正風反腐在身邊·變化看得見

甘肅精準監督破解不動產“登記難”

守護群眾安居夢

甘肅省民樂縣紀委監委立足監督職責，督促職能部門梳理不動產“登記難”問題，做到找準切口、跟蹤協調、對賬銷號，解決群眾急難愁盼問題。圖為近日，該縣紀委監委干部在縣政務服務大廳不動產登記窗口了解有關情況。 劉鳴方 攝

習近平總書記強調：“集中力量辦好群眾普遍需求、能夠辦成的民生實事，讓群眾可感可及。”二十屆中央紀委五次全會部署，強化執紀執法為民，持續深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，并提出要指導各地因地制宜抓好整治重點項目和民生實事。

民之所盼，監督所向。聚焦不動產“登記難”這一群眾關切，甘肅省委、省政府對化解歷史遺留“登記難”問題高度重視，督促各級各部門密切協同，同向發力、同頻共振，加強政策研究，積極推動問題化解，切實把好事辦好、實事辦實。該省紀檢監察機關跟進監督、精準護航，壓責任、促聯動、破梗阻。從2021年全省部署開展化解國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題工作，到2025年持續將整治不動產“登記難”問題作為16件群眾身邊具體實事之一，再到2026年轉入常態化治理，該省共摸排“登記難”問題房屋102.05萬套，累計化解101.28萬套。全省紀檢監察機關通過完善體制機制，促進解決群眾急難愁盼問題，守護好千萬家庭的“安居夢”。

下沉一線——

直面堵點壓實責任，推動化解“登記難”

“家里孩子落戶、上學，哪一樣都卡在了這張證上。”甘肅省武威市涼州區居民范先生的無奈，道出了眾多面臨不動產“登記難”群眾的心聲。其不動產權證因開發企業資金等問題，導致后續驗收環節停滯而遲遲無法辦理。

群眾呼聲就是監督哨聲。得知這一情況后，武威市紀委監委實地走訪，精準掌握問題久拖未決的堵點難點。通過向相關職能部門下發工作提示函，督促構建分類研判、精準施策、聯動攻堅的工作鏈條，按照相關制度，采取容缺辦理、先行登記、并行整改等方式，切實解決群眾反映強烈的煩心事。

政策部署到哪里，監督就跟進到哪里。甘肅省紀檢監察機關充分運用“室組地”聯動、“組組”協同監督機制，加大對制度執行的監督檢查力度，聯合職能部門，常態化統籌調度、實地調研督導，暢通信訪舉報渠道，傾聽群眾呼聲。全省紀檢監察機關同步建立嚴查快處機制，嚴肅查處監督管理不到位、制度執行不嚴格等問題，推動形成工作閉環。

按照“群眾點題、部門答題、紀委監督、社會評價”工作機制，省紀委監委駐省自然資源廳紀檢監察組每周都會拿到一張全省整治不動產“登記難”問題的進展情況表，表格詳細列明各市州累計摸排的問題房屋套數、化解量、辦證量、化解率等數據。

“剩下的基本都是難啃的‘硬骨頭’，需要逐個擊破。”省紀委監委駐省自然資源廳紀檢監察組負責同志介紹，該紀檢監察組通過“一周一調度”機制，及時準確掌握存在的具體問題，針對重點難點和駐在部門共同研究解決方案，聯合下沉一線現場督導，點對點開展政策指導。對工作進展緩慢、群眾反映強烈的，及時約談相關負責人。

不動產“登記難”，背后往往隱藏著作風和腐敗問題。全省紀檢監察機關持續強化案件查辦，嚴肅查處失職瀆職、利益輸送等行為。駐省自然資源廳紀檢監察組督促駐在部門建立健全常態化化解“登記難”問題工作機制和廉潔問題處置報告機制，暢通多元化問題反映渠道，通過反映窗口、行風監督員、熱線電話等途徑，及時收集群眾訴求。2025年以來，該省共查處該領域腐敗和作風問題34件，立案審查調查20人，給予黨紀政務處分16人。

同時，該省各級紀檢監察機關還將窗口作風等作為監督重點，通過深入一線，嵌入式監督、跟蹤回訪等方式，推動登記服務提速提質。

定西市臨洮縣紀委監委督促相關職能部門深化“互聯網+不動產登記”改革，縱向實現省市縣三級數據互通，橫向推動住建、稅務、自然資源等部門數據共享。張家川回族自治縣紀委監委督促職能部門設立化解“登記難”專門窗口，工作人員下沉住宅小區現場受理、上門服務，耐心解答居民疑問，細致指導材料準備，高效推進辦證流程。

深挖病灶——

厘清權責找準癥結，聚力打通“中梗阻”

不動產“登記難”問題，往往成因復雜、涉及部門多，是不折不扣的“老大難”。

蘭州市七里河區敦煌路河畔映巷小區建設單位欠繳土地出讓金、未清償抵押貸款；臨洮縣綜合配修廠商住樓權屬界限不清，未完成不動產測繪……像這樣因項目驗收滯后、用地手續不完善、權屬存在爭議等原因導致不動產“登記難”的房屋有很多，問題牽涉規劃、住建、稅務等多部門。

權責不明、多頭審批、程序繁瑣等是不動產“登記難”問題產生的根源。全省紀檢監察機關通過壓實職能部門責任，推動完善“交房即交證”工作機制，有序實現“登記難”問題逐步清零。

因地制宜化解，蘭州市紀委監委實地了解河畔映巷小區問題所在，找準癥結，推動自然資源部門、轄區政府同向發力，采取“證繳分離”方式為購房群眾辦理不動產登記。臨洮縣紀委監委推動縣自然資源局通過調取歷史檔案資料、開展房屋測繪等方式，有效化解縣綜合配修廠商住樓不動產“登記難”問題。

既要橫向攥指成拳，也要縱向一插到底。省紀委監委督促自然資源、住建、稅務等部門嚴把新建項目規劃、用地、建設、驗收、預售資金監管、稅款繳納等關口，按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”原則，形成土地供應、規劃許可、施工管理、竣工驗收等工程建設項目全鏈條各環節監管閉環，做到問題早發現、早制止、早處理。同時，依托省“互聯網+不動產登記”服務平臺，構建住宅項目全周期監管體系，著力減少新增不動產“登記難”問題。

省紀委監委駐省自然資源廳紀檢監察組把便民利企和群眾滿意作為不動產登記的出發點和落腳點，督促自然資源、住建、稅務等相關部門嚴格落實預售資金監管制度。建成“互聯網+不動產登記”服務平臺，通過減環節、減材料、減時間、減成本，大幅提高辦事效率，一般登記業務5個工作日以內辦結，企業登記業務1個工作日辦結。并推動省自然資源廳完善政策體系，構建“高位推動、統籌調度、協同配合、上下聯動”的化解工作推進機制，努力打通制約登記發證的難點堵點。

蘭州市紀委監委督促職能部門嚴格審批制度和審批程序，對未完成驗收、未繳清稅費的房地產開發項目，嚴禁違規辦理各項許可。壓實建設單位主體責任，對未完成竣工驗收或驗收不合格、未辦理首次登記的房屋不得直接交付使用，實現房屋交付與產權登記同步辦理。

固本清源——

建立健全長效機制，實現“交房即交證”

一本不動產權證，連接著群眾切身利益，承載著家庭的安居夢想。從持續化解不動產“登記難”存量問題，到源頭杜絕不動產“登記難”問題復發，是甘肅省各級紀檢監察機關持續攻堅的重要課題。

不久前，張掖市臨澤縣的金沙河畔小區成為“交房即交證”改革的新一批受益者——業主們在收房時同步領到了不動產權證，過去需要等待一年以上的流程被壓縮至交房前預審完成。在當地紀檢監察機關持續推動的政策機制、部門聯動、數據賦能等一系列改革下，“交房即交證一件事”覆蓋面正持續擴大。

省政府辦公廳印發《甘肅省推進新建商品房“交房即交證”改革實施方案》；

省住建廳等六部門印發《關于加快化解歷史遺留不動產“登記難”問題的通知》，進一步強化化解工作政策供給；

……

在嚴肅執紀問責、形成有力震懾的同時，更深層次的任務在于推動源頭治理，壓實全鏈條監管責任，防范新的“登記難”問題滋生。全省紀檢監察機關立足“監督的再監督”，督促相關職能部門主動履職，推動構建針對性制度體系，建立起地方政府、紀檢監察、職能部門、開發企業協同聯動的化解機制。省紀委監委堅持“當下改”與“長久立”相結合，從根源上防止問題新發，織密長效治理網絡。在省紀委監委推動下，各地紀檢監察機關因地制宜細化落實，持續做深做實治理“后半篇文章”，督促相關職能部門舉一反三、完善制度、堵塞漏洞，進一步鞏固治理成果。

天水市紀委監委督促市自然資源局建立“主要領導包抓、分管領導專責、紀檢監察組跟進、責任部門落實”的工作機制，同時推動市自然資源局、市住建局、市稅務局和房地產企業常態化溝通協調，合力攻堅。白銀市平川區紀委監委通過實地走訪、座談調研等方式，對存在問題的小區量身定制“一戶一策”方案，確保問題化解取得實效。截至目前，全省各市州、縣區累計出臺化解歷史遺留“登記難”問題相關制度機制200余項，通過制定個性化解決方案，形成了“省級統籌、地方創新、精準施策”的制度保障網絡。

臨澤縣紀委監委緊盯商品房建設項目立項、用地審批、工程建設、窗口服務等關鍵節點，牽頭搭建跨部門會商協作機制，督促住建、自然資源等職能部門充分利用項目從驗收到交房的關鍵時期，提前完成勘測定界、不動產權籍調查等工作，將信息精準錄入不動產登記信息平臺，實現信息共享、并聯審批。通過流程再造、精簡環節，大幅壓縮辦證時限。

“一本產權證，關乎民生冷暖，更檢驗治理效能。從‘登記難’到‘交房即交證’，從‘問題清單’到‘幸福賬本’，全省紀檢監察機關將持續以精準監督推動系統治理，既化解歷史遺留問題，又筑牢防范新增問題的制度堤壩，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感成色更足。”省紀委監委有關負責同志表示。（特約記者 毛玉煜 通訊員 張晰）

聲音

整治不動產“登記難”問題，關乎萬千群眾的切身利益。我們立足職能職責，把這項工作作為重要民心工程，開展全過程監督檢查。通過壓實責任，推動相關部門協同攻堅、分類施策，在政策框架內積極探索容缺辦理、并行整改等務實路徑，確保整治工作既依規依法又用心用情。（甘肅省紀委監委第五監督檢查室主任 徐珊）

一本不動產權證，連接著落戶、入學等群眾最現實的切身利益，承載著千家萬戶的期盼。我們堅持以提升群眾幸福感為奮斗目標，建立分片包抓制度，督促相關項目加快化解進度。為持續深化化解成效，還聯合省稅務局共同開展行動，全方位為群眾申請辦證提供便利。（甘肅省自然資源廳自然資源確權登記局局長 張成）

以前雖然手里攥著購房合同，但缺少了那本不動產權證，心里總覺得不踏實。自從化解不動產“登記難”的政策落地，工作人員主動上門講解流程、協助準備材料，原來“跑多次、等很久”的事，現在一次就辦妥。拿到這本印著自己名字的不動產權證，感覺很安心。（甘肅省蘭州市七里河區某小區居民 高江山）

短評丨監督疏堵點 鐵紀暖民心

“證拿到手，心里就踏實了。”手捧嶄新的不動產權證，一句樸素的感慨，道出了萬千家庭的心聲。一紙證書的落地，背后是紀檢監察機關推動化解不動產“登記難”問題的努力。

不動產“登記難”，表面上看是登記窗口審批流程問題，實際病根卻深植于項目審批、建設、驗收、銷售的繁瑣鏈條之中，時間跨度長、牽涉部門多、處理難度大，是典型的群眾急難愁盼問題。面對這一復雜治理難題，甘肅省紀委監委推動構建協同聯動化解機制，其核心在于立足職能定位，堅持“監督的再監督”，打破部門藩籬，協同發力治理，通過抽絲剝繭找癥結，厘清是政策空白、執行偏差、部門推諉，還是企業違規等問題，真正做到紓民困、解民憂。

“當下改”與“長久立”結合，“治已病”更要“防未病”。化解歷史存量，遏制問題增量，是檢驗工作成效的完整閉環。甘肅的實踐鮮明體現了系統思維和系統觀念，在全力攻堅現有問題的同時，紀檢監察機關同步推動源頭治理，督促建立“交房即交證”的改革方案和預售資金全程監管等長效機制，實現解決一個問題、總結一類規律、治理一個領域，做到“民之所盼”即為“政之所向”。

安居方能樂業。一本產權證，從“遙遙無期”到“交房交證”，映射的是治理理念的轉變與執政為民初心的堅守。紀檢監察機關要持續壓實各方責任，確保政策能落地、權益有保障、辦理有時限，守護好群眾的安居夢。（中央紀委國家監委網站 王奇）