篇章。

深化國企改革

打造甘肅經濟發展硬支撐

今年一季度，甘肅省屬企業交出一份亮麗的“成績單”——

金川集團實現營業收入624億元，同比增加144億元；

酒鋼集團利潤、收入和工業總產值分別同比增長15.5%、3.8%和24.3%；

白銀集團產量指標均超計劃完成，冶煉系統銅鉛鋅產量完成預算的105.52%；

……

在當前復雜嚴峻的發展環境和交織疊加的風險挑戰下，一季度我省省屬企業完成固定資產投資同比增長18.63%；工業總產值同比增長34.22%；營業收入同比增長19.14%。

甘肅（蘭州）國際陸港蘭州鐵路局口岸集裝箱場站。 蘭州陸港供圖

在中國經濟不斷躍升的前進道路上，國有企業始終是國民經濟的“領頭雁”、關鍵領域的“壓艙石”、中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”。

甘肅作為全國重要的老工業基地，國有企業是全省經濟發展的重要支柱。國有企業穩甘肅才能穩，國有企業強甘肅才能強，國有企業好甘肅才能好。

省第十三次黨代會以來，我省深入推進國企三年改革行動，努力推動國有企業改革向縱深發展。

省政府國資委不斷深化三項制度改革，扎實推進各項改革措施落實，重點領域和關鍵環節實現新突破。管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的“三能”機制不斷推進；全省國資國企系統中國特色現代企業制度不斷健全；三項制度改革不斷深化；混合所有制改革穩妥推進；國資監管體制不斷完善。2021年全省規上工業增加值增長8.9%，其中國有企業增長7.5%，拉動規上工業增長5.9個百分點。

把國有企業做強做優做大，始終是國企改革的根本方向和目標定位。

面對百年變局和世紀疫情交織，經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，省屬國有企業以更加奮進的姿態，向改革要活力，向改革要動力，助力甘肅經濟社會高質量發展。

5年來，特別是近兩年來，我省國有企業堅持延鏈強企、創新強企、實體強企，啃“硬骨頭”、蹚“深水區”，深化改革、奮發有為、不負眾望——

甘肅電投集團聯合產業鏈頭部企業規劃實施源網荷儲一體化示范工程，吸引培育發展現代高載能項目和裝備制造產業，帶動新能源就地消納和產業聯動發展；

金川集團實施了對標世界一流管理提升行動，經營成效、資源保障、運營效率、制度文化等八個方面安排34項具體任務，持續激發發展潛力；

酒鋼集團圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”，全面推進“三化”改造，2021年完成投資22億元，同比增長88%；

……

與此同時，我省加大傳統產業“三化”改造投入，推動有色冶金、裝備制造、煤炭化工等傳統產業向產業鏈價值鏈中高端邁進；搶抓黃河國家戰略、“新基建”和“雙碳”等機遇，推動國有資本向文化旅游、中醫中藥、新能源等特色產業和新興產業聚集。

深水行舟正奮楫。站在新的歷史起點上，我省正奮力通過進一步深化改革，強化發展內力，讓國有企業的筋骨更強、氣血更旺、精神更足，推動國企成為全省高質量發展的“排頭兵”。

搶抓“最大機遇”

繪好“一帶一路”建設甘肅工筆畫

敦煌機場國際航空口岸投入使用。 新甘肅·甘肅日報通訊員 王斌銀

甘肅是古絲綢之路的鎖匙之地，是亞歐大陸橋的核心通道。

2019年8月，習近平總書記視察甘肅時強調，甘肅最大的機遇在于“一帶一路”，為我省準確認識發展歷史方位、時空背景和時代坐標指明了著力方向、提供了根本遵循。

省第十三次黨代會以來，特別是近兩年來，省委省政府遵循習近平總書記的重要講話和指示精神，強化最大機遇意識，努力在積極參與、主動服務“一帶一路”建設上，發揮甘肅功能、體現甘肅作為、彰顯甘肅擔當，全力繪好“一帶一路”建設甘肅工筆畫。

我省出臺新時代融入“一帶一路”建設打造“五個制高點”規劃，制定配套實施方案，謀劃具體實施路徑，全力推進工作落實，“東出、西進、南向、北拓”，構建多平臺加速形成甘肅開放新格局。

如今，我省開放平臺漸成體系、樞紐通道建設穩步推進、經貿合作日益深化……對外開放，讓古老的絲綢之路煥發勃勃生機，甘肅大樞紐、大通道優勢日益凸顯。

口岸平臺是對外開放的門戶。近年來，我省已陸續獲批并建成敦煌航空口岸、蘭州鐵路口岸、蘭州新區綜合保稅區、武威保稅物流中心，以及肉類、冰鮮水產品、水果、糧食、木材、種豬、汽車整車等指定口岸，成為我省對外開放的重要窗口和平臺。

蘭州新區是我省對外開放最大的經濟平臺，被賦予“西北地區重要的經濟增長極、國家重要的產業基地、向西開放的重要戰略平臺和承接產業轉移示范區”的戰略使命。2010年到2021年十年間，蘭州新區經濟總量從不足5億元快速增長至300億元，增長了59倍，增速連續5年領跑國家級新區。

道路互聯互通是“一帶一路”建設的重中之重。我省立足區位和通道優勢，把道路聯通作為擴大對外開放的基礎支撐，公路、鐵路、民航等交通基礎設施得到快速發展，為我省對外開放架起了橋梁。

目前，以蘭州為樞紐，我省已開通中歐、中亞、南亞公鐵聯運、陸海新通道和“中吉烏”新通道等4向5條國際貨運班列線路，并實現常態化運營。截至目前，我省累計發運國際貨運班列2035列、貨重171.8萬噸，貨值30.16億美元。

只有深化經貿合作，才能實現互利共贏。在擴大對外開放中，我省立足資源、能源和產業優勢，主動“走出去、請進來”，加強與“一帶一路”沿線國家的經貿合作，取得一系列實質成果。

目前我省已在“一帶一路”沿線國家設立13個境外商務代表處，全省41家企業累計在境外設立121個國際營銷網點，2021年與“一帶一路”沿線國家貿易總額達224.4億元，同比增長30.5%，占全省外貿進出口總值的45.7%，高于全國平均水平16個百分點。

同時，進一步加強國際產能合作。目前全省236家境外企業在全球49個國家（地區），開展了礦產資源開發、集成電路封裝、建筑、制造、商務服務、批發零售、醫療衛生等領域的對外投資合作。2021年，我省外貿進出口同比增長28.4%，與“一帶一路”沿線國家進出口同比增長30.5%。今年一季度，全省外貿進出口同比增長21.7%。

立足于與絲綢之路沿線國家的歷史文化淵源，我省還在人員培訓、技術合作、文化推廣等領域廣泛開展政府間合作和民間交流，促進人文相通。目前，“一帶一路”高校聯盟加盟院校達173所，設立海外中醫中心和岐黃中醫學院16家、孔子學院9所，實施國際科技合作項目150多項，生產捐贈“甘肅方劑”支持國際抗疫……

開放帶來進步，封閉必然落后。新時代的甘肅正堅定不移地以開放促改革、促發展、促創新，推動全省經濟闊步邁向高質量發展新征程。