王曉芳

省第十四次黨代會提出未來五年全省工作總體要求是實現綜合實力、生態質量、基礎支撐、生活品質、治理效能五個領域的提升，并提出將實施“強科技、強工業、強省會、強縣域”行動作為主要抓手，這既是對“三新一高”要求、把穩增長放在更加突出位置等宏觀經濟發展政策的闡釋和踐行，也是對甘肅經濟社會發展不平衡不充分、短板明顯、新增長點培育緩慢等問題的精準把脈和施治。當前，加快實施“四強”行動，主要突出“四重點”“三融合”“四凸顯”和“三促進”。

一是圍繞打造西北地區重要的科創中心的戰略目標，以“四重點”為突破口，堅持實施創新驅動發展戰略，不斷增強甘肅經濟發展科技創新支撐力，重塑戰略科技資源自主供給能力。科技是強盛之基，創新是進步之魂，科技創新是經濟發展最強驅動力。以戰略科技力量培育為重點，構建鮮明區域特色的戰略科技力量，探索建立區域科技創新平臺、西北科技創新中心，使甘肅成為國內新能源新材料產業策源地和西部區域創新共同體示范區。以科技人才隊伍建設為重點，營造人才“穩、育、引”的良好發展環境，形成強大的創新人才培養和聚集基地。以創新型企業發展壯大為重點，加快培育科技創新型產品、創新型產業、創新型企業集群，搶占市場制高點。以關鍵核心技術攻關為重點，聚焦新能源新材料、集成電路、生物醫藥、高原夏菜、特色水果等特色領域，持續開展創新環境建設，加快形成局部領跑的核心競爭優勢。

二是圍繞打造全國重要的清潔能源及新材料基地的戰略要求，以“三融合”為切入點，加快構建和完善現代化新型工業體系，突出增強工業發展的彈性和韌性，著力提升工業供應鏈穩定性和競爭力。工業是甘肅經濟不斷發展的核心支撐力，是甘肅經濟高質量發展的重要動力基礎。要從加快推動傳統產業和新興產業融合、制造業和服務業融合、實體經濟與虛擬經濟融合入手，在不斷完善新能源及裝備制造等14條重點產業鏈的基礎上，孕育新產業、催生新模式，壯大新業態、創造新需求，改善新供給、搶占新市場，繪制產業鏈圖譜，細化延鏈補鏈強鏈實現路徑，構建數字化、智能化、平臺化的現代工業產業鏈、價值鏈和市場鏈。

三是圍繞打造“一帶一路”開放樞紐的戰略需求，以“四凸顯”為支撐點，鑄造省會蘭州在全省綠色經濟發展中的核心引擎地位，培育帶動全省經濟社會發展的增長極。凸顯蘭州行政資源、交通資源、人才資源、科技資源和金融資源等發展要素集中承載地的優勢，全面擴充蘭州“一小時經濟圈”，充分發揮區域中心城市的輻射帶動能力，促進省會經濟總量邁上新臺階，推動蘭州從西部省會城市向國家中心城市跨越發展。凸顯蘭州最突出的區位優勢，充分發揮“樞紐型、西向度”地理優勢，全面用好“一帶一路”建設最大機遇，加快構建內外兼顧、陸海聯動、向西為主、多向并進的開放新格局，系統打造國家“雙循環”新發展格局的戰略支點。凸顯蘭白自創區、蘭白試驗區創新引擎作用，將蘭州及蘭州新區打造成甘肅全面創新驅動發展的新高地，促進全省經濟社會發展的機制創新、制度創新、技術創新和市場創新。凸顯蘭州優越的營商環境優勢，可在借鑒新加坡法治優先模式、中國香港國際化優先模式、深圳效率優先模式和天津便利化優先模式的基礎上，創造性提出創新保護優先的營商環境模式，在市場主體的創新準入、創新實施、創新成果轉換方面，出臺更為細致、更有擔當的創新保護措施，吸引更多的創新性市場主體進入蘭州都市圈。

四是圍繞打造西部生態安全屏障和現代寒旱特色農業高地的戰略定位，以“三促進”為著力點，全面推進鄉村振興戰略，優先實現縣域產業興旺、生態宜居的要求，最終達到農業強、農村美、農民富、縣域活的發展目標。以“牛羊菜果薯藥”等六大區域特色產業發展為抓手，促進農村產業轉型升級，推動全省農業由穩產增產向提質增效轉變；以加大農業綜合投入為重點，促進農業規模化、集群化、信息化發展，打造完善的產業體系、生產體系和經營體系，延伸產業鏈和價值鏈；以增強農民就業和農民增收為主方向，促進農村一、二、三產業融合發展，發展農村農產品生產加工基地、倉儲物流配送基地，促進農村文化旅游、商貿流通、金融服務、電子商務等產業不斷發展壯大。

（作者為省社會科學院區域經濟研究所所長、研究員）